Решение от 13 мая 2018 г. по делу № А46-2752/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-2752/2018
14 мая 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 08 мая 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14 мая 2018 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство "Ленинское" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным предписания № 02-02-18/110 от 19.12.2017,

при участии в заседании суда:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 01.12.2017, до 31.12.2018, от заинтересованного лица – ФИО3, по доверенности от 09.01.2018, № 15-ю, до 31.12.2018 (по паспорту),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство "Ленинское" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области к Государственной жилищной инспекции Омской области (далее – заинтересованное лицо, Инспекция) о признании недействительным предписания от 19.12.2017 № 02-02-18/110.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, суд установил, что жители многоквартирного дома по ул.Серова,1-В г.Омска обратились в Государственную жилищную инспекцию Омской области с заявление, в котором, обратившись с просьбой о содействии  в правильности определения платежей, указали на то, что в квитанциях в течение 2017 года менялись тарифы при начислении платы на ОДН ГВС, ОДН ХВС, ОДН Эл.Эн.

На основании указанного обращения, заинтересованным лицом в отношении ООО «ЖКХ Ленинское» в соответствии с распоряжением №00004381 от 111.11.2017  была проведена внеплановая выездная проверка. По результатам проверки было выдано предписание №02-02-18/110 от 19.12.2017 по МКД № 1В по ул.Серова об обеспечении проведения мероприятий по изготовлению и получению актуального технического паспорта многоквартирного дома с обязательным указанием площади помещений, не являющихся частями квартир, и (или) нежилых помещений, предназначенных для обслуживания более одного помещения в данном доме.

Как указано в предписании, по результатам проверки предложено в срок до 28.02.2018 устранить нарушения подпункта "а" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, и пункта 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491.

Полагая, что указанное предписание не соответствует закону, нарушает права и охраняемые законом интересы, ООО «ЖКХ «Ленинское» обратилось в суд.

Требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим причинам.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 249 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В силу пунктов 10, 11 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса РФ отношения по предоставлению коммунальных услуг, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги регулируются жилищным законодательством.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Как было указано выше и следует из материалов проверки, основанием для её проведения послужило обращение жителей многоквартирного дома по ул.Серова,1-В г.Омска , в котором, обратившись с просьбой о содействии  в правильности определения платежей, ими было указано, что в квитанциях в течение 2017 года менялись тарифы при начислении платы на ОДН ГВС, ОДН ХВС, ОДН Эл.Эн.

В ходе проверки было установлено, что при расчете платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества (электроэнергия, холодная вода, горячая вода) с января по май 2017 года были использованы, в частности: площадь подвала (853,4 кв.м), не соответствующая площади, указанной в справке  № 754981 от 28.11.2017 о характеристиках объекта государственного технического учета, по данным которого площадь подвала составляет 725,8 кв.м.

Кроме того, с января по май 2017 года ООО «ЖКХ «Ленинское» при начислении платы за коммунальные ресурсы (эл.эн., холодная, горячая вода), необходимые в целях  содержания  общего имущества многоквартирного дома  не включало в расчет площадь нежилых помещений, однако согласно  справке № 754981 от 28.11.2017 о характеристиках объекта государственного технического учета в указанном многоквартирном доме  имеются нежимые помещения площадью 253 кв.м.

Таким образом, использование при расчете размера платы за коммунальные услуги недостоверных сведений о площадях помещений в многоквартирном доме влечет соответствующее увеличение либо уменьшение объема ресурса, предоставленного на общедомовые нужды, который затем распределяется пропорционально между собственниками помещений.

В соответствии с пунктами 24, 27 Правил № 491 сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя: документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества; документы (акты) о приемке результатов работ; акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического оборудования; инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по установленной форме. Ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

Основным документом технического учета жилищного фонда является технический паспорт на многоквартирный дом.

Изложенное также согласуется с Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя от 04.08.1998 № 37.

Кроме того, из пункта 1.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, следует, что в состав технической документации, подлежащей длительному хранению, входят, в том числе, паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок.

В ходе проведенной в отношении ООО «ЖКХ «Ленинское» проверки установлено, что различные источники содержат отличные друг от друга сведения о площадях помещений в находящемся в управлении заявителя многоквартирном доме. При этом, как видно из материалов дела и не оспаривается представителем заявителя, с момента последней инвентаризации по состоянию на 1959 год общие площади жилых и нежилых помещений в доме претерпели изменения. Представленные в дело доказательства не позволяют преодолеть имеющиеся противоречия и определить действительную площадь помещений многоквартирного дома. При наличии таких противоречий нельзя признать, что имеющийся технический паспорт на дом содержит необходимые сведения о составе и состоянии объекта, в том числе общей площади помещений, а также помещений, не являющихся частями квартир и предназначенных для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме.

Выявленные противоречия относительно действительного размера площадей жилых и нежилых помещений в доме невозможно устранить без проведения повторной инвентаризации в целях актуализации данных сведений, влияющих на размер выставляемых жителям многоквартирного дома платежей.

При этом следует учитывать, что актуализация сведений технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов при управлении домом управляющей организацией в силу положений подпункта "а" пункта 4 Правил № 416 и пункта 27 Правил № 491 должна обеспечиваться последней. Аргументы ООО "ЖКХ «Ленинское" о том, что действующее законодательства не предусматривает такой обязанности управляющей организации, не основаны на положениях названных Правил.

Доводы заявителя о том, что  согласно пункту 3.11 договора управления № 47 от 01.05.2015 обновление технического паспорта дома возможно только при наличии письменного поручения собственников, а такого поручения от собственников многоквартирного дома по ул.Серова,1В, не поступало, не принимается судом во внимание, поскольку изложенное в оспариваемом предписании требование об обеспечении проведения мероприятий по изготовлению и получению актуального технического паспорта не противоречит пункту 3.11 договора управления № 47 от 01.05.2015, и не делает обжалуемое предписание в связи с наличием данного пункта договора неисполнимым.

Доводы ООО "ЖКХ «Ленинское" о том, что при расчете платы за коммунальные услуги управляющая компания не ограничена сведениями технического паспорта, вправе использовать данные иной технической документации, также подлежат судом отклонению, поскольку в данном конкретном случае суд, делая вывод о наличии оснований для совершения действий, речь о которых идет в оспариваемом предписании, исходит из необходимости приведения технической документации на дом, основным из которых является технический паспорт, в соответствие фактическим площадям помещений в данном многоквартирном доме, которая по состоянию на 2018 год, как было указано выше, содержит отличные друг от друга сведения о площадях входящих в данный многоквартирный дом помещений.

Руководствуясь статьями 167,170,201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Требования общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство "Ленинское" к Государственной жилищной инспекции Омской области о признании недействительным предписания № 02-02-18/110 от 19.12.2017 оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                         М.А. Третинник