Решение от 19 марта 2020 г. по делу № А46-224/2020

36/2020-35563(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Омск № дела 19 марта 2020 года А46-224/2020 Резолютивная часть решения объявлена 12.03.2020.

Решение в полном объёме изготовлено 19.03.2020.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заявление общества с ограниченной ответственностью «Компания «Север» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области

о признании незаконным решения и обязании возвратить излишне уплаченные страхрвые взносы в размере 596 683 руб. 82 коп.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 26.11.2019 (паспорт), Диплом от 27.06.1980, к/у ФИО3 (паспорт),

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска - ФИО4 по доверенности от 16.04.2019 (паспорт), Диплом от 19.03.2008,

от Инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Центральному административному округу города Омска - ФИО5 по доверенности от 16.01.2020, Диплом от 25.06.2012, после перерыва ФИО6 по доверенности от 17.01.2019 (удостоверение), Диплом от 30.06.2014,

от Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Компания «Север» (далее – ООО «Компания «Север», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска (далее – УПФР в Центральном АО г. Омска, заинтересованное лицо), Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Центральному административному округу города Омска (ИФНС России № 2 по Центральному административному округу города Омска, Инспекция, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения органа, осуществляющего публичные полномочия - УПФР в Центральном АО г. Омска от 18.11.2019 об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) денежных средств в размере 596 683 руб. 82 коп., как не соответствующее закону и иному нормативному правовому акту и нарушающее права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создающее для него препятствия в осуществлении им предпринимательской и иной экономической деятельности, об обязании совершить действия, направленные на устранение препятствий в осуществлении заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности, а именно, возвратить излишне уплаченные заявителем (взысканные с заявителя) денежные средства в размере 596 683 руб. 82 коп.

Определением суда от 06.02.2020 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (далее – ОПФР по Омской области, заинтересованное лицо).

В судебном заседании представитель заявителя в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) требование уточнил, просил признать незаконным решение ОПФР по Омской области № 1031 от 26.07.2019 об отказе в проведении возврата суммы излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за периоды, истёкшие до 01.01.2017 в размере 596 683,82 рублей и обязать принять решение о возврате ООО «Компания «Север» излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за периоды, истёкшие до 01.01.2017 в размере 596 683,82 рублей.

Уточнения судом приняты.

Представители УПФР в Центральном АО г. Омска и Инспекции просили в удовлетворении требования отказать.

ОПФР по Омской области, надлежащим образом извещённое о месте и времени судебного разбирательства дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

По правилам статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанного участника арбитражного процесса.

Ознакомившись с представленными в материалы дела документами, выслушав доводы участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Омской области от 30.10.2015 возбуждено производство по делу № А46-11646/2015 о несостоятельности (банкротстве)

ООО «Компания «Север».

Определением Арбитражного суда Омской области от 25.01.2016 в отношении ООО «Компания «Север» введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена ФИО7.

Определением Арбитражного суда Омской области от 17.06.2016 в отношении ООО «Компания «Север» введено внешнее управление сроком на восемнадцать месяцев, внешним управляющим должником утверждена ФИО7.

Решением Арбитражного суда Омской области от 19.10.2016 по делу № А46- 11646/2015 ООО «Компания «Север» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев (до 12.04.2017); исполнение обязанностей конкурсного управляющего ООО «Компания «Север» возложено на внешнего управляющего ФИО7.

Определением Арбитражного суда Омской области от 13.12.2016 конкурсным управляющим должником утверждена ФИО7.

Определением Арбитражного суда Омской области от 08.11.2017 арбитражный управляющий ФИО7 освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Компания «Север», конкурсным управляющим должником утверждена ФИО3.

12.07.2019 ООО «Компания «Север» обратилось в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по страховой части на сумму 596 683,82 руб.

Указанное заявление 26.07.2019 было перенаправлено на рассмотрение заседания Комиссии ГУ- Отделении ПФР по Омской области по вопросам, связанным с принятием решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов.

Комиссией Отделения было рассмотрено заявление плательщика о возврате излишне уплаченных страховых взносов за периоды до 01.01.2017 по текущим платежам

по КБК 18210202010061000160 (страховая часть) в размере 596 683,82 рублей и установлено, что у плательщика по текущим платежам имеется переплата по КБК 18210202010061000160 (страховая часть) в размере 429 340,34 руб. и переплата по КБК 18210202132061000160 (страховые взносы по дополнительному тарифу) в размере 167 343,48 руб. При этом, Комиссией было установлено, что плательщик имеет задолженность по страховым взносам и пени за периоды до 01.01.2017 по текущим платежам: пени на страховую часть -390 756,19 руб., пени по дополнительному тарифу – 62 290,25 руб.

Учитывая факт наличия у плательщика задолженности за периоды до 01.01.2017, Комиссией Отделения было принято решение об отказе в возврате излишне уплаченной суммы страховых взносов № 1031 от 26.07.2019.

Уведомлением от 18.11.2019 № 01-25/5074 УПФР в Центральном АО г. Омска сообщило заявителю, что ОПФР по Омской области принято решение об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 26.07.2019 № 1031 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, пеням, штрафам, по расчётным периодам, истекшим до 01.01.2017 в размере 596 683 руб. 82 коп. (взносы на страховую часть). В качестве оснований для отказа указано на наличие задолженности по пеням страховой части и пеням по дополнительному тарифу за периоды до 01.01.2017 со ссылкой на положения статьи 21 Федерального закона № 250-ФЗ.

Не согласившись с указанным решением, ООО «Компания «Север» обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Суд удовлетворяет требование ООО «Компания «Север» к ОПФР по Омской области, основываясь на следующем.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее по тексту - Закон № 250-ФЗ).

В соответствии со статьёй 20 Закона № 250-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчётные (расчётные) периоды, истёкшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Таковым порядком является порядок, предусмотренный Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Закон № 212-ФЗ).

Согласно статье 21 Закона № 250-ФЗ, решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчётные (расчётные) периоды, истёкшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчётные (расчётные) периоды, истёкшие до 1 января 2017 года. На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган на исполнение.

В соответствии с Положением об Отделении, утверждённым постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15 июня 2016 года № 493 п, Отделение по Омской области осуществляет организацию деятельности подведомственных территориальных органов ПФР, в том числе: по вопросам учёта поступления страховых взносов, сумм пени и иных финансовых санкций на территории Омской области и возврата излишне уплаченных (взысканных) платежей на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

В целях организации работы по осуществлению возвратов излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пени и штрафов на территории Омской области, приказом управляющего Отделением от 20 января 2017 года «Об организации работы по принятию решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) денежных средств с 01.01.2017 года» было утверждено положение о Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с принятием решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов за отчётные периоды, истёкшие до 1 января 2017 года и Порядок организации работы по принятию решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов за отчётные (расчётные) периоды, истёкшие до 1 января 2017 года.

Согласно названному порядку, заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов подаётся в Управление по месту регистрации плательщика, а Управление передает заявление на рассмотрение в Комиссию Отделения. После вынесения Отделением решения о возврате (отказе в возврате), оно передаётся в Управление, которое, в свою очередь, направляет в адрес плательщика уведомление о принятом решении (с изложением результата рассмотрения заявления плательщика - дата решения, сумма, указание на факт отказа в удовлетворении заявления о возврате, причины отказа).

В рассматриваемом случае, судом установлено, и заинтересованным лицом не отрицается, что у заявителя имеется переплата по текущим платежам по страховым взносам в размере 596 683 руб. 82 коп., составляющая страховую часть.

Вместе с тем, плательщик имеет задолженность по пени за периоды с 01.01.2017 года по текущим платежам: пени на страховую часть – 390 756 руб. 19 коп., пени по дополнительному тарифу – 62 290 руб. 25 коп.

При этом выводы заинтересованного лица, что наличие указанной задолженности является условием, препятствующим осуществлению возврата переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (страховая часть), применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела, суда находит ошибочными по следующим основаниям.

В силу положений абзаца 7 пункта 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности, об истребовании

имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в целях настоящего Федерального закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом.

Согласно пункту 1 статьи 134 указанного Федерального закона вне очереди за счёт конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

Пункт 2 данной нормы права устанавливает порядок очерёдности требований кредиторов по текущим платежам: так, в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц; во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий; в третью очередь удовлетворяются требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта; в четвёртую очередь удовлетворяются требования по эксплуатационным платежам (коммунальным платежам, платежам по договорам энергоснабжения и иным аналогичным платежам); в пятую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам. Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

Таким образом, Законом о банкротстве предусмотрен особый порядок удовлетворения требований кредиторов обеспечивающий максимальное удовлетворение требований кредиторов за счёт имущества должника на принципах пропорциональности и очерёдности и его нормы носят специальный характер, в связи с чем, подлежат приоритетному применению. При этом положения указанного Закона не исключают возможность предъявления должником, внешним или конкурсным управляющим требований, направленных на возврат должнику излишне взысканных (уплаченных) обязательных платежей (статья 79 НК РФ, 21 Федерального закона № 250-ФЗ и другие аналогичные нормы). Такие требования рассматриваются вне рамок дела о банкротстве.

Расчёты с кредиторами должника осуществляются в порядке, установленном статьёй 142 Закона о банкротстве.

Иное положение означало бы нарушение установленной очерёдности удовлетворения требований кредиторов или (и) преимущественное удовлетворение требований кредиторов одной очереди, обязательства которых прекращаются, перед другими кредиторами.

В этой связи, правило о возврате излишне уплаченного налога лишь после проведения зачётов имеющихся недоимок, не может быть применено к заявителю, в отношении которого ведётся конкурсное производство.

Всё имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу (пункт 1 статьи 131 Закона о банкротстве).

Из положений статей 126, 129, 131 и 134 Закона о банкротстве следует, что после введения в отношении должника процедуры конкурсного производства все требования кредиторов по текущим платежам могут быть предъявлены только конкурсному управляющему, который удовлетворяет их в соответствии с установленной законодательством о банкротстве очерёдностью удовлетворения требований кредиторов.

Следовательно, имеющаяся у Общества сумма переплаты не может быть использована уполномоченным органом или налогоплательщиком без учёта специальных положений Закона о банкротстве, а подлежит возврату налогоплательщику и включению в конкурсную массу.

Применительно к настоящему спору было установлено, что задолженность по уплате пени в размере 390 756 руб. 19 коп. за расчётные периоды, истёкшие до 01.01.2017, включена в реестр требований кредиторов, в остальной части (62 290 руб. 25 коп.) требование относится к пятой очереди текущих платежей.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела отчётом конкурсного управляющего о своей деятельности и о ходе конкурсного производства по состоянию на 11.10.2019. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

По мнению суда, в сложившихся обстоятельствах, формальный отказ в удовлетворении в возврате излишне уплаченных денежных средств противоречит требованиям главы VII Закона о банкротстве, затрагивает права как кредиторов должника, так и самого должника, препятствуя осуществлению им своих имущественных прав в отношении уплаченной денежной суммы, в связи с чем, с учётом проводимой в отношении заявителя процедуры банкротства, указанные денежные средства подлежат возврату в конкурсную массу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований.

Поскольку полномочия по принятию решений о возврате (отказе в возврате) излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов возложены действующим законодательством на ОПФР по Омской области, требование к иным заинтересованным лицам удовлетворению не подлежит.

В целях восстановления нарушенных прав заявителя суд считает необходимым обязать ОПФР по Омской области принять решение о возврате ООО «Компания «Север» излишне уплаченных страховых взносов за периоды, истёкшие до 01.01.2017 в размере 596 683,82 руб. и направить его в соответствующий налоговый орган.

В связи с удовлетворением требований бремя несения судебных расходов возлагается на заинтересованное лицо.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования общества с ограниченной ответственностью «Компания «Север» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) № 1031 от 26.07.2019 об отказе в проведении возврата суммы излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за периоды, истёкшие до 01.01.2017 в размере 596 683,82 рублей.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 10 рабочих дней принять решение о возврате обществу с ограниченной ответственностью

«Компания «Север» (ИНН 5504054445, ОГРН 1025500985146) излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за периоды, истёкшие до 01.01.2017 в размере 596 683,82 рублей, и на следующий день после принятия направить решение в соответствующий налоговый орган на исполнение.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Компания «Север» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Яркова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 31.05.2019 8:08:42Кому выдана Яркова Светлана Вячеславовна