Решение от 27 сентября 2021 г. по делу № А62-1403/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

03.09.2021Дело № А62-1403/2021

Резолютивная часть решения оглашена 27.09.2021

Полный текст решения изготовлен 03.09.2021

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скосаревой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Гела" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконным решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 20.11.2020 по ДТ № 10115070/180820/0053316,

при участии:

от заявителя: ФИО1 - представитель по доверенности,

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Гела» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможне (далее – ответчик, таможенный орган) о признании незаконным решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 20.11.2020 по ДТ № 10115070/180820/0053316.

Как следует из материалов дела, в августе 2020 года во исполнение контракта № CET-GL/01-2020 от 10.04.2020, заключенного между компанией CHONGQING EYI TRADING COMPANY LIMITED (продавец) и ООО «Гела» (покупатель) на таможенную территорию Евразийского экономического союза на условиях поставки FOB- NINGBO были ввезены товары общей стоимостью 38559.06 долл. США, а именно: арматура смесительная и ее части, санитарно-технические изделия, аксессуары для ванной и туалетной комнаты, изделия хозяйственно-бытового назначения.

В целях таможенного декларирования ввезенных товаров Общество подало в Смоленскую таможню (далее - таможенный орган) ДТ № 10115070/180820/0053316 (далее - спорная ДТ), определив таможенную стоимость товаров по первому методу «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

В ходе проведения контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом по спорной декларации в соответствии с пунктом 4 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) принято решение о запросе документов и сведений от 20.08.2020 г. Таможенным органом у декларанта запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости со сроком предоставления до 16.10.2020 года.

В ответ на запрос ООО «Гела» 29.09.2020 в таможенный орган направлены посредством электронного обмена сообщений при электронном декларировании запрошенные документы и сведения, в результате анализа которого Смоленская таможня установила, чтополученные документы и сведения не устраняют выявленные признакинедостоверностизаявленнойтаможеннойстоимости по

ДТ№ 10115070/180820/0053316.

В соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенным органом 06.11.2020 были запрошены дополнительные документы и сведения.

По результатам контроля таможенной стоимости таможенный орган посчитал, что заявляемая таможенная стоимость товаров в ДТ № 10115070/180820/0053316 и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, в связи с чем таможенным органом принято решение о невозможности использования первого метода определения таможенной стоимости по спорной ДТ и о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 20.11.2020.

Посчитав решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации, незаконным, общество обратилось в суд с настоящим требованием.

Таможня возражала против удовлетворения заявленных требований, считает оспариваемое решение законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 10 ст.38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В силу п.1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью товаров, ввозимых товаров, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 статьи 39 ТК ЕАЭС в случае, если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

В соответствии со статьей 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании (далее в настоящей статье - контроль таможенной стоимости товаров), таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

В соответствии с пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что, основываясь на положениях пункта 13 статьи 38, пункта 17 статьи 325 Таможенного кодекса, таможенный орган принимает решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, если соответствие заявленной таможенной стоимости товаров их действительной стоимости не нашло своего подтверждения по результатам таможенного контроля, в том числе при сохранении признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля.

В связи с этим при разрешении споров, касающихся правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров, судам следует учитывать, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно предоставленных декларантом.

Непредставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Вместе с тем при сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и (или) сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля, по смыслу пункта 17 статьи 325 Таможенного кодекса решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости.

При подаче ДТ № 10115070/180820/0053316 посредством электронного декларирования Обществом предоставлены следующие документы в формализованном виде: учредительные и регистрационные документы; контракт CET-GL/01-2020 от 10.04.2020; коносамент HDMUNXBU1806922 ОТ 09.06.2020, железнодорожная накладная ЭЕ524330 ОТ 19.06.2020; спецификация № CET-GL/01/022 ОТ 25.05.20; инвойс № CET-GL/01/022 ОТ 25.05.20; упаковочный лист № CET-GL/01/022 ОТ 25.05.20; договор транспортно-экспедиторского обслуживания № Б/Н от 24.04.2020; счет GEL-5-000003 ОТ 08.06.2020; ведомость банковского контроля; бухгалтерские документы по предыдущим поставкам; банковские платежные документы по предыдущим поставкам.

В ответ на запрос таможни от 20.08.2020 ООО «Гела» 29.09.2020 в таможенный орган направлены посредством электронного обмена сообщений при электронном декларировании запрошенные документы. Также предоставлены запрашиваемые таможенным органом пояснения. Заверенные копии документов на бумажном носителе направлены в таможенный орган 01.10.2020, а именно: Договор оказания транспортных услуг Б/Н от 24.04.2020, заявка (извещение) экспедитору, счет (инвойс) GEL-5-000003 ОТ 08.06.2020, акт, платежные документы, подтверждающие транспортные расходы. Прайс-лист с переводом на русский язык. Экспортная декларация с переводом на русский язык. Банковские платежные документы об оплате задекларированных товаров по инвойсу. Документы и сведения, позволяющие идентифицировать произведенную оплату с декларируемой партией товаров. Документы в которых согласованы условия оплаты декларируемой партии товаров. Ведомость банковского контроля по контракту. Выписки по валютным и рублевым счетам. Бухгалтерские документы о постановке товаров на учет. Калькуляция себестоимости товаров. Документы о реализации товаров. Контракт CET-GL/01-2020 от 10.04.2020 с дополнительными соглашениями. Инвойс CET-GL/01/022 ОТ 25.05.20. Упаковочный лист CET-GL/01/022 ОТ 25.05.20. Спецификация CET-GL/01/022 ОТ 25.05.20. Ведомость банковского контроля по договору оказания транспортных услуг. Коносамент HDMUNXBU1806922 ОТ 09.06.2020. Железнодорожная накладная №ЭЖ448902 от 01.07.2020. Пояснительное письмо к документам.

В ответ на запрос дополнительных документов ООО «Гела» в таможенный орган направлены посредством электронного обмена сообщений при электронном декларировании документы и предоставлены запрашиваемые таможенным органом пояснения, а именно:

В ответ на запрос дополнительных документов и сведений от 06.11.2020 по ДТ 10115070/180820/0053316 Общество вместе с представленными документами пояснило:

1.Поручением на перевод № 34 от 03.08.2020 осуществлена оплата по договору оказания транспортных услуг от 24.04.2020 в размере 19179,44 долл. США, а именно:

GEL-3-000001 от 01.06.2020 1090,00

GEL-3-000002 от 01.06.2020 1 240,00

GEL-4-000001 от 02.06.2020 1049,00

GEL-4-000002 от 02.06.2020 1 230,00

GEL-4-000003 от 02.06.2020 100,00

GEL-5-000002 от 08.06.2020 1 049,00

GEL-5-000003 от 08.06.2020 1 049,00

GEL-6-000002 от 09.06.2020 1 030,00

GEL-6-000005 от 09.06.2020 1 240,00

GEL-8-000001 от 15.06.2020 1 049,00

GEL-14-00005 от 26.06.2020 1850,00

GEL-16-00004 от 30.06.2020 1 650,00

GEL-16-00005 от 01.07.2020 2 750,00

GEL-19-00001 от 01.07.2020 2 750,00

GEL-16-00006 от 06.08.2020 53,44

2. Оплата в адрес CHONGQING EYI Т RADING COMPANY LIMITED осуществляется по инициативе компании перевозчика MING LEE COMMODITIES РТЕ. LTD.

3. В соответствии с п. 5.5 Контракта № CET-GL/01-2020 от 10.04.2020 Порядок оплаты согласуется между сторонами путем электронной переписки при согласовании каждой конкретной поставки в рамках исполнения настоящего договора (приложено письмо компании продавца об условиях оплаты по инвойсу CET-GL/01/022 от 25.05.2020)

4. В графе 70 «Назначение платежа» поручений на перевод № № 45 от 21.09.2020 и № 46 от 22.09.2020 указаны номера ДТ, по которым осуществлена оплата, а также суммы оплаты, в том числе указана ДТ 0053316. (Приложены Дополнительные соглашения о возможности оплаты в адрес третьих лиц в соответствии с п. 5.4 Контракта CET-GL/01-2020 от 10.04.2020). Возможность оплаты в адрес третьего лица предусмотрена п. 5.4 Контракта CET-GL/01-2020 от 10.04.2020. Третье лицо не имеет коммерческого интереса к сделке, оплата в адрес третьего лица осуществляется по инициативе компании продавца.

Согласно доводам Смоленской таможни основанием для принятия решения от 20.11.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары № 10115070/180820/0053316, явилось следующее.

1) Декларантом представлен прайс-лист продавца товаров «CHONGQING EYI TRADING COMPANY LIMITED» № CET-GL/220520-02 от 22.05.2020 со сроком действия: в течении 4-х месяцев, который имеет направленный характер, поскольку содержит ценовую информацию только в отношении тех товаров, которые задекларированы в рассматриваемой ДТ. Кроме того в представленном прайс-листе не указаны условия поставки.

В связи с тем, что прайс-лист имеет адресный характер он не отвечает условиям системы оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанной на ст. VII Генерального соглашения по тарифам и торговле ГАТТ 1994 г. и Соглашении по применению ст. VII ГАТТ 1994 г., таможенным органом сделан вывод о продаже Продавцом Покупателю товаров по ценам, ниже цен, установленных публичной офертой для неограниченного круга лиц. Данный факт указывает на наличие обстоятельств, влияющих на стоимость сделки, не указанных в представленных декларантом документах и неучтенных им при определении таможенной стоимости товаров по ДТ № 10115070/180820/0053316.

2) В представленных документах отсутствует коммерческий инвойс № CET-GL/01/022 от 25.05.2020, следовавший с товарной партией (на бумажном носителе).

Отсутствие сведений о цене товаров у производителей, а также факт индивидуального ценообразования Продавца свидетельствует о том, что продажа и цена товаров зависит от условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что является ограничением использования первого метода определения таможенной стоимости в соответствии с требованиями п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС.

3) Согласно п.5.5 Контракта № CET-GL/02/1-2020 от 10.04.2020г. предусмотрены два вида оплаты, как авансовый платеж, так и отсрочка платежа в течении 180 календарных дней с момента окончания таможенного оформления товара на территории Российской Федерации. С комплектом документов представлены заявления на перевод от 21.09.2020 № 45 и от 22.09.2020 № 46 на общую сумму 79365.50 долларов США, в назначении платежа указана рассматриваемая декларация, где получателем перевода являются третьи лица «SHAOXING XUNHE TEXTILE CJ, LTD» и «WENZHOU VICTORY SANITARY WARE CO, LTD». При этом общая стоимость товаров в графе 22 составляет 38559,06 долл. США.

4) Согласно представленному Акту выполненных работ № 000000010 к Договору оказания транспортных услуг от 24.04.2020 и счет фактуры (инвойса) за перевозку № GEL-5-000003 от 08.06.2020 стоимость транспортировки по маршруту: NINGBO ТО VLADIVOSTOK составляет 1049,00 долларов США. Однако, согласно представленному поручению на перевод иностранной валюты № 34 от 03.08.2020 сумма платежа составляет 19 179,44 долл. США, перевод осуществлен третьему лицу «CHONGQING EYI TRADING COMPANY LIMITED». Согласно указанному платежному поручению произведена оплата в рамках транспортного договора от 24.04.2020. Вместе с тем счета, по которым произведена оплата, не представлены.

5) Декларантом не представлено документального объяснения по участию в сделке третьих лиц,

6) Кроме того, наряду с этим таможенным органом выявлены поставки товаров, идентичных продекларированным Обществом, по ценам выше, чем заявлены им в рассматриваемой ДТ.

Оценив доводы сторон по предмету спора применительно к представленным в дело доказательствам, суд пришел к выводу о том, что ООО «Гела» на этапе декларирования и в ходе проверочных мероприятий были предоставлены все запрашиваемые документы, а также предоставлены пояснения. Предоставленные документы в полной мере подтверждали заявленную обществом таможенную стоимость по первому методу определения таможенной стоимости. В прайс-листе, предоставленном ООО «Гела» содержится информация об условиях поставки. Поручением на перевод № 34 от 03.08.2020 осуществлена оплата по договору оказания транспортных услуг от 24.04.2020 в размере 19179,44 долл. США.

Компания продавец не предоставила Обществу прайс-лист изготовителя товаров. Переписка между продавцом и покупателем о запросе прайс-листа изготовителя была предоставлена Обществом в таможенный орган 29.09.2020. Обществом не направлялся запрос в адрес производителя товаров в связи с тем, что товары приобретались не напрямую у производителя товаров, а у компании продавца CHONGQING EYI TRADING COMPANY LIMITED. Таким образом, Обществом были предприняты меры для получения прайс-листа изготовителя и предоставления ее в таможенный орган. Возможность оплаты в адрес третьего лица предусмотрена п. 5.4 Контракта CET-GL/01-2020 от 10.04.2020. По ДТ 10115070/180820/0053316 общая стоимость в 22 графе составляет 38559.06 долл. США. Оплата по ДТ осуществлена следующими поручениями на перевод: № 45 от 21.09.2020 в размере 26378 долл. США; № 46 от 22.09.2020 в размере 12181,06 долл. США. Обществом предоставлено в таможенный орган письмо компании продавца от 25.05.2020 об условиях оплаты в отношении товаров, приобретенных по инвойсу CET-GL/01/022 от 25.05.2020 по контракту CET-GL/01-2020 от 10.04.2020. Поручением на перевод № 34 от 03.08.2020 осуществлена оплата по договору оказания транспортных услуг от 24.04.2020 в размере 19179,44 долл. США, в том числе по счету GEL-5-000003 от 08.06.2020 стоимость транспортировки по маршруту: NINGBO TO VLADIVOSTOK в размере 1049 долл. США. Поручением на перевод № 34 от 03.08.2020 осуществлена оплата по договору оказания транспортных услуг от 24.04.2020 в размере 19179,44 долл. США. Дополнительное соглашение № 2 от 03.08.2020 о необходимости оплаты суммы в размере 19179,44 долл. США подтверждает оплату. Доводы Общества об отсутствии у третьего лица CHONGQING EYI T RADING COMPANY LIMITED коммерческого интереса, который бы влиял на условия поставки и перевозки товара, таможней не опровергнуты. Оплата в адрес CHONGQING EYI T RADING COMPANY LIMITED осуществляется по инициативе компании перевозчика MING LEE COMMODITIES PTE. LTD.

Таким образом, суд соглашается с позицией заявителя о том, что у таможенного органа не имелось препятствий для принятия заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ № 10115070/180820/0053316, а также оснований считать указанную таможенную стоимость, определенную по первому методу, документально не подтверждённой.

С учетом изложенного оспариваемое решение не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, требования Общества подлежат удовлетворению.

Согласно положениям статьи 110 АПК РФ понесенные заявителем судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат взысканию со Смоленской таможни.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным решение Смоленской таможни (ОГРН <***>; ИНН <***>) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 20.11.2020 по ДТ № 10115070/180820/0053316.

Взыскать со Смоленской таможни (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Гела" (ОГРН <***>; ИНН <***>) 3000 руб. в возмещение судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья А.М. Ерохин