Решение от 3 августа 2023 г. по делу № А56-84248/2022

3643/2023-375515(1)



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, Смольного ул., дом 6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-84248/2022
03 августа 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 03 августа 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Орловой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: товарищество собственников жилья "Комендантский 34.Первый Пусковой",

(адрес: 197373, Санкт-Петербург, Комендантский проспект, 34, 1, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 21.11.2002, ИНН: <***>),

ответчик: акционерное общество "Невский экологический оператор"

(адрес: 195009, Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Финляндский округ, Арсенальная <...>, литера А, помещ. 1Н-23(часть), ОГРН: <***>);

об урегулировании разногласий по договору, при участии:

от истца: представитель ФИО2 по дов. от 13.04.202 г. № б/н, от ответчика: представитель ФИО3 по дов. от 22.12.2022 г. № 202,

установил:

Истец – товарищество собственников жилья «Комендантский 34.Первый Пусковой», обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ответчику – акционерному обществу «Невский экологический оператор», об урегулировании разногласий по договору от 30.12.2021 г. № 1255886- 2022/ТКО и изложении п.4.1 в редакции истца, и 6.000 руб. возмещения расходов по госпошлине.

Истец поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик против удовлетворения иска возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, ответчика, арбитражный суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд установил:

Как следует из материалов дела, ответчик является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Санкт-Петербурга.

Товарищество собственников жилья «Комендантский 34.Первый пусковой» (далее - Истец) на основании решения общего собрания собственников помещений


осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

С 01 января 2022 года на территории города Санкт-Петербург осуществлен переход на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), обращении с ТКО стало коммунальной услугой, а статусом регионального оператора по обращению с ТКО в городе федерального значения Санкт-Петербурге наделено Акционерное общество «Невский экологический оператор» (далее - Ответчик).

Письмом исх. № КОП/2022-694 от 31.01.2022 г. в адрес Истца от Ответчика поступил проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 1255886-2022/ТКО от 30.12.2021 (далее - Договор).

Истец, не согласившись с условиями предложенного Ответчиком проекта договора, направил последнему подписанный со своей стороны договор с протоколом разногласий от 04.02.2022.

По итогам рассмотрения указанного протокола разногласий Ответчик направил Истцу протокол согласования разногласий от б/д, с которым последний не согласился.

Поскольку преддоговорный спор сторонами не урегулирован, Истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать

Товарищество собственников жилья «Комендантский 34.Первый пусковой» (далее - Истец) на основании решения общего собрания собственников помещений осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

С 01 января 2022 года на территории города Санкт-Петербург осуществлен переход на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), обращении с ТКО стало коммунальной услугой, а статусом регионального оператора по обращению с ТКО в городе федерального значения Санкт-Петербурге наделено Акционерное общество «Невский экологический оператор» (далее - Ответчик).

Письмом исх. № КОП/2022-694 от 31.01.2022 г. в адрес Истца от Ответчика поступил проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 1255886-2022/ТКО от 30.12.2021 (далее - Договор).

Истец, не согласившись с условиями предложенного Ответчиком проекта договора, направил последнему подписанный со своей стороны договор с протоколом разногласий от 04.02.2022.

По итогам рассмотрения указанного протокола разногласий Ответчик направил Истцу протокол согласования разногласий от б/д, с которым последний не согласился.

Поскольку преддоговорный спор сторонами не урегулирован, Истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.


При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее -Закон 89), согласно части 1 статьи 24.7 которого региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Согласно части 2 статьи 24.7 Закона 89 об отходах производства по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с частью 4 той же статьи собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства № 1156 от 12.11.2016 г.

В соответствии с данными Правилами, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(4) Правил № 1156).

Порядок заключения договора в случае подачи потребителем заявки на заключение договора установлен пунктами 8(5) - 8(16) Правил № 1156.

Так, в случае подачи соответствующей требованиям пунктов 8(6) - 8(7) Правил № 1156 заявки на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договор, составленного в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с ТКО по форме, утвержденной Правилами № 1156 (пункт 8(10) Правил).

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по


обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (пункт 8(11) Правил № 1156).

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий. В случае если разногласия по проекту договора урегулированы частично, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора, составленный в соответствии с типовым договором и с учетом урегулированных разногласий (пункт 8(14) Правил № 1156).

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил (пункт 8(15) Правил № 1156).

Поскольку Ответчик является региональным оператором, обязанность Ответчика заключить договор с Истцом вытекает из положений законодательства, и обусловлена характером осуществления им деятельности в области обращения ТКО.

По существу разногласия сторон сводятся к изложению пункта 4.1. Договора, который в редакции Ответчика предложен в следующей формулировке:

«4.1. Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» следующим способом: расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

При определении объема ТКО по нормативам накопления ТКО, в случае изменения нормативов накопления ТКО, такие нормативы применяются к отношениям сторон с даты вступления в силу (начала действия) соответствующего нормативного акта уполномоченного органа исполнительной власти Санкт-Петербурга (Распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга), независимо от заключения сторонами дополнительного соглашения».

В редакции Истца тот же пункт договора приведен в следующей редакции:

«4.1. Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и(или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 г. № 505 "Об утверждении Правил коммерческого объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема вывезенных контейнеров».

Аналогичные разногласия Сторон определяют содержание пункта 2, пункта 3 Приложения № 1 к Договору.

Пунктом 25 Правил № 1156 определено, что одним из существенных условий договора об оказании услуг по транспортированию ТКО является способ коммерческого учета количества ТКО и нормативы их накопления.

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона 89 определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов,


утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505).

Согласно этим правилам коммерческому учету подлежат объем и (или) масса твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (далее - средства измерения), или расчетного способа в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (пункт 1).

В силу пункта 5 Правил коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

При этом положениями пункта 6 Правил № 505 прямо определено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505.

Согласно пункту 2 статьи 24.8. Закона 89 регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляются по ценам, которые определены соглашением сторон, но не должны превышать предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, установленные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области регулирования тарифов. Предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, и в отношении каждого осуществляемого вида деятельности с учетом территориальной схемы обращения с отходами.

В силу пункта 2 статьи 24.7, пунктов 1, 2 статьи 24.8 Закона 89, а также пункта 5 типового договора, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, цену услуг указывает региональный оператор в пределах единого тарифа на его услугу.

Истцом предложено осуществлять коммерческий учет твердых коммунальных отходов расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, а Ответчиком - исходя из норматива накопления ТКО.

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Закона 89 накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра. В силу пунктов 3 и 4 указанных правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов либо создаются органами местного самоуправления, либо согласуются ими, если обязанность по их созданию возложена на иных лиц. Как следует из пунктов 20 и 21 указанных правил, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов подлежат включению в соответствующий реестр.

Позиция Ответчика об определении объема ТКО исключительно по нормативу в силу пункта 148(30) Правил № 354 и ч.1 ст.157 ЖК РФ является неосновательной, поскольку Правила № 505 не содержат ограничений на применение только одного из способов коммерческого учета ТКО.


Указанная позиция поддержана Верховным Судом РФ в постановлении от 17.02.2021 г. № АКПИ20-956.

Также Истец просит суд принять во внимание тот факт, что в случае расчета по нормативу расходы жителей ТСЖ на вывоз отходов многократно возрастут ввиду завышения объема ТКО фактическому объему ТКО.

Таким образом, пункт 4.1, п. 2, п. 3 Приложения № 1 Договора подлежит принятию в редакции Истца.

Принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению, с отнесением расходов по госпошлине, на основании статьи 110 АПК РФ, на Ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие между товариществом собственников жилья «Комендантский 34.Первый Пусковой» и акционерным обществом «Невский экологический оператор» при заключении договора № 1255886-2022/ТКО от 30.12.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами:

- изложить пункт 4.1 Договора в следующей редакции: «Учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов производить в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема вывезенных контейнеров».

- изложить пункт 2 Приложения № 1 к Договору в следующей редакции: «Метод учета (по нормативам накопления/по объему и количеству вывезенных контейнеров): По объему и количеству вывезенных контейнеров». Изложить пункт 3 Приложения № 1 к Договору в следующей редакции: «Объем установленных контейнеров (м3): 0,36; 14. Ориентировочное количество вывезенных контейнеров в год (шт): 1584; 2. Ориентировочный объем принимаемых твердых коммунальных отходов в год (м3): 570,24; 28. Итого: 598,24»».

Взыскать с акционерного общества «Невский экологический оператор» в пользу товарищества собственников жилья «Комендантский 34.Первый Пусковой» 6.000 руб. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Орлова Е.А.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.03.2023 6:51:00

Кому выдана Орлова Елена Александровна