Решение от 14 августа 2020 г. по делу № А46-7821/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-7821/2020
14 августа 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2020 года.

В полном объеме изготовлено решение 14 августа 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в предварительном судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «Сфера» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «Сервис»

о признании недействительным решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о многоквартирном доме по адресу: <...>, как находящемся под управлением ООО «ЖКХ «Сфера»,

при участии:

от заявителя - ФИО2 (паспорт) по доверенности от 09.01.2020 №1-9-1-20,

от заинтересованного лица – ФИО3 (паспорт) по доверенности от 13.01.2020 б/н,

от ООО «ЖКХ «Сервис» - ФИО4 (паспорт) по доверенности от 09.01.2020 №06-20,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЖКХ «Сфера» обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции Омской области об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Омской области, в части включения сведений о многоквартирном доме по адресу: <...> как находящемся под управлением ООО «ЖКХ «Сфера» (выраженное в Уведомлении №ИСХ-19/ГЖИ-17152 от 31.10.2019 и в ответе №ИСХ-19/ГЖИ-19359 от 04.12.2019).

В судебном заседании представитель ООО «ЖКХ «Сфера» требования поддержал, сославшись на обстоятельства, изложенные в заявлении.

ГЖИ Омской области требования заявителя не признала, указав на обоснованность, законность обжалуемого решения.

Третье лицо – ООО «ЖКХ «Сервис» - требования находит подлежащими оставлению без удовлетворения, представив соответствующий отзыв на заявление.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, суд установил, что ООО «ЖКХ «Сфера» обратилось в ГЖИ Омской области с заявлением от 26.09.2019 о внесении в Реестр лицензий Омской области сведений о многоквартирном доме №48Б по улице Химиков в городе Омске как находящегося под управлением ООО «ЖКХ «Сфера».

31.10.2019 ГЖИ Омской области принято решение №ИСХ-19/ГЖИ-17152, которым ООО «ЖКХ «Сфера» было отказано во внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о многоквартирном доме по адресу: <...>, как находящемся под управлением ООО «ЖКХ «Сфера» со ссылкой на подпункт «б» пункта 7, подпункт «а» пункта 9 Порядка, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр.

Общество, полагая, что данное решение ГЖИ Омской области от 31.10.2019 №ИСХ-19/ГЖИ-17152 не соответствует закону, нарушает его права и охраняемые законом интересы, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Требования заявителя не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

В силу пункта 1 статьи 195 Жилищного кодекса РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах: реестр лицензий субъекта Российской Федерации; сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный реестр лицензий); реестр лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации.

Реестр лицензий субъекта РФ должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (пункт 2 статьи 195 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 Жилищного кодекса РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в Реестр лицензий субъекта РФ в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр (далее - Порядок).

Порядок определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ (пункт 1).

Данным Поярком предусмотрено: к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются документы, поименованные в подп. "а" - "е". Пунктами 2, 4, 6, 7 и 14 Порядка предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта РФ на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

Изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта РФ на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса РФ.

К заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы:

а) копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса РФ;

в) копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса РФ;

г) копия акта приема-передачи технической документации и иных связанных с управлением таким домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае подачи заявления об исключении многоквартирного дома из реестра.

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов.

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка (пункт 7).

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов (пункт 9).

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка.

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

Как следует из материалов дела, ООО «ЖКХ «Сфера» при обращении в ГЖИ Омской области с заявлением о внесении изменений в Реестр лицензий Омской области в части включения сведений о многоквартирном доме №48Б по улице Химиков в г.Омске как находящемуся под управлением ООО «ЖКХ «Сфера», в числе прочих документов был приложен протокол внеочередного общего собрания собственников данного дома от 22.07.2019 (22.09.2019).

В соответствии с данным протоколом установлено, что собственниками помещений в данном жилом многоквартирном доме проведено общее собрание собственников в период с 14.09.2019 по 21.09.2019, оформленное протоколом от 22.07.2019 (22.09.2019). Собственниками приняты решения об отмене решения общего собрания собственников о заключении договора управления с ООО «ЖКХ «Сервис», оформленное протоколом от 15.08.2019, и расторжении договора управления ООО «ЖКХ «Сервис», а также о продлении договора управления от 01.01.2015, заключенного с ООО «ЖКХ «Сфера».

Вместе с тем, на момент проведения внеочередного общего собрания, оформленного протоколом от 22.07.2019 (22.09.2019), собственниками в качестве управляющей компании протоколом от 15.08.2019 выбрана управляющая организация ООО «ЖКХ «Сервис», указанное решение реализовано путем заключения между управляющей организации ООО «ЖКХ «Сервис» и собственниками помещений многоквартирного дома №48Б по улице Химиков в г.Омске договора управления многоквартирным домом от 15.08.2019.

Тогда как в представленном ООО «ЖКХ «Сфера» протоколе от 22.07.2019 (22.09.2019) собственниками продлили договорные отношения с ООО ЖКХ «Сфера», которые на момент продления уже отсутствовали, так как были расторгнуты решением общего собрания, оформленным протоколом от 15.08.2019 и отменены не были.

В материалах дела имеется Уведомление (вх.№59 от 20.09.2019) собственников помещений многоквартирного дома, направленном в порядке, предусмотренном статьей 46 Жилищного кодекса РФ, в адрес ООО «ЖКХ «Сфера» о расторжении договора управления.

При указанных обстоятельствах, и учитывая обоснованность вывода ГЖИ Омской области о том, что Обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии договорных отношений между ООО «ЖКХ «Сфера» и собственниками помещений многоквартирного дома, суд полагает, что решение ГЖИ Омской области от 31.10.2019, изложенное в письме №ИСХ-19/ГЖИ-17152, которым ООО «ЖКХ «Сфера» было отказано во внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о многоквартирном доме по адресу: <...>, как находящемся под управлением ООО «ЖКХ «Сфера» со ссылкой на подпункт «б» пункта 7, подпункт «а» пункта 9 Порядка, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр является обоснованным и законным. Оснований для удовлетворения заявленных требований в рассматриваемом случае по мнению суда не имеется.

Руководствуясь статьями 167,170,201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

требования общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «Сфера» о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции Омской области об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Омской области, в части включения сведений о многоквартирном доме по адресу: <...> как находящемся под управлением общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «Сфера» (выраженное в Уведомлении №ИСХ-19/ГЖИ-17152 от 31.10.2019 и в ответе №ИСХ-19/ГЖИ-19359 от 04.12.2019) оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.А. Третинник