Решение от 30 июня 2017 г. по делу № А79-3319/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-3319/2017
г. Чебоксары
30 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.06.2017.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Филиппова Б.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

администрации города Чебоксары Чувашской Республики (ОГРН 1022101150037, ИНН 2126003194), ул. К. Маркса, д. 36

к обществу с ограниченной ответственностью "Лотереи Чувашии" (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...>,

открытому акционерному обществу "Чувашпечать" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), <...>,

индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), г. Чебоксары,

об освобождении земельных участков,

третьи лица:

ФИО3, г. Чебоксары;

ФИО4, г. Чебоксары

при участии:

от истца – ФИО5 по доверенности от 21.12.2016 № 29/01-6562,

от ответчика ООО "Лотереи Чувашии" – директора ФИО6 (паспорт),

ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2,

установил:

администрация города Чебоксары Чувашской Республики (далее – истец, администрация) обратилась в суд к обществу с ограниченной ответственностью "Лотереи Чувашии" с требованием об освобождении земельного участка с кадастровым номером 21:01:010804:0005, общей площадью 10 кв.м путем сноса временного торгового павильона, расположенного в районе остановки общественного транспорта "улица Чернышевского" по улице Гражданской в городе Чебоксары и возвращении указанного земельного участка по акту приема передачи истцу в связи с его односторонним отказом от договора аренды 18.04.2012 № 05/886-МК.

Определением суда от 03.05.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "Чувашпечать", ФИО3 и ФИО4.

Определением суда от 29.05.2017 открытое акционерное общество "Чувашпечать" и индивидуальный предприниматель ФИО2 привлечены к участию в деле в качестве соответчиков.

Определением от 06.06.2017 судом приняты обеспечительные меры в виде запрета индивидуальному предпринимателю ФИО2 осуществлять действия по купле-продаже, дарению, сдаче в аренду и передаче в залог торгового павильона, расположенного в районе жилого дома № 86 по улице Гражданской в городе Чебоксары с кадастровым номером 21:01:010804:29.

В ходе рассмотрения дела представитель истца уточнил исковые требования, просил:

- обязать ответчика общество с ограниченной ответственностью "Лотереи Чувашии" освободить земельный участок с кадастровым номером 21:01:010804:0005 площадью 10 кв.м путем сноса временного торгового павильона по продаже лотерейных билетов, расположенного по адресу: <...> в районе остановки общественного транспорта "ул. Чернышевского", и возвратить его администрации города Чебоксары по акту приема-передачи в связи с его односторонним отказом от договора аренды от 18.04.2012 № 05/886-МК,

- обязать ответчика открытое акционерное общество "Чувашпечать" освободить земельный участок с кадастровым номером 21:01:010804:0003 площадью 14 кв.м путем сноса временного торгового павильона по реализации газетно-журнальной продукции, расположенный по адресу: <...> в районе дома № 86, и возвратить его администрации города Чебоксары по акту приема-передачи в связи с его односторонним отказом от договора аренды от 29.04.2013 № 62/1045-М,

- обязать ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2 освободить земельный участок с кадастровым номером 21:01:010804:29 площадью 14 кв.м путем сноса временного торгового павильона по реализации молока, расположенный по адресу: <...> в районе жилого дома № 86, и возвратить его администрации города Чебоксары по акту приема-передачи в связи с занятием земельного участка без законных оснований.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял заявленное истцом уточнение.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал.

Представитель ответчика ООО "Лотереи Чувашии" и ответчик ИП ФИО2 не возражали против удовлетворения исковых требований истца.

Ответчик ОАО "Чувашпечать" и третьи лица, по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, в суд своих представителей не направили, отзыв на иск не представили.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей неявившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

По договору аренды от 18.04.2012 № 05/886-МК, заключенному на основании распоряжения администрации города Чебоксары от 30.12.2011 № 3686-р, обществу с ограниченной ответственностью "Лотереи Чувашии" предоставлен во временное владение и пользование земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов с кадастровым номером 21:01:010804:0005, общей площадью 10 кв.м, для эксплуатации торгового павильона по реализации лотерейных билетов, расположенный в <...> в районе остановки общественного транспорта "улица Чернышевского".

В соответствии с пунктом 2.1. Договора в редакции дополнительного соглашения от 16.09.2013 к нему срок аренды земельного участка установлен с 01.08.2011 по 01.08.2013.

Договор зарегистрирован уполномоченным органом 03.05.2012.

Письмом от 28.02.2017 № 29/08-1016, полученным ответчиком согласно информации с сайта Почты России 06.03.2017, администрация уведомила об отказе от Договора, а также о необходимости в течение 30 дней освободить земельный участок и привести его в первоначальное состояние.

Кроме того по договору аренды от 29.04.2013 № 62/1045-М, заключенному на основании постановления администрации города Чебоксары от 12.03.2013 № 606 открытому акционерному обществу "Чувашпечать" предоставлен во временное владение и пользование земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов с кадастровым номером 21:01:010804:0003, общей площадью 14 кв.м, для эксплуатации торгового киоска по реализации газетно-журнальной продукции, расположенный в <...> в районе жилого дома № 86.

В соответствии с пунктом 2.1. Договора срок аренды земельного участка установлен с 31.12.2012 до 31.12.2015.

Договор зарегистрирован уполномоченным органом 04.06.2013.

Письмом от 13.01.2017 № 29/08-101, полученным ответчиком согласно почтовому уведомлению 18.01.2017, администрация уведомила об отказе от Договора, а также о необходимости в течение 30 дней освободить земельный участок и привести его в первоначальное состояние.

Неисполнение обществами "Лотереи Чувашии" и "Чувашпечать" в добровольном порядке изложенных выше требований, послужило основанием для обращения в суд с иском по настоящему делу.

В силу статей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оценив условия вышеуказанных договоров, суд приходит к выводу, что сложившиеся между сторонами отношения отвечают квалифицирующим признакам аренды, к которым подлежат применению нормы главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с частью 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Срок аренды земельного участка установлен для ООО "Лотереи Чувашии" с 01.08.2011 по 01.08.2013 (пункт 2.1. Договора в редакции дополнительного соглашения от 16.09.2013 к нему), для ОАО "Чувашпечать" – с 31.12.2012 до 31.12.2015.

Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В соответствии с пунктом 9.2. договоров аренды для прекращения их действия (расторжения) достаточно уведомления арендодателя или арендатора сторонам Договора. Арендатор обязан возвратить земельный участок арендодателя в месячный срок со дня получения им (или отправления им) указанного уведомления.

Письмами от 28.02.2017 № 29/08-1016 и от 13.01.2017 № 29/08-101 администрация уведомила ООО "Лотереи Чувашии" и ОАО "Чувашпечать" о прекращении договоров аренды соответственно. Материалами дела подтверждено, что данные письма ответчиками получены.

Участники гражданского оборота приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Договоры аренды земельных участков подписаны ответчиками без замечаний и разногласий.

Уведомления об отказе от договоров направлены ООО "Лотереи Чувашии" и ОАО "Чувашпечать" по юридическим адресам, в связи с чем суд приходит к выводу, что договоры от 18.04.2012 № 05/886-МК, от 29.04.2013 № 62/1045-М прекратили своё действие.

Первым абзацем статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Возврат арендованного имущества относится к основным обязанностям арендатора.

Пунктами 9.2 договоров предусмотрена обязанность арендатора освободить земельный участок в месячный срок со дня получения уведомления о его прекращении.

Ведущим специалистом муниципального казенного учреждения "Земельное управление" города Чебоксары произведен осмотр земельного участка в районе остановки общественного транспорта "улица Чернышевского" по улице Гражданской в городе Чебоксары, о чем составлен акт осмотра от 11.04.2017 № 60-Е. При осмотре установлено, что на указанном земельном участке расположен торговый киоск "Спортлото", входящий в состав одноэтажного комплекса, состоящего их трех изолированных помещений по реализации печатной продукции, продажи лотерейных билетов и оказании услуг по ремонту обуви (л.д. 28-29).

В связи с прекращением действия договоров аренды, заблаговременным предупреждением ответчика о необходимости освобождения земельного участка, а также отсутствием доказательств исполнения ответчиком обязательства по освобождению земельного участка и передаче его арендодателю требование истца об освобождении земельного участка является правомерным, законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в порядке статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Также истец просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 освободить земельный участок с кадастровым номером 21:01:010804:29 площадью 14 кв.м путем сноса временного торгового павильона по реализации молока, расположенный по адресу: <...> в районе жилого дома № 86.

Судом установлено, что по договору аренды от 08.10.2012 № 129/950-МК, заключенному на основании распоряжения администрации города Чебоксары от 11.09.2012 № 2938-р, индивидуальному предпринимателю ФИО3 предоставлен во временное владение и пользование земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов с кадастровым номером 21:01:010804:29, общей площадью 14 кв.м, для эксплуатации торгового киоска в комплексе с торговыми павильонами, расположенный в <...> в районе жилого дома № 86.

В соответствии с пунктом 2.1. Договора срок аренды земельного участка установлен с 01.08.2012 по 02.08.2015.

Договор зарегистрирован уполномоченным органом 23.10.2012.

По договору купли-продажи от 29.03.2016 индивидуальный предприниматель ФИО3 продал ФИО4 нежилое помещение по улице Гражданской, д. 86 в городе Чебоксары вблизи жилого дома на остановке "Чернышевского".

26.05.2016 администрация города Чебоксары Чувашской Республики и индивидуальный предприниматель ФИО3 подписали соглашение о расторжении договора аренды от 08.10.2012 № 129/950-МК.

Заявлением от 20.05.2016 ФИО4 обратился в администрацию города Чебоксары Чувашской Республики с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером 21:01:010804:29.

Письмами от 25.05.2016 № 5373 ему было отказано в удовлетворении его заявления. Письмом от 30.06.2016 № Ф-5373 ФИО4 было предложено демонтировать торговый объект, расположенный на спорном земельном участке.

По договору от 19.04.2017, ФИО4 продал ФИО2 торговый павильон (киоск) общей площадью 14 кв.м, распложенный в районе жилого дома № 86 по улице Гражданской в городе Чебоксары, а также право аренды на земельный участок с кадастровым номером 21:01:010804:29.

В связи с приобретением торгового киоска ФИО2 обратился в администрацию города Чебоксары Чувашской Республики с заявлением о предоставлении ему в аренду спорного земельного участка.

Письмом от 16.03.2017 № 039/з ФИО2 отказано в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка, а также предписано освободить его от торгового киоска.

Согласно статье 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность (статья 15), постоянное (бессрочное) пользование (статья 20), пожизненное наследуемое владение (статья 21), аренда (статья 22), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (статья 23), безвозмездное срочное пользование земельными участками (статья 24).

Статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами.

Самовольное занятие земельного участка представляет собой пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Заявленный иск относится к категории вещно-правовых, негаторных исков и представляет собой требование об устранении всяких нарушений вещного права.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (негаторный иск).

В силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, право предъявить негаторный иск принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 разъяснено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации отнесено к компетенции органов местного самоуправления или уполномоченных ими органов.

Статьей 16 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа и создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания включены в перечень вопросов местного значения городского округа, полномочиями по решению которых, согласно пункту 1 статьи 37 названного закона, местная администрация наделяется уставом муниципального образования.

Федеральным законом № 381-ФЗ от 28.12.2009 "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон №381-ФЗ) регламентированы отношения между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами, возникающие в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности. Нестационарный торговый объект определен как торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (пункт 6 статьи 2 Закона №381-ФЗ).

С учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов размещение последних в нестационарном исполнении предписано осуществлять на публичных земельных участках в соответствии со схемой их размещения, разрабатываемой и утверждаемой органом местного самоуправления, определенным уставом муниципального образования (статья 10 Закона № 381-ФЗ).

Владелец нестационарного торгового объекта может быть признан законным землепользователем при условии включения такого объекта в утвержденную на конкретный период схему нестационарных торговых объектов, наличия у его собственника разрешения на размещение объекта мелкорозничной торговли (услуг) и заключенного в установленном порядке договора на использование необходимого для вышеназванных целей земельного участка.

Отсутствие совокупности указанных документов порождает обязанность субъекта торговой деятельности по освобождению находящегося в публичной собственности земельного участка путем демонтажа и вывоза торгового объекта.

Правоустанавливающих документов, свидетельствующих о наличии у ответчиков права на владение и пользование спорными земельными участками по каким-либо правовым основаниям, суду в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Кроме того, судом установлено, что спорные торговые объекты не включены в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, утвержденную решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28.12.2016 № 608.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа.

Согласно пункту 21 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии Федеральным Законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон № 381-ФЗ).

Положения Земельного кодекса Российской Федерации, касающиеся размещения объектов нестационарной торговли вступили в силу с 01.03.2015.

В соответствии со статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута.

Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28.12.2016 № 608 утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, в которую торговые объекты, принадлежащие ответчикам не включены.

Договоры аренды земельных участков от 18.04.2012 № 05/886-МК (с ООО "Лотереи Чувашии"), от 29.04.2013 № 62/1045-М (с ОАО "Чувашпечать") прекращены в связи с отказом от них арендодателя. Договор аренды с ИП ФИО2 истцом не заключался. Договоры на размещение нестационарных торговых объектов, сторонами также не заключались.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Государственную пошлину, суд по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Лотереи Чувашии" в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 21:01:010804:0005 площадью 10 кв.м путем демонтажа временного торгового павильона по продаже лотерейных билетов, расположенного по адресу: <...> в районе остановки общественного транспорта "ул. Чернышевского", и возвратить земельный участок администрации города Чебоксары по акту приема-передачи.

Обязать открытое акционерное общество "Чувашпечать" в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 21:01:010804:0003 площадью 14 кв.м путем демонтажа временного торгового павильона по реализации газетно-журнальной продукции, расположенный по адресу: <...> в районе дома № 86, и возвратить земельный участок администрации города Чебоксары по акту приема-передачи.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 21:01:010804:29 площадью 14 кв.м путем демонтажа временного торгового павильона по реализации молока, расположенный по адресу: <...> в районе жилого дома № 86, и возвратить земельный участок администрации города Чебоксары по акту приема-передачи.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Лотереи Чувашии" в федеральный бюджет 6000 руб. государственной пошлины.

Взыскать с открытого акционерного общества "Чувашпечать" в федеральный бюджет 6000 руб. государственной пошлины.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в федеральный бюджет 6000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

Б.Н. Филиппов