Решение от 19 июня 2019 г. по делу № А70-6343/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-6343/2019
г. Тюмень
19 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 19 июня 2019 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению

ООО УК «Партнеры на Щербакова»

к Государственной жилищной инспекции Тюменской области

о признании незаконным предписания от 21.03.2019 № ТО-14-32,

третье лицо - ООО «Газпром межрегионгаз Север»,

при участии:

представитель заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 16 октября 2018г.,

представитель ответчика – ФИО3 на основании доверенности от 3 октября 2018г.,

представитель третьего лица - ФИО4 на основании доверенности от 27 декабря 2018г. №ГМС-34/295/18,

установил:

ООО УК «Партнеры на Щербакова» (далее - заявитель, Общество, Управляющая компания) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (далее - ответчик, Инспекция) о признании незаконным предписания от 21.03.2019 № ТО-14-32. Третье лицо - ООО «Газпром межрегионгаз Север».

Поскольку заявитель обратился в суд 11 апреля 2019 г., то в данном случае соблюден трехмесячный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (относительно оспаривания предписания от 07.11.2018 №ТО-24-084).

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции, изложенные соответственно в заявлении и в отзывах на него.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО УК «Партнеры на Щербакова» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...>.

28.02.2019 в Инспекцию поступила жалоба жильца дома на ошибки начисления ООО «Газпром межрегионгаз Север» платы за коммунальный ресурс - природный газ.

В этой связи и на основании приказа Инспекции от 06.03.2019 № 01-27-0709/19 проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что в указанном многоквартирном доме отсутствует централизованное теплоснабжение и горячее водоснабжение, коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению производятся с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников - от крышной газовой котельной.

При этом ООО «Газпром межрегионгаз Север» является поставщиком природного газа в крышную газовую котельную, коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению собственникам помещений в указанном многоквартирном доме не предоставляет, следовательно, не является исполнителем коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению и не может производить начисление платы за отопление и горячее водоснабжение.

Результаты проверки оформлены актом от 21.03.2019 № ТО-14-067 и Обществу выдано предписание от 21.03.2019 № ТО-14-32, в соответствии с которым заявитель обязан в срок до 01.06.2019 заключить договор поставки коммунального ресурса для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан с ресурсоснабжающей организацией ООО «Газпром межрегионгаз Север»; после заключения указанного договора начислять плату за отопление и горячее водоснабжение потребителям в помещениях указанного многоквартирного дома в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством.

Арбитражный суд считает оспариваемое предписание от 21.03.2019 № ТО-14-32 законным и обоснованным.

Согласно части 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с подпунктом «д» п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416) управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

Согласно п. 4 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (утв. постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124) управляющая организация, товарищество или кооператив обращаются в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения по приобретению соответствующего коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги и (или) потребляемого при содержании общего имущества многоквартирного дома, в том числе в случаях, предусмотренных пунктом 21(1) настоящих Правил.

В многоквартирном доме по ул. Газопромысловая, д. 3 в г.Тюмени отсутствует централизованное теплоснабжение и горячее водоснабжение.

Нагрев воды для производства тепла в указанном многоквартирном доме осуществляется газом в индивидуальном тепловом пункте.

Коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению производятся с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (от крышной газовой котельной).

ООО «Газпром межрегионгаз Север» является поставщиком природного газа в крышную газовую котельную, коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению собственникам в указанном многоквартирном доме не предоставляет, учётом потребления горячей воды и тепловой энергии данное общество не занимается, в связи с чем ООО «Газпром межрегионгаз Север» не является исполнителем коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению в указанном многоквартирном доме и не может производить начисления платы за отопление и горячее водоснабжение.

В данном случае ООО УК «Партнеры на Щербакова» является исполнителем коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению в связи с тем, что именно Управляющая компания поставляет указанные коммунальные услуги непосредственно до потребителей.

Соответственно, именно на заявителе лежит обязанность по заключению договора ресурсоснабжения с ООО «Газпром межрегионгаз Север».

При этом суд отклоняет следующие доводы заявителя: собственникам помещений предоставлено право внесения платы за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию, но только при условии, что об этом принято решение на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме; собственники помещений приняли решение о переходе на прямые договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг, в том числе услуг по поставке газа, о чем свидетельствует протокол №2 внеочередного собрания собственников многоквартирного дома по адресу: <...>, с 01.08.2018; ресурсоснабжающая организация самостоятельно, минуя управляющую компанию, выставляет собственникам счета за поставку газа; решения собраний от 10.07.2018 о заключении прямых договоров на поставку коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями являются действительными, поскольку государственный орган не обращался с иском в суд о признании недействительными решений собственников; управляющая компания в отсутствие заключенного с РСО договора не является исполнителем коммунальных услуг, следовательно, она не обязана начислять плату за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению; крышная газовая котельная на кадастровом учете не стоит, право собственности на неё отсутствует.

Так частью 12 ст.161 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров, в том числе в отношении коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 157.2 настоящего Кодекса.

В свою очередь ч. 1 ст.157.2 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

Буквальное толкование ч.1 ст.157.2 Жилищного кодекса РФ позволяет суду сделать вывод о том, что для заключения прямого договора в отношении коммунальных ресурсов с ресурсоснабжающими организациями необходимо, чтобы эти ресурсоснабжающие организации являлись поставщиками коммунальных ресурсов потребителям.

В рассматриваемом случае имеет место быть иная ситуация: ООО «Газпром межрегионгаз Север» поставляет природный газ только в крышную котельную для отопления жилых и нежилых помещений, подогрева воды, ведёт учёт этого газа, не занимается учётом потребления горячей воды и тепловой энергии. Нагрев воды для производства тепла в многоквартирном доме осуществляется газом в индивидуальном тепловом пункте. ООО «Газпром межрегионгаз Север» не является исполнителем коммунальных услуг.

Указанные обстоятельства подтверждены третьим лицом и не опровергнуты заявителем.

Соответственно, в рассматриваемом случае ч. 1 ст.157.2 Жилищного кодекса РФ не подлежит применению.

В силу изложенного оспариваемое предписание от 21.03.2019 № ТО-14-32 выдано Инспекцией при наличии законных оснований, права и законные интересы заявителя не нарушает, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении требований, обеспечительные меры, принятые определением арбитражного суда от 12.04.2019, сохраняют свое действие до вступления в законную силу настоящего судебного акта.

В силу ч.5 ст.96 Арбитражного процессуального кодекса РФ после вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением арбитражного суда от 12.04.2019, отменить с момента вступления в законную силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Коряковцева О.В.