Решение от 10 июня 2020 г. по делу № А53-3938/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-3938/20
10 июня 2020 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2020 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Конструкторское бюро "Метроспецтехника" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному учреждению - Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице филиала №6 Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

об оспаривании решений,

при участии:

от заявителя: представитель не явился;

от Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации: представитель по доверенности от 09.01.2020 ФИО2

от Филиала №6 Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации: представитель не явился;



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Конструкторское бюро "Метроспецтехника" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Государственному учреждению - Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиалу №6 Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованные лица) о признании незаконными решения, выраженные в письмах от 14.11.2019 №06-08-15/08-11705 и от 27.12.2019 №06-08-15/08-12775; об обязании рассчитать и выплатить в соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ листы нетрудоспособности №910011071288 от 06.09.2019 за период с 07.09.2019 по 10.10.2019, №910012861064 от 10.10.2019 за период с 11.10.2019 по 14.10.2019, №910012874750 от 28.10.2019 за период с 15.10.2019 по 29.10.2019, №910013880916 от 29.10.2019.



Представитель Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заявитель, Филиал №6 Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации явки представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие заявителя и представителя Филиала №6 Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации при наличии доказательств их надлежащего извещения.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

05.11.2019 ООО «КБ «Метроспецтехника» как страхователь по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, зарегистрированный в Ростовском региональном отделении Фонда социального страхования РФ, что подтверждается Извещением о регистрации в качестве страхователя от 31.05.2007г., регистрационный номер страхователя 6106007160, обратился в филиал № 6 ГУ РРО ФСС РФ с заявлением Исх. № 698 от 05.11.2019 с просьбой оплатить листок нетрудоспособности (ЛН) № 910011071288 от 06.09.2019, выданный ФИО3 СНИЛС № <***> без учета отметки о нарушении режима.

14.11.2019 и.о. директора филиала № 6 ГУ РРО ФСС РФ письмом Исх.№ 06-08-15/08-11705 сообщил ООО «КБ «Метроспецтехника» о принятии комиссией филиала № 6 ГУ РРО ФСС РФ по рассмотрению спорных вопросов между работниками и работодателями по обеспечению пособиями по социальному страхованию решения о признании причины пропуска приема у врача 04.10.2019 ФИО3 неуважительной; листы нетрудоспособности: № 910011071288 от 06.09.2019 за период с 07.09.2019 по 10.10.2019, № 910012861064 от 10.10.2019 за период с 11.10.2019 по 14.10.2019, № 910012874750 от 28.10.2019 за период с 15.10.2019 по 29.10.2019 рассчитать и выплатить в соответствии с п. 2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ, так как имеются основания для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности - неявка застрахованного лица без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр или на проведение медико-социальной экспертизы.

03.12.2019 г. страхователь еще раз обратился к страховщику с просьбой провести проверку вновь полученных медицинских документов и признать неявку ФИО3 на врачебный осмотр (нарушения больничного режима) по уважительной причине в связи с его тяжелым состоянием после перенесенного инсульта.

27.12.2019 и.о. директора филиала № 6 ГУ РРО ФСС РФ в письме № 06-08-15/08-12775 сообщил ООО КБ «Метроспецтехника» о принятии соответствующейкомиссией филиала № 6 ГУ РРО ФСС РФ решения о признании причины пропускаприема у врача 04.10.2019 ФИО3 неуважительной; листы нетрудоспособности:№ 910011071288 от 06.09.2019 за период с 07.09.2019 по 10.10.2019, № 910012861064 от10.10.2019 за период с 11.10.2019 по 14.10.2019, № 910012874750 от 28.10.2019 за периодс 15.10.2019 по 29.10.2019 и последующие рассчитать и выплатить в соответствии с п. 2ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ, так как имеются основания для снижения размерапособия по временной нетрудоспособности - неявка застрахованного лица безуважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр или на проведениемедико-социальной экспертизы.

Не согласившись с указанными решениями, выраженными в письмах от 14.11.2019 №06-08-15/08-11705 и от 27.12.2019 №06-08-15/08-12775, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решений государственного органа, исходя из содержания части 2 статьи 201 АПК РФ, необходимо установление несоответствия решений закону или иному ненормативному акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования возникают с момента заключения с работником трудового договора. Общество, являясь страхователем, в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ обязано выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.

Статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом.

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 11 Закона N 165-ФЗ обязанность обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов осуществляется страховщиком, то есть фондом в отношении страхователей, которым в данном случае является ООО «КБ «Метроспецтехника».

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).

Указанный закон определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подтверждающих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона N 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

Условия и продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлены статьей 6 Закона N 255-ФЗ.

В части 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 этой статьи).

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (1 статьи 22 Закона N 165-ФЗ).

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности.

Согласно пункту 3 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщик вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Статьей 4.7 Закона N 255-ФЗ установлено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 8 Закона N 255-ФЗ основаниями для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности являются: неявка застрахованного лица без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр или на проведение медико-социальной экспертизы.

При наличии одного или нескольких оснований для снижения пособия по временной нетрудоспособности, указанных в части 1 статьи, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - в размере, не превышающем минимальный размер оплаты труда с учетом этих коэффициентов: 1) при наличии оснований, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи, - со дня, когда было допущено нарушение; 2) при наличии оснований, указанных в пункте 3 части 1 статьи, - за весь период нетрудоспособности.

Порядок оформления листков нетрудоспособности предусмотрен приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности".




Изначально фонд посчитал, что пособие по листкам нетрудоспособности № 910011071288 от 06.09.2019 за период с 07.09.2019 по 10.10.2019, № 910012861064 от 10.10.2019 за период с 11.10.2019 по 14.10.2019, № 910012874750 от 28.10.2019 за период с 15.10.2019 по 29.10.2019 подлежит пересчету, и снизил размер пособия по временной нетрудоспособности со дня, когда было допущено нарушение, на весь период нетрудоспособности.

Как следует из материалов дела, 27.07.2019 работник общества был госпитализирован с тяжелым заболеванием, 07.08.2019 выписан из стационара. 06.09.2019 ему выдан листок нетрудоспособности № 910011071288 с проставленной в последующем отметкой о нарушении режима 04.10.19. Однако неявка на прием к врачу имела место по уважительной причине, что в последующем было признано заинтересованным лицом, поскольку его представитель пояснил, что все выплаты по больничным листам обществу осуществлены.

Несоответствие закону оспариваемого ненормативного акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц устанавливается на момент вынесения оспариваемого решения (ненормативного акта), действия или бездействия должностного лица или государственного органа.

Отмена или изменение в последующем оспариваемого ненормативного акта, решения, действия или бездействия государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов или должностных лиц не лишает заявителя права на их оспаривание в судебном порядке. Соответствующая правовая позиция изложена в пункте 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".

В этой связи исполнение требований заявителя к моменту принятия решения суда не препятствуют оценке действий заинтересованного лица на предмет его соответствия действующему законодательству и нарушения им прав и законных интересов заявителя. В данном конкретном случае, общество вправе было рассчитывать на своевременное возмещение денежных средств фондом.

С учетом изложенного у суда имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать недействительными, как не соответствующие Федеральному закону от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", решения государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ИНН <***>, ОГРН <***> (филиал № 6) от 14.11.2019 № 06-08-15/08-11705, от 27.12.2019 № 06-08-15/08-12775.

Взыскать с государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ИНН <***>, ОГРН <***> в пользу общества с ограниченной ответственностью "Конструкторское бюро "Метроспецтехника" (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.Ю. Андрианова