Решение от 9 января 2018 г. по делу № А53-25019/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«09» января 2018 годаДело №А53-25019/2017

Резолютивная часть решения объявлена «26» декабря 2017 года

Полный текст решения изготовлен «09» января 2018 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Прокопчук С.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черноморовым А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Отдела по управлению имуществом Администрации Морозовского городского поселения

к акционерному обществу «Первая Башенная Компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо - Администрация Морозовского городского поселения,

об обязании освободить земельный участок путем демонтажа объекта связи,

при участии:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – представитель ФИО1 (доверенность от 17.07.2017);

от третьего лица – не явился, извещен,

установил:

Отдел по управлению имуществом Администрации Морозовского городского поселения обратился в Арбитражный суд Ростовской области с требованиями к публичному акционерному обществу «Мегафон» об обязании освободить земельный участок путем демонтажа объекта связи с последующей рекультивацией земельного участка; о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.01.2017 по 20.08.2017 в размере 1 524 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 21.01.2017 по 20.08.2017 в размере 41 рубля 72 копеек.

Определением от 23.10.2017 удовлетворено ходатайство Отдела по управлению имуществом Администрации Морозовского городского поселения об отказе от иска в части требований к публичному акционерному обществу «Мегафон» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.01.2017 по 20.08.2017 в размере 1 524 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 21.01.2017 по 20.08.2017 в размере 41 рубля 72 копеек, производство по делу в указанной части прекращено. Кроме того, удовлетворено ходатайство истца о замене ненадлежащего ответчика публичного акционерного общества «Мегафон» (ИНН <***>, ОГРН <***>) надлежащим – акционерным обществом «Первая Башенная Компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Морозовского городского поселения.

Истец, третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, заявил ходатайство об оставлении иска без рассмотрения ввиду повторной неявки истца в судебное заседание, против удовлетворения иска возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Спор рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, на территории муниципального образования «Морозовское городское поселение» по адресу: <...>, расположен земельный участок с кадастровым номером 61:24:0013155:323, площадью 200 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты жилой застройки в т.ч. - индивидуальные (одноквартирные) усадебные жилые дома с ограниченным правом содержания скота и птицы.

Государственная собственность на указанный земельный участок не разграничена.

Указанный земельный участок находится на территории муниципального образования «Морозовское городское поселение».

03 ноября 2016 года от гражданина ФИО2 в Отдел по управлению имуществом Администрации Морозовского городского поселения поступило заявление о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 61:24:0013155:323, площадью 200 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты жилой застройки в т.ч. - индивидуальные (одноквартирные) усадебные жилые дома с ограниченным правом содержания скота и птицы, адрес: <...>.

07 ноября 2016 года в целях принятия решения по заявлению гражданина ФИО2 комиссией при Администрации ФИО3 кого городского поселения по рассмотрению земельно-имущественных вопросов был осуществлен осмотр указанного земельного участка. Согласно акту осмотра земельного участка от 07.11.2016 земельный участок свободен от строений и зеленых насаждений, публичными сервитутами не обременен, ограничения в использовании отсутствуют.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Морозовское городское поселение», утвержденным Решением Собрания депутатов Морозовского городского поселения от 21.12.2012 № 18, земельный участок с кадастровым номером 61:24:0013155:323, площадью 200 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты жилой застройки в т.ч. - индивидуальные (одноквартирные) усадебные жилые дома с ограниченным правом содержания скота и птицы, адрес: <...>, принадлежит к зоне усадебной жилой застройки (Ж-2).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации Отдел по управлению имуществом Администрации Морозовского городского поселения обеспечил опубликование извещения о предоставлении указанного земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, по месту нахождения земельного участка и размещение извещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru № извещения 181116/1732427/01, а также на официальном сайте муниципального образования «Морозовское городское поселение» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

12 декабря 2016 года от гражданина ФИО4 поступило заявление о намерении участвовать в аукционе по продаже указанного земельного участка, в связи с чем, Отделом по управлению имуществом Администрации Морозовского городского поселения было принято решение об отказе ФИО2 в предоставлении земельного участка без проведения аукциона для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка (Распоряжение Отдела по управлению имуществом Администрации Морозовского городского поселения № 365 от 12 декабря 2016 года).

16 декабря 2016 года Отделом по управлению имуществом Администрации Морозовского городского поселения было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru извещение о проведении торгов по продаже указанного земельного участка (№ извещения 161216/1732427/02). Прием заявок определен до 13 января 2017 года.

11 января 2017 года в Администрацию Морозовского городского поселения от главного редактора информационно-новостного портала «Блокнот Морозовск» ФИО5 поступило заявление с просьбой предоставить информацию о том, кем выдано разрешение на установку вышки сотовой связи в жилом микрорайоне по улице Руднева.

16 января 2017 года на основании поступившего от главного редактора информационно-новостного портала «Блокнот Морозовск» ФИО5 заявления комиссией Администрации Морозовского городского поселения был проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <...>.

В результате проведенного осмотра установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, размещен объект связи с признаками нарушения действующего законодательства, а именно: объект связи размещен без получения на это необходимых разрешений, разрешенное использование земельного участок не соответствует возведенному объекту, земельный участок занят самовольно в отсутствие оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок.

Установлено в результате проведенного осмотра и лицо, осуществившее размещение объекта - ПАО «Мегафон».

В связи с вышеизложенным конкурсной комиссией было принято решение об отмене аукциона по продаже земельного участка, а распоряжением Отдела по управлению имуществом Администрации Морозовского городского поселения № 7 от 16.01.2017 «Об отмене аукциона по продаже в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка» аукцион по продаже земельного участка был отменен.

Отдел по управлению имуществом Администрации Морозовского городского поселения, указывая, что установка объекта связи осуществлена в отсутствие правовых оснований, а также в отсутствие права на землю, обратился в суд с настоящим иском к правопреемнику ПАО «Мегафон» - акционерному обществу «Первая Башенная Компания» об обязании освободить земельный участок путем демонтажа объекта связи.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о возможности частичного удовлетворения требований истца, приняв во внимание следующее.

Право Отдела по управлению имуществом Администрации Морозовского городского поселения на подачу настоящего иска основано на следующих законоположениях.

На основании части 39 Федерального закона от 23.06.2014 № 171 -ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 марта 2015 года распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления, указанными в пункте 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», то есть до 01 марта 2015 года земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и расположенными на территории, в том числе муниципального образования «Морозовское городское поселение», распоряжалась Администрация Морозовского района в лице Комитета по управлению имуществом Администрации Морозовского района.

Указанный земельный участок находится на территории муниципального образования «Морозовское городское поселение».

В связи с этим Отдел по управлению имуществом Администрации Морозовского городского поселения имеет право на иск по данному делу, возникшее в силу фактических обстоятельств в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Отдел по управлению имуществом Администрации Морозовского городского поселения просит суд обязать общество освободить незаконно занимаемый земельный участок от нестационарного объекта связи.

Отдел представил в материалы дела акт обследования спорного земельного участка. Доказательств, свидетельствующих о том, что участок к моменту рассмотрения спора освобожден, в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик возражений относительно существа заявленных требований не представил, доказательства законного владения спорным земельным участком в материалах дела отсутствуют.

С учетом указанных норм и установленных обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у ответчика законных оснований на использование спорного земельного участка, а также исходя из того, что факт нахождения на спорном земельном участке нестационарного объекта связи, принадлежащего ответчику, подтвержден актом обследования земельного участка, суд пришел к выводу о том, что акционерное общество «Первая Башенная Компания» обязано освободить спорный земельный участок.

Между тем, требование отдела об обязании ответчика провести рекультивацию освобожденного земельного участка не подлежит удовлетворению.

Данное требование не является конкретным и не основано на законе, в связи с чем, данное требование отклоняется судом.

Ходатайство ответчика об оставлении иска без рассмотрения ввиду повторной неявки истца в судебное заседание отклоняется судом как необоснованное.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 48, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении ходатайства ответчика об оставлении искового заявления без рассмотрения.

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать акционерное общество «Первая Башенная Компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) освободить земельный участок с кадастровым номером 61:24:0013155:323, площадью 200 кв.м, находящийся по адресу: <...>, путем демонтажа башни сотовой связи в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу настоящего решения.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с акционерного общества «Первая Башенная Компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья С.П. Прокопчук