Решение от 25 апреля 2018 г. по делу № А70-13805/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-13805/2017
г. Тюмень
26 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 26 апреля 2018 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Игошиной Е.В.,                   при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Комитет по рекламе» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Металайн-ТМ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 1 605 руб. 18 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2 по доверенности от 29.12.2017 № 24,

от ответчика: явки нет, извещен, 



установил:

муниципальное казенное учреждение «Комитет по рекламе» (далее – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением              к  обществу с ограниченной ответственностью «Металайн-ТМ» (далее – ответчик, общество) о взыскании 1 605 руб. 18 коп. затрат, понесенных в связи с демонтажем, хранением, уничтожением рекламной конструкции.

Истец в исковом заявлении ссылался на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по возмещению затрат, понесенных в связи с демонтажем, хранением, уничтожением рекламной конструкции и просил иск удовлетворить, руководствуясь статьями 2, 10, 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ); статьей 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О рекламе» (далее – Закон о рекламе); Положением о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Тюмени, утвержденным постановлением Администрации города Тюмени от 14.06.2011 № 36-пк (ред. от 10.07.2017), далее – Положение о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций.

Определением от 13.10.2017 исковое заявление принято к производству арбитражного суда, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьями 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 29.11.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования. 

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии с частью 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 4 статьи 121 АПК РФ судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица, которое определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Почтовые уведомления с копиями судебных актов (определения от 13.10.2017, 29.11.2017, 20.12.2017, 18.01.2018), направленные арбитражным судом по месту нахождения ответчика, указанному в Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, возвратились в суд без вручения с отметками почты «истек срок хранения» (л.д. 45, 51, 55, 62).

В силу правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря                  на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила суд (пункт 2 части 4 статьи 123 АПК РФ).

Вместе с тем, судом приняты меры по извещению ответчика о времени и месте рассмотрения настоящего дела по существу спора посредством телефонной связи                         по номеру телефона, указанному на рекламной конструкции (л.д. 13, 16).

Кроме этого, информация о принятии иска к производству и дальнейшем движении дела была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Тюменской области                в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчик о судебном процессе извещен надлежащим образом. Письменный отзыв на иск не представлен. 

Руководствуясь частью 3 статьи 156 АПК РФ, суд рассматривает дело по существу спора в отсутствие сторон.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу                         об удовлетворении заявленных исковых требований.

Установлено, что 30.11.2016 Учреждением была выявлена самовольно размещенная рекламная конструкция, а именно: металлоконструкция с баннерным панно на трубопроводе наружной прокладки над проезжей частью улицы Домостроителей,                в районе дома 193 по улице Камчатская в городе Тюмени, принадлежащая обществу,                  о чем был составлен акт о выявлении рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции   от 30.11.2016 № 1797/10 - л.д. 12.

Предписанием от 07.12.2016 № 51-86-376/6 (л.д. 18) Учреждение уведомило общество по адресу согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц  (л.д. 42-44) об обязанности последнего произвести демонтаж рекламной конструкции, эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого истек, в течение месяца, а также удалить информацию, размещенную на рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи предписания (копия почтового конверта – л.д. 47, отчет                         об отслеживании почтового отправления от 25.10.2017 – л.д. 48).

В связи с тем, что предписание от 07.12.2016 № 51-86-376/6 обществом исполнено не было, Учреждение за счет средств муниципального бюджета (л.д. 17) осуществило демонтаж спорной рекламной конструкции, о чем был составлен акт о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения                       на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 30.03.2017 № 237 – л.д. 14.

18.04.2017 (квитанция ФГУП «Почта России» от 18.04.2017 № 01256 – л.д. 22) Учреждение уведомило общество по адресу согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц - л.д. 42-44 о произведенном демонтаже спорной рекламной конструкции, сроке её хранения и условиях возврата (уведомление             от 11.04.2017 № 51-08-480/7 - л.д. 20-21).

В виду того, что общество не инициировало возврат спорной рекламной конструкции, не возместило затраты на выполнение работ по её демонтажу и хранению, срок хранения рекламной конструкции истек, 20.07.2017 Учреждением были проведены мероприятия по уничтожению спорной рекламной конструкции, о чем был составлен акт об уничтожении рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой                     без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 20.07.2017 № 270 (л.д. 23).

Затраты Учреждения на демонтаж, хранение и уничтожений спорной рекламной конструкции составили 1 605 руб. 18 коп. (расчеты – л.д. 17, 19, 24).

Учреждение обратилось к обществу с претензией от 01.08.2017 № 51-08-1102/7 – л.д. 25-26 о возмещении понесенных затрат (доказательства, подтверждающие направление претензии по адресу общества согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 42-44) – квитанция ФГУП «Почта России» от 03.08.2017 № 00194, л.д. 27).       

Претензия оставлена без ответа.

Неисполнение ответчиком обязательств по возмещению расходов, понесенных                 в связи с демонтажем, хранением и уничтожением рекламной конструкции послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском (статья 4 АПК РФ, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).

Заявленные требования соответствуют действующему законодательству.

Отношения, возникающие в процессе производства, размещения                                  и распространения рекламы регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе), а также принятыми в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Статьей 3 Закона о рекламе определено, что рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания                     к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом                   на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником (часть 1 статьи 19 Закона о рекламе).

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В силу части 9 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района               или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (часть 10 статьи 19 Закона о рекламе).

Таким образом, необходимым основанием для эксплуатации рекламной конструкции выступает наличие договора и разрешения на установку рекламной конструкции, которое выдается по заявлению ее владельца органом местного самоуправления.

В силу пункта 7.2 Положения о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций выявление установленных и (или) эксплуатируемых рекламных конструкций без разрешения на их установку и эксплуатацию, выдаваемого в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом города Тюмени (далее - самовольно установленные и эксплуатируемые рекламные конструкции), осуществляет Комитет                  по рекламе путем организации мониторинга рекламных конструкций в виде плановых объездов территории города Тюмени в соответствии с утвержденным Комитетом                       по рекламе графиком, а также на основании соответствующих обращений граждан                      и (или) организаций.

При выявлении самовольно установленных и эксплуатируемых рекламных конструкций Комитет по рекламе выполняет следующие действия: в течение 3 рабочих дней с даты осуществления объезда, по результатам которого установлен факт самовольной установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции, составляет акт                  о выявлении рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой                             без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению (далее - акт о выявлении), в котором фиксируются данные обстоятельства с приложением фотографий, а также дата объезда;            в течение 5 рабочих дней с даты регистрации информации о владельце самовольно установленной рекламной конструкции выдает владельцу самовольно установленной рекламной конструкции предписание о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции (далее - предписание о демонтаже) (подпункты «а», «г» пункта 7.9 Положения о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций).

В соответствии с пунктом 21 статьи 19 Закона о рекламе владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца              со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Решение о выдаче предписания о демонтаже рекламной конструкции, демонтаж рекламной конструкции могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня получения соответствующего предписания или со дня демонтажа рекламной конструкции (часть 22 статьи 19 Закона о рекламе).

Согласно подпункту «б» пункта 7.10 Положения о порядке установки                               и эксплуатации рекламных конструкций при неисполнении владельцем рекламной конструкции предписания о демонтаже в срок, указанный в части 21 статьи 19 Закона                 о рекламе, Комитет по рекламе выполняет следующие действия: в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в подпункте «а» настоящего пункта, и при отсутствии добровольного демонтажа рекламной конструкции направляет информацию о рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения на ее установку                и эксплуатацию, с приложением копии акта о выявлении, в муниципальное казенное учреждение «Тюменское городское имущественное казначейство» (далее - Тюменское городское имущественное казначейство) для осуществления работ по демонтажу рекламной конструкции.

Распоряжением Администрации города Тюмени от 21.12.2015 № 922-рк муниципальное казенное учреждение «Тюменское государственное имущественное казначейство» наделено функцией по демонтажу, хранению или в необходимых случаях уничтожению рекламных конструкций, установленных и эксплуатируемых                               без соответствующего разрешения (л.д. 59).

Пунктом 8.3 Положения о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций установлено, что Тюменское городское имущественное казначейство обеспечивает хранение демонтированной рекламной конструкции в течение трех месяцев со дня ее демонтажа и помещения на хранение.

В случае если владелец рекламной конструкции неизвестен, либо непоступления              в Комитет по рекламе заявления владельца рекламной конструкции о ее возврате в срок, указанный в пункте 8.3 настоящего Положения, либо непредставления к указанному заявлению документов согласно абзацам первому и второму пункта 8.6 настоящего Положения в срок, указанный в пункте 8.3 настоящего Положения, либо необращения владельца рекламной конструкции в Тюменское городское имущественное казначейство согласно абзацу первому пункта 8.7 настоящего Положения, либо невывоза демонтированной рекламной конструкции ее владельцем со склада хранения в срок, указанный в пункте 8.3 настоящего Положения, рекламная конструкция подлежит уничтожению в течение трех месяцев со дня истечения срока хранения, указанного                      в пункте 8.3 настоящего Положения (пункт 8.8 Положения о порядке установки                              и эксплуатации рекламных конструкций).

Доказательств того, что ответчиком оспаривалось выданное                               истцом предписание либо оспаривались действия по демонтажу в материалы дела                      не представлено (статья 65 АПК РФ).

Частью 21.3 статьи 19 Закона о рекламе закреплено, что по требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором                              не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для применения ответственности в виде взыскания убытков необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями, доказанность размера ущерба.

Отсутствие одного из вышеназванных элементов состава правонарушения влечет    за собой отказ суда в удовлетворении требования о возмещении вреда.

Факт самовольного размещения ответчиком рекламной конструкции -  металлоконструкции с баннерным панно на трубопроводе наружной прокладки                         над проезжей частью улицы Домостроителей, в районе дома 193 по улице Камчатская            в городе Тюмени, а также факты демонтажа, хранения и уничтожения спорной рекламной конструкции, размер понесенных истцом затрат подтверждены материалами дела (предписание от 07.12.2016 № 51-86-376/6 - л.д. 18, акт о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения на установку                  и эксплуатацию рекламной конструкции от 30.03.2017 № 237 – л.д. 14, акт                                  об уничтожении рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой                    без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 20.07.2017 № 270 - л.д. 23, расчеты – л.д. 17, 19, 24).

Ответчик по размеру расходов и правильности расчета (л.д. 17, 19, 24) возражений не представил (статья 65 АПК РФ).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства,  на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1                          статьи 65 АПК РФ). Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо                    не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

Истец такие доказательства представил, тогда как ответчик, несмотря                     на предложения суда (определения от 13.10.2017, 29.11.2017, 20.12.2017, 18.01.2018), отзыва на исковое заявление, доказательств возражений по иску, а также доказательств исполнения обязанности по оплате задолженности не представил.

В силу пункта 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, это не является препятствием к рассмотрению дела по существу                             по имеющимся в нем материалам.

Между тем в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств» разъяснено, что эффективная судебная защита нарушенных прав может быть обеспечена своевременным заявлением возражений.

При изложенных обстоятельствах, оценивая представленные доказательства                     и объяснения представителя истца в совокупности (статья 71 АПК РФ), суд приходит                  к выводу, что заявленное требование о взыскании с ответчика затрат, понесенных в связи с демонтажем, хранением и уничтожением рекламной конструкции в размере 1 605 руб.  18 коп. подлежит удовлетворению.

При подаче иска государственная пошлина истцом не уплачена, поскольку                        в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167 - 171 АПК РФ, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Металайн-ТМ»                       (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу муниципального казенного учреждения «Комитет по рекламе»  (ОГРН <***>, ИНН <***>) 1 605 руб. 18 коп. затрат, понесенных в связи с демонтажем, хранением, уничтожением рекламной конструкции.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Металайн-ТМ»                    (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.


 Судья


Игошина Е.В.