Решение от 15 декабря 2025 г. АС Новгородской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород Дело № А44-3637/2025 Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 декабря 2025 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Л.А. Максимовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.А. Петровой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

товарищества собственников жилья «Континент» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Инспекции государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании предписания незаконным в части, третьи лица: -ООО «Городок» (ИНН <***>, ОГРН <***>); -ООО «Идеал» (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии:

от заявителя: представителя ФИО1 по дов. от 27.10.2025; от заинтересованного лица: ведущего консультанта, госжилинспектора ФИО2

по дов. от 01.07.2025,

от ООО «Городок»: представителя ФИО1 по дов. от 09.01.2025; от ООО «Идеал»: не явился, извещен надлежащим образом,

у с т а н о в и л:

товарищество собственников жилья «Континент» (далее - ТСЖ) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к Инспекции государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области (далее-Инспекция) о признании незаконным предписания Инспекции от 31.03.2025 № 8/СЦ-25 в части требований пункта 1, в силу которого ТСЖ обязано в срок до 01.09.2025 восстановить денежные средства в размере 1 699 835,65 руб. фонда капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: <...> (МКД), перечисленные со специального счета МКД по договорам подряда, заключенным ТСЖ

с ООО «Городок»: от 22.07.2019 - на выполнение работ по замене лежака отопления в чердачном помещении МКД, от 15.08.2023 - на выполнение работ по замене лежака холодного водоснабжения МКД, от 07.08.2024 - на выполнение работ по ремонту отмостки МКД; а также по договору подряда между ТСЖ и ООО «Идеал»

от 07.11.2022 № 91 - на выполнение работ по замене оконных блоков в подъездах и на чердаке МКД (с учетом дополнительного соглашения к договору).

К участию в деле в качестве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Городок» и ООО «Идеал».

Определением суда от 05.08.2025 производство по настоящему делу было приостановлено до рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации (ВС РФ) кассационной жалобы на судебные акты по делу № А44-2878/2024; определением суда

от 06.10.2025 производство по делу возобновлено.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству представитель ТСЖ заявила письменное уточнение требований от 27.10.2025 (том 2 лист 26), согласно которому ТСЖ просит суд признать незаконным предписание Инспекции от 31.03.2025 № 8/СЦ-25 в части требований пункта 1 (в редакции решения Инспекции от 20.10.2025 № 8/СЦ-25, вынесенного с учетом правоприменительного подхода по делу № А44-2878/2024), в силу которого ТСЖ обязано в установленный срок – до 31.12.2025 восстановить денежные средства в размере 1 435 135,65 руб. (1 699 835,65 руб. – 264 700 руб.) фонда капитального ремонта МКД, перечисленные со специального счета МКД по договорам подряда между ТСЖ и ООО «Городок»: от 15.08.2023 - на выполнение работ по замене лежака холодного водоснабжения МКД том 1 лист 120), от 07.08.2024 - на выполнение работ по ремонту отмостки МКД (том 1 лист 138); а также по договору подряда между ТСЖ и

ООО «Идеал» от 07.11.2022 № 91 - на выполнение работ по замене оконных блоков в подъездах и на чердаке МКД (том 1 лист 108, с дополнительным соглашением от 16.12.2022, том 1 лист 80). Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) принял уточнение требований ТСЖ.

Заявленные требования представитель ТСЖ поддержала по основаниям, изложенным в заявлении и в ходатайстве об уточнении требований от 27.10.2025 (том 1 лист 5, том 2 лист 26), пояснила, что уменьшение обжалуемой суммы по предписанию вызвано правоприменительным подходом, поддержанным ВС РФ по делу

№ А44-2878/2024, согласно которому срок исковой давности по требованию о восстановлении суммы 264 700 руб. истек, что явилось основанием вынесения Инспекцией решения Инспекции от 20.10.2025 № 8/СЦ-25, в котором признано отсутствие необходимости исполнения предписания по восстановлению суммы 264 700 руб. (списанной со специального счета МКД по договору подряда от 22.07.2019 - на выполнение работ по замене лежака отопления в чердачном помещении МКД), но подтверждена необходимость в продленный до 31.12.2025 срок восстановить сумму денежных средств в размере 1 435 135,65 руб. по оставшимся договорам, с чем ТСЖ

не согласно, поскольку настаивает, что оплаченные указанными средствами ремонтные работы носили капитальный характер, отвечали целям расходования средств со специального счета МКД, при этом ремонтные работы проведены по решению общего собрания собственников МКД.

Представитель Инспекции заявленные требования оспорила по мотивам, приведенным в отзыве от 31.07.2025 (том 1 лист 44) и в письменных дополнениях к нему от 26.11.2025 (том 2 лист 55), от 02.12.2025 (том 3), утверждала, что спорные работы являлись ремонтными работами, не подлежащими оплате со средств фонда капитального ремонта МКД; доказательства необходимости проведения работ капитального характера ТСЖ не представлено в Инспекцию, как и в материалы дела; акты обследования МКД со стороны управляющей компании – ООО «Городок», которая затем выступила подрядчиком по договору о выполнении спорных работ, таким доказательством н

е являются, поскольку для установления необходимости проведения работ капитального характера постановлением Правительства Новгородской области от 28.12.2017 № 478 определен специальный Порядок, согласно которому должна создаваться специальная комиссия, специализированной организацией должно выдаваться заключение по результатам технического обследования МКД (в период проведения спорных работ без взимания платы в заявительном порядке такое заключение выдавала Инспекция, но ТСЖ к Инспекции не обращалось); при этом согласно Региональной программе капитального ремонта ремонт системы водоснабжения МКД запланирован на 2029-2031 годы, ремонт фундамента (в ходе которого должны производиться и работы по ремонту отмостки

МКД) запланирован в Региональной программе капитального ремонта на 2038-2040 годы, капитальный ремонт фасада МКД (в который входят работы по замене оконных блоков) ни ранее, ни в настоящее время в принципе не включен в Региональную программу капитального ремонта, поскольку МКД введен к эксплуатацию только в 2001 году, дом кирпичный, в связи с чем, необходимости замены оконных блоков в подъездах и на чердаке МКД не усматривается, доказательства иному ТСЖ не представило; ссылка ТСЖ на решение общего собрания собственников МКД по проведению спорных работ не имеет доказательственного значения, поскольку расходование средств со специального счета МКД в любом случае должно производиться в полном соответствии с целевым использованием таковых, что собственники обязаны учитывать, одного решения общего собрания собственников ТСЖ о проведении работ за счет средств капитального ремонта недостаточно для определения законности расходования таких средств, о чем должно быть известно и собственникам, и ТСЖ, и ООО «Городок», которое выступает управляющей компанией по отношению к МКД.

Представитель ООО «Городок» в судебном заседании поддержала позицию ТСЖ по мотивам, приведенным в письменных пояснениях по делу от 09.12.2025 (том 3), обращала внимание суда, что владельцем специального счета, на котором формируется фонд капитального ремонта МКД выступает ТСЖ, но не ООО «Городок», настаивала, что спорные работы, выполненные ООО «Городок» относятся к работам капитального характера, о необходимости которых свидетельствуют акты сезонного осмотра общего имущества МКД от 26.05.2023, от 27.09.2023.

Представитель ООО «Идеал» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения ООО «Идеал» извещено надлежащим образом. В материалы дела от

ООО «Идеал» поступил отзыв от 17.11.2025, в котором названное общество поддержало позицию ТСЖ, настаивало, что работы по замене оконных блоков в подъездах и на чердаке МКД являются ремонтными работами капитального характера, отсутствие таких работ в Региональной программе капитального ремонта, по мнению ООО «Идеал»,

не может свидетельствовать об отсутствии необходимости в таких работах, которая определена собственниками помещений МКД при принятии решения о проведении работ за счет средств капитального ремонта (том 2 лист 38).

Суд рассмотрел дело в порядке статей 197, 200 АПК РФ в отсутствие представителя ООО «Идеал».

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

На основании приказа от 05.03.2025 № 8/СЦ-25 Инспекцией проведена внеплановая документарная проверка ТСЖ с целью установления соблюдения ТСЖ порядка расходования средств фонда капитального ремонта МКД, находящихся на специальном счете, владельцем которого выступает ТСЖ (том 1 лист 52).

По результатам проверки Инспекцией составлен акт проверки от 31.03.2025

№ 8/СЦ-25, согласно которому Инспекцией выявлено нарушение ТСЖ обязательных требований части 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), части 1 статьи 174 ЖК РФ, частей 1,2,4 статьи 177 ЖК РФ, статей 5,6 Областного закона Новгородской области от 03.07.2013 № 291-ОЗ «О региональной системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новгородской области» (принят постановлением Новгородской областной Думы

от 26.06.2013 № 624-5 ОД) в связи с использованием средств фонда капитального ремонта МКД на общей сумме 1 699 835,65 руб. на проведение работ ремонту лежака отопления в чердачном помещении МКД – в 2019 году, по замене оконных блоков в подъездах и на чердаке МКД – в 2022 году, по замене лежака холодного водоснабжения МКД - в 2023 году, по ремонту отмостки МКД – в 2024 году (том 1 лист 54).

В связи с указанным Инспекцией в адрес ТСЖ было выдано предписание от 31.03.2025 № 8/СЦ-25, в силу пункта 1 которого ТСЖ обязано было в срок

до 01.09.2025 восстановить денежные средства фонда капитального ремонта МКД в размере 1 699 835,65 руб., перечисленные со специального счета МКД по договорам подряда, заключенным ТСЖ с ООО «Городок»: от 22.07.2019 - на выполнение работ по замене лежака отопления в чердачном помещении МКД, от 15.08.2023 - на выполнение работ по замене лежака холодного водоснабжения МКД, от 07.08.2024 - на выполнение работ по ремонту отмостки МКД; а также по договору подряда между ТСЖ и

ООО «Идеал» от 07.11.2022 № 91 - на выполнение работ по замене оконных блоков в подъездах и на чердаке МКД (том 1 лист 61).

С учетом правоприменительного подхода, поддержанного ВС РФ по делу

№ А44-2878/2024, согласно которому срок исковой давности по требованию в предписании Инспекции от 31.03.2025 № 8/СЦ-25 о восстановлении суммы 264 700 руб. истек, Инспекцией было вынесено решение от 20.10.2025 № 8/СЦ-25, в котором признано отсутствие необходимости исполнения ТСЖ предписания по восстановлению суммы

264 700 руб. (списанной со специального счета МКД по договору подряда от 22.07.2019 - на выполнение работ по замене лежака отопления в чердачном помещении МКД), но подтверждена необходимость в продленный по указанному предписанию срок

- до 31.12.2025 согласно пункту 1 предписания срок восстановить сумму денежных средств в размере 1 435 135,65 руб. по оставшимся договорам с ООО «Городок» и

ООО «Идеал».

ТСЖ не согласилось с предписанием Инспекции от 31.03.2025 № 8/СЦ-25 в части оставшихся требований пункта 1, обжаловало его в судебном порядке.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу указанного для признания арбитражным судом обжалуемого ТСЖ предписания Инспекции незаконным необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие данного ненормативного акта закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, в совокупности и взаимной связи с имеющимися в деле документами, суд полагает требования ТСЖ не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников (часть 2 статьи 158 ЖК РФ).

В силу части 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Средства фонда капитального ремонта могут использоваться только в соответствии с их целевым назначением, указанным в статье 174 ЖК РФ.

Согласно части 1 статьи 174 ЖК РФ за счет средств фонда капитального ремонта в пределах суммы, сформированной, исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, может осуществляться финансирование только работ, предусмотренных частью 1 статьи 166 ЖК РФ, и работ, предусмотренных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, а также погашение кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты данных работ, и уплата процентов за пользование этими кредитами, займами.

В соответствии с частью 8.2 статьи 156 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме могут принять решение об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер такого взноса, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Собственниками помещений в рассматриваемом в настоящем деле МКД решений об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный,

не принималось. Указанное не оспаривается лицами, участвующими в деле.

При этом, как установлено судом и следует из материалов дела, согласно протоколу общего собрания собственников МКД от 19.09.2022 № 1 по вопросу 7 повестки дня собственниками МКД было принято решение о переносе сроков по проведению капитального ремонта крыши, установленных Региональной программой капитального ремонта, с периода 2022-2025 годов на более поздний период 2041-2043 года, а также

о переносе сроков по ремонту подвальных помещений (ремонт отмостки) и по утеплению и ремонту фасада (замена фасадных и слуховых окон), установленного Региональной программой капитального ремонта, на более ранний период 2022-2025 годов (том 1

листы 101-102). По вопросам 9-10 повестки дня общего собрания собственников МКД от 19.09.2022 собственниками МКД было принято решение по утверждению предельной стоимости по проведению работ по капитальному ремонту подвальных помещений (ремонт отмостки) и по утеплению и ремонту фасада (замена фасадных и слуховых окон) согласно сметной стоимости, определены порядок и источник финансирования капитального ремонта подвальных помещений (ремонта отмостки) и по утеплению и ремонту фасада (замены фасадных и слуховых окон) - за счёт средств фонда капитального ремонта, сформированного за счёт обязательных взносов собственников помещений на специальном счете ТСЖ (том 1 листы 101-102).

На основании решения общего собрания собственников МКД ТСЖ (Заказчик) заключило с ООО «Идеал» договор от 07.11.2022 № 91 - на выполнение работ по замене оконных блоков в подъездах и на чердаке МКД (стоимость работ по договору

520 340 руб.; том 1 лист 108), затем было заключено дополнительное соглашение

от 16.12.2022 (на два оконных блока); стоимость работ по договору 59 930 руб., том 1 лист 80).

Наряду с указанным на основании указанного решения общего собрания собственников МКД ТСЖ (Заказчик) заключило с ООО «Городок» (подрядчик) договор

от 07.08.2024 - на выполнение работ по ремонту отмостки МКД (стоимость работ по договору 333 848,65 руб.; том 1 лист 138).

Согласно протоколу общего собрания собственников от 27.07.2023 № 1 собственниками МКД было принято решение об утверждении перечня работ по капитальному ремонту - ремонт внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения, о переносе срока выполнения данных работ, установленного Региональной программой капитального ремонта (2029-2031 годы), на более ранний период 2023-2025 годов; определены порядок и источник финансирования - за счёт средств фонда капитального ремонта, сформированного за счёт обязательных взносов собственников помещений на специальном счете ТСЖ (том 1 листы 97-98).

На основании принятого собственниками решения ТСЖ заключило с

ООО «Городок» договор от 15.08.2023 - на выполнение работ по замене лежака холодного водоснабжения МКД (стоимость работ по договору 521 381 руб.; том 1

лист 120).

Инспекция не согласилась с правомерностью проведения спорных работ за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного за счёт обязательных взносов собственников помещений на специальном счете ТСЖ, настаивая, что изменения в Региональную программу капитального ремонта по срокам выполнения капитального ремонта на МКД не вносились, сроки выполнения работ капитального ремонта в установленном порядке не корректировались, что свидетельствует о ничтожности принятия решения общим собранием собственников о проведении капитального ремонта за счет средств фонда капитального ремонта.

Инспекция настаивала также, что ТСЖ при этом не подтверждена необходимость проведения самих работ, которые необходимо квалифицировать в качестве работ по текущему ремонту общего имущества МКД, осуществляемых за счет платежей на содержание и ремонт общего имущества МКД, получаемых от собственников управляющей компанией, которой по отношению к рассматриваемому МКД выступает ООО «Городок», явившееся при этом подрядчиком по договору с ТСЖ по выполнению работ по замене лежака холодного водоснабжения и ремонту отмостки МКД; в подтверждение необходимости проведения данных работ ТСЖ представлены акты обследования МКД, которое проведено только управляющей компанией –

ООО «Городок», соответственно, такие акты достаточным доказательством необходимости выполнения работ капитального характера не являются; более того, для установления необходимости проведения работ капитального характера постановлением Правительства Новгородской области от 28.12.2017 № 478 определен специальный Порядок, согласно которому должна создаваться специальная комиссия, специализированной организацией должно выдаваться заключение по результатам технического обследования МКД (в период проведения спорных работ без взимания платы в заявительном порядке такое заключение выдавала Инспекция, но ТСЖ к Инспекции не обращалось); при этом согласно Региональной программе капитального ремонта ремонт системы водоснабжения МКД запланирован на 2029-2031 годы, ремонт фундамента (в ходе которого должны производиться и работы по ремонту отмостки МКД) запланирован в Региональной программе капитального ремонта на 2038-2040 годы, капитальный ремонт фасада МКД (в ходе которого производится и замена оконных блоков) вовсе не включен в Региональную программу капитального ремонта, поскольку МКД введен к эксплуатацию только в 2001 году, дом кирпичный, в связи с чем, необходимости капитального ремонта фасада МКД не имеется (что усматривается также и из фотоматериалов, представленных Инспекцией, том 2 листы 58,59) (иное не подтверждено ТСЖ, ТСЖ вовсе не представило каких-либо актов обследования по вопросу технического состояния оконных блоков, замененных за счет средств

капитального ремонта); Инспекция отмечала, что для замены оконных блоков в подъездах и на чердаке МКД ранее срока их износа по желанию и решению собственников можно было бы провести за счет дополнительных взносов на капитальный ремонт, однако, таковые собственниками не уплачивались.

Частью 1 статьи 36 ЖК РФ и пунктами 5 - 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), определены состав общего имущества в многоквартирном доме и входящий в него перечень внутридомовых инженерных систем. В их состав входят помещения, в которых имеются инженерные коммуникации и иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (пункт 1 части 1 статьи 36 ЖК РФ).

В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях (абзац 1 пункта 5 Правил № 491).

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации

(часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

К общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего) в многоквартирных домах, относится восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме (пункт 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013

№ 290).

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил № 491 ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (пункт 11 Правил № 491).

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170). Указанный нормативный правовой акт предусматривает возможность осуществления в отношении строительных конструкций и их элементов, как текущего, так и капитального ремонта, разграничивая указанные виды ремонта в зависимости от характера и объема выполненных работ.

В приложении № 7 к Правилам № 170 приведен Перечень работ, относящихся к текущему ремонту, в частности, к таким работам в данном Перечне отнесены:

1. Фундаменты

Устранение местных деформаций, усиление, восстановление поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов, отмостки и входов в подвалы.

2. Стены и фасады

Герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов.

5. Оконные и дверные заполнения Смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений. 12. Водопровод и канализация, горячее водоснабжение

Установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения включая насосные установки в жилых зданиях.

полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения

Ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50%

Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении № 8 Правил № 170.

Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в МКД; ремонт фасада; ремонт фундамента МКД (часть 1 статьи 166 ЖК РФ).

Согласно пункту 3 Приложения № 8 Правил № 170 к капитальному ремонту отнесены следующие работы: полная замена существующих систем центрального отопления, холодного водоснабжения (в том числе, с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика и т.д. и запретом на установку стальных труб); ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50%.

Минстрой России в письме от 27.02.2018 № 7026-АС/08 «Об определении видов ремонта» также разъяснил, что к капитальному ремонту относят восстановление утраченных первоначальных технических характеристик объекта в целом, при этом основные технико-экономические показатели остаются неизменными.

В силу части 2 статьи 166 ЖК РФ нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован, исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, может быть дополнен услугами и (или) работами по утеплению фасада, переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройству выходов на кровлю, установке автоматизированных информационно-измерительных систем учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, газа) и другими видами услуг и (или) работ.

К капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы более глобального характера, в том числе, по замене и (или) восстановлению (ремонту) потерявших в процессе эксплуатации несущую и (или) функциональную способность конструкций, деталей, систем инженерно-технического обеспечения, отдельных элементов несущих конструкций многоквартирного дома на аналогичные или иные улучшающие показатели до их нормативного состояния, когда объем таких работ превышает текущий ремонт.

Таким образом, исходя из приведенных нормативных положений усматривается, что работы по ремонту отмостки, работы по смене оконных заполнений, замена отдельных элементов внутренних систем водопроводов первоначально отнесены Правилами № 170 к работам текущего ремонта, которые должны исполняться управляющей компанией (в данном случае ООО «Городок») за счет средств, получаемых от собственников на ремонт и содержание общего имущества МКД по договору управления; для отнесения таких работ по замене лежака холодного водоснабжения, по ремонту отмостки и по замене оконных блоков в подъездах и на чердаке, которые входят в состав работ по ремонту фасада, к работам капитального характера, недостаточно констатации собственниками того, что работы нужны, для признания планируемых работ работами капитального характера и возможности их финансирования за счет средств фонда капитального ремонта, накопленных собственниками на специальном счете МКД, необходима оценка данных работ по объемам выполнения, по срочности их проведения с учетом региональных программ капитального ремонта, необходимо также соблюдение ряда условий подтверждения необходимости таких работ, порядка их проведения и финансирования.

Согласно пункту 21 Правил № 491 (в редакции, соответствующей периодам выполнения спорных работ) капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).

Согласно пункту 22 Правил № 491 факт достижения общим имуществом уровня установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности устанавливается собственниками помещений или ответственными лицами с отражением этого факта в акте осмотра, а также соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы и порядок своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новгородской области, установлены Областным законом Новгородской области

от 03.07.2013 № 291-ОЗ «О региональной системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новгородской области» (далее - Закон № 291-ОЗ).

Согласно статье 2 Закона № 291-ОЗ перечень мероприятий, реализуемых в целях планирования и своевременной организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, формируемый на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новгородской области определяется Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новгородской области.

Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируется за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован, исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, по Новгородской области определен

статьей 5 Закона № 291-ОЗ и включает в себя:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений;

3) ремонт крыши;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5) ремонт фасада; 6) ремонт фундамента многоквартирного дома;

7) разработку проектной документации в случаях, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется ее разработка.

Согласно статье 8 Закона № 291-ОЗ:

1. Региональная программа капитального ремонта формируется по предложениям органов местного самоуправления и собственников помещений в многоквартирном доме, формирующих фонд капитального ремонта на специальном счете, и утверждается Правительством Новгородской области с учетом особенностей, установленных настоящим областным законом. Изменения в региональную программу капитального ремонта вносятся не реже, чем один раз в год в порядке, установленном Правительством Новгородской области.

2.Органами местного самоуправления совместно с организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, собственниками помещений в многоквартирных домах, проводится обследование технического состояния многоквартирных домов с целью оценки их износа, определения потребности и объема услуг и (или) работ для проведения капитального ремонта и возможных затрат на их выполнение.

3.Органами местного самоуправления на основании результатов обследования технического состояния многоквартирных домов определяется очередность проведения капитального ремонта с указанием видов услуг и (или) работ, которая формируется в соответствии с критериями очередности осуществления капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установленными в статье 9 настоящего областного закона.

4.Органами местного самоуправления ежегодно в срок до первого марта в уполномоченный Правительством Новгородской области орган в сфере жилищно-коммунального хозяйства направляется перечень многоквартирных домов, с указанием видов услуг и (или) работ, сроков их проведения в пределах планового периода.

4-1. Собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на специальном счете, направляют в уполномоченный Правительством Новгородской области орган в сфере жилищно-коммунального хозяйства сведения о результатах обследования технического состояния многоквартирного дома, если такое обследование было проведено на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Уполномоченный Правительством Новгородской области орган в сфере жилищно-коммунального хозяйства рассматривает указанные сведения в течение 30 календарных дней со дня их поступления и направляет заявителям ответ о результатах рассмотрения (часть 4-1 введена Областным законом Новгородской области от 25.06.2024 № 525-ОЗ).

4-2. Уполномоченный Правительством Новгородской области орган в сфере жилищно-коммунального хозяйства на основании сведений, представленных органами местного самоуправления и (или) собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на специальном счете, в течение 30 календарных дней со дня их поступления формирует проект региональной программы капитального ремонта и направляет его на рассмотрение и утверждение в Правительство Новгородской области (часть 4-2 введена Областным законом Новгородской области от 25.06.2024 № 525-ОЗ).

5. Региональная программа капитального ремонта утверждается Правительством Новгородской области не позднее первого ноября года, предшествующего году ее реализации, на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новгородской области.

6. Основаниями для внесения изменений в региональную программу капитального ремонта могут являться:

1) исключение (включение) многоквартирных домов, подлежащих исключению (включению) в региональную программу капитального ремонта;

2) изменение перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, включенных в региональную программу капитального ремонта;

3) изменение сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, включенных в региональную программу капитального ремонта;

4) изменение планируемых показателей выполнения региональной программы капитального ремонта, в том числе количество и площадь многоквартирных домов, в которых планируется проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов;

5) результаты обследования технического состояния многоквартирного дома, включенного в региональную программу капитального ремонта, согласно которым установлено, что оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренных региональной программой капитального ремонта, в установленный срок не требуются.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением Правительства Новгородской области от 03.02.2014 № 46 утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенных на территории Новгородской области, на 2014 - 2055 годы, которой по МКД предусмотрены следующие сроки и виды работ:

№
Наименование работы

Плановый период

1
Ремонт крыши

2023 - 2025 годы

2
Ремонт системы горячего водоснабжения

2026 - 2028 годы

3
Ремонт системы теплоснабжения

2029 - 2031 годы

4
Ремонт системы холодного водоснабжения

2029 - 2031 годы

5
Ремонт системы электроснабжения

2032 - 2034 годы

6
Ремонт системы водоотведения

2035 - 2037 годы

7
Ремонт системы газоснабжения

2035 - 2037 годы

8
Ремонт фундамента

2038 - 2040 годы

9
Ремонт подвальных помещений

2041 - 2043 годы

ЖК РФ предусмотрена возможность переноса срока капитального ремонта дома на более ранний срок.

Согласно буквальному толкованию части 4.1 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в более ранние сроки, чем это установлено региональной программой капитального ремонта, при условии, что на дату принятия данного решения средств на специальном счете достаточно для финансирования капитального ремонта или выбраны иные способы его финансирования.

Соответствующим приказом Минстроя России от 09.12.2020 № 758/пр утверждены Методические рекомендаций по принятию субъектом Российской Федерации решений о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Согласно положениям данного Приказа № 758/пр в соответствии с частью 6 статьи 168 ЖК РФ порядок подготовки и утверждения

региональных программ, требования к ним, порядок представления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки региональных программ, устанавливается законом субъекта РФ, при этом региональная программа актуализируется не реже, чем один раз в год. Внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более ранний период, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Как отмечено выше, согласно части 6 статьи 8 Закона № 291-ОЗ основаниями для актуализации Региональной программы капитального ремонта, наряду с иным, может являться:

- изменение перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, включенных в региональную программу капитального ремонта;

- изменение сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, включенных в региональную программу капитального ремонта.

Из приведенной выше таблицы усматривается, что Региональной программой капитальный ремонт системы холодного водоснабжения МКД запланирован

на 2029-2031 годы, капитальный ремонт фундамента МКД запланирован на 2038 - 2040 годы.

Изменений в Региональную программу по срокам выполнения предусмотренных работ капитального характера по рассматриваемому МКД в установленном порядке

не вносилось. ТСЖ указанное не оспорило.

Более того, Инспекция в ходе судебного разбирательства сообщила суду, что ТСЖ обращалось для внесения изменений в Региональную программу капитального ремонта в части сроков ремонта системы холодного водоснабжения, однако, в изменении сроков капитального ремонта данной системы ТСЖ было отказано. ТСЖ указанное не оспорило и не опровергло.

Из приведенного также следует правомерность доводов Инспекции, что ремонт фундамента (в ходе которого должны производиться и работы по ремонту отмостки МКД) запланирован в Региональной программе капитального ремонта на 2038-2040 годы, капитальный ремонт фасада МКД (в ходе которого производится и замена оконных блоков) вовсе не включен в Региональную программу капитального ремонта, поскольку МКД введен к эксплуатацию только в 2001 году, дом кирпичный, в связи с чем, необходимость капитального ремонта фасада МКД за счет средств капитального ремонта отсутствовала.

Таким образом, суд правомерны выводы Инспекции, что законных оснований для использования на спорные ремонтные работы средств фонда капитального ремонта у ТСЖ не имелось. Оснований не согласиться с доводами Инспекции суд не усматривает.

Важно отметить, что в целях актуализации Региональной программы на территории Новгородской области постановлением Правительства Новгородской области от 28.12.2017 № 478 утвержден Порядок установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и состава комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новгородской области (далее – Порядок установления необходимости проведения капитального ремонта).

В соответствии с указанным Порядком установления необходимости проведения капитального ремонта перенос сроков работ по капитальному ремонту общего имущества МКД на более поздний или более ранний период возможен.

Однако, для переноса сроков работ по капитальному ремонту МКД необходимо подготовить следующий пакет документов (в редакции, действующей на момент проведения спорных работ по капитальному ремонту общего имущества МКД):

1) Копию решения общего собрания собственников помещений МКД, оформленного в соответствии с требованиями оформления протоколов, установленными Приказом Министроя России от 25.12.2015 № 937/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный надзор»;

2) Расчет физического износа систем или конструктивных элементов МКД в соответствии с ведомственными строительными нормами, утвержденными Приказом Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при

Госстрое СССР от 24.12.1986 № 446 «Правила оценки физического износа жилых зданий. ВСН 53-86 (р)»;

3) Копию акта обследования систем или конструктивных элементов МКД инспекции государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области и (или) заключение специализированной организации;

4) Копию технического паспорта МКД;

5) Копии документов, содержащих сведения о проведенных ранее капитальных ремонтах конструктивных элементов общего имущества в МКД (актов выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, проведенных до наступления срока их проведения, установленного региональной программой и краткосрочным планом по ее реализации, финансирование которых осуществлялось без использования средств регионального оператора).

Таким образом, правомерны доводы Инспекции, что для переноса срока работ по капитальному ремонту общего имущества МКД необходимо осуществить следующие действия: 1) утвердить на собрании перечень элементов дома, требующих капитального ремонта в сроки более ранние, чем это установлено региональной программой; 2) с целью обоснования необходимости капремонта сделать техническое обследование с оценкой физического износа (проводят специализированные организации); 3) подать заявление и техническое заключение в уполномоченный орган и региональному оператору на рассмотрение.

Соответственно, решения собственников МКД о проведении работ по капитальному ремонту фундамента МКД (ремонту отмостки) в 2024-2025 годах, и по ремонту системы холодного водоснабжения МКД (замене лежака), принятые собственниками МКД и изложенные в протоколах общего собрания собственников,

не является достаточными для актуализации сроков Региональной программы капитального ремонта, и, как следствие, для использование средств фонда капитального ремонта, накапливаемых собственниками на специальном счете МКД.

Более того, Инспекция в ходе судебного разбирательства обращала внимание суда, что из всего значительного перечня работ, входящих в число работ по капитальному ремонту фундамента многоквартирного дома, утвержденного Приказом Минстроя России от 29.12.2022 № 1159/пр в соответствии с методическими рекомендациями, были выполнены только работы по ремонту отмостки МКД, однако, нормативные правовые акты, регулирующие вопросы капитального ремонта общего имущества МКД в рамках региональной программы капитального ремонта, не предусматривают возможность проведения капитального ремонта отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме и (или) отдельных конструктивных элементов, относящихся к общему имуществу, поэтапно и/или частично; пунктом 1 приложения № 7 Правил № 170 восстановление отмостки отнесено к работам по текущему ремонту;

работы исключительно по ремонту отмостки не могут быть выполнены за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, утвержденного Правительством Новгородской области.

Кроме того, Инспекция правомерно обращала внимание и на то обстоятельство, что отсутствие заключения о проведённом техническом обследовании с оценкой физического износа, которое в адрес Инспекции в период проведения соответствующей проверки ТСЖ не поступало, также подтверждает, что по состоянию на дату проведения спорных работ капитальный ремонт в виде спорных рассматриваемых работ

не требовался.

Одним из документов, необходимых для переноса сроков работы в соответствии с требованиями Порядка установления необходимости проведения капитального ремонта в редакции, действующей на момент проведения спорных работ по капитальному ремонту общего имущества МКД, являлось либо заключение о техническом состоянии общего имущества в многоквартирном доме и (или) отдельных элементов, входящих в состав общего имущества, за исключением внутридомового газового оборудования и лифтового оборудования, либо заключение специализированной организации о техническом состоянии общего имущества в многоквартирном доме и (или) отдельных элементов, входящих в состав общего имущества.

До внесения в ЖК РФ изменений от 01.09.2024 именно Инспекция по заявлению была вправе составлять такие заключения, однако, от ТСЖ соответствующее заявление в Инспекцию не поступало, Инспекцией такие заключения по МКД не составлялись.

На предложение суда представить документальное обоснование фактической необходимости проведения спорных работ по договорам с ООО «Городок» и с

ООО «Идеал» для обеспечения собственникам МКД безопасных условий проживания ни на момент принятия собственниками решений общего собрания о проведении спорных ремонтных работ и оплаты их за счет средств фонда капитального ремонта, имеющихся на специальном счете ТСЖ, ни на момент рассмотрения дела ТСЖ ни Инспекции, ни суду

не представило.

ТСЖ пояснило, что не располагает каким-либо иными доказательствами необходимости проведения капитального ремонта фасада здания в виде работ по замене оконных блоков, кроме соответствующего решения собственников о проведении таких работ (протокол общего собрания собственников МКД от 19.09.2022 № 1 (том 1

листы 101-102); актов обследования, из которых усматривается необходимость ремонта фасада, к ТСЖ не имеется.

Поступивший же от ТСЖ акт от 26.05.2023 сезонного весеннего осмотра общего имущества дома комиссией в составе исполнительного директора управляющей компании ООО «Городок» и председателя совета МКД, в котором указано на необходимость «капитальной замены лежака» системы холодного водоснабжения и на необходимость «капитального ремонта отмостки» (том 3 листы 4,6,14), не может в силу приведенного выше нормативного регулирования в области спорных правоотношений, явиться достаточным основанием для принятия общим собранием собственников МКД решения проведении ремонтных работ за счет средств фонда капитального ремонта.

Тем более, что выводы о капитальном характере требуемого ремонта сделаны представителем ООО «Городок», последнее же в силу того, что является по договорам управления от 01.09.2017, затем от 15.08.2023 (том 2 листы 62,68) управляющей компанией по отношению к рассматриваемому МКД, и, как следствие, является лицом, которое обязано производить текущий ремонт общего имущества МКД за счет средств, поступающих на счет ООО «Городок» по договору управления, безусловно, заинтересовано в экономии таких средств и использовании средств фонда капитального ремонта на проведение работ, которые могли быть проведены за счет средств на текущий ремонт (хотя ООО «Городок» как управляющая компания не может не знать о строгом

регламентировании порядка использования последних, поскольку является профессиональным участником спорных правоотношений).

На избежание субъективного подхода при определении необходимости проведения работ капитального характера, сроков их выполнения и возможности использования средств фонда капитального ремонта, которые аккумулируются собственниками на специальном счете, и направлено приведенное выше нормативное регулирование, соблюдение требований которого обязательно всеми участниками спорных правоотношений, поскольку расходование средств фонда капитального ремонта многоквартирного дома не может носить произвольный характер, так как названные средства призваны обеспечить возможность проведения капитального ремонта жилищного фонда в необходимые сроки и в необходимых объемах для обеспечения безопасных и комфортный условий проживания людей.

Таким образом, и в ходе судебного разбирательства не подтверждена надлежащими допустимыми и достаточными доказательствами необходимость выполнения работ по капитальному ремонту МКД без учета сроков Региональной программы, а также работ, не включенных в Региональную программу капитального ремонта, в частности, по капитальному ремонту фасада, фундамента МКД. Перечень и существо фактически выполненных работ в соответствии с заключенными договорами (оконные блоки, отмостка), также свидетельствует, что основания для выполнения капитального ремонта фасада, фундамента МКД отсутствовали.

Инспекция совершенно обоснованно утверждает, что решение собственников о капитальном ремонте фасада вне рамок, установленных Региональной программой, а также значительно ранее установленного срока могло быть обосновано фактическим состоянием фасада, фундамента, расходование средств фонда капитального ремонта, сформированного за счет минимального взноса на капитальный ремонт, и при отсутствии подтверждения такой необходимости такое решение неправомерно.

В случае принятия собственниками необоснованного решения о проведении работ капитального характера по ремонту общего имущества МКД, не подтвержденного заключениями Инспекции и/или специализированной организации, свидетельствующих о необходимости проведения капитального ремонта фасада, владелец специального счёта

не должен выполнять такое решение.

Решение собственников о расходовании средств фонда капитального ремонта

не может противоречить указанным выше правовым нормам, а в случае, если такое решение принято собственниками в нарушение обязательных требований нормативно-правовых актов об использовании средств фонда капитального ремонта, такое решение

не может быть принято владельцем специального счета к исполнению, как заведомо ничтожное.

Владелец специального счёта, в частности, ТСЖ, обязан донести до собственников МКД информацию, что расходование фонда капитального ремонта в нарушение обязательных требований нормативно-правовых актов об использовании средств фонда капитального ремонта является нецелевым и является недопустимым.

Исходя из изложенного, нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства по делу обоснованность выводов Инспекции о неправомерности расходования ТСЖ как владельцем специального счёта МКД средств фонда капитального ремонта МКД, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, утвержденного нормативным правовым актом Правительства Новгородской области, на финансирование работ по замене оконных блоков в подъездах и на чердаке жилого дома, ремонту лежаков систем холодного водоснабжения, ремонт отмостки, соответственно, средства фонда капитального ремонта МКД в сумме, заявленной в

пункте 1 требований обжалованного предписания Инспекции от 31.03.2025 № 8/СЦ-25,

подлежат восстановлению ТСЖ как владельцем специального счета средств фонда капитального ремонта.

Соответственно, предписание Инспекции от 31.03.2025 № 8/СЦ-25 в части требований обжалованного пункта 1, в силу которого ТСЖ обязано в установленный срок – до 31.12.2025 восстановить денежные средства в размере 1 435 135,65 руб. фонда капитального ремонта МКД, перечисленные со специального счета МКД по договорам подряда между ТСЖ и ООО «Городок»: от 15.08.2023 - на выполнение работ по замене лежака холодного водоснабжения МКД том 1 лист 120), от 07.08.2024 - на выполнение работ по ремонту отмостки МКД (том 1 лист 138); а также по договору подряда между ТСЖ и ООО «Идеал» от 07.11.2022 № 91 - на выполнение работ по замене оконных блоков в подъездах и на чердаке МКД (том 1 лист 108, с дополнительным соглашением от 16.12.2022, том 1 лист 80) не только соответствует применимым требованиям нормативно-правового регулирования в области спорных правоотношений, но и

не возлагает на ТСЖ излишних обязательств, не предусмотренных законом, не нарушает права и законные интересы ТСЖ. Суд не установил нарушения порядка вынесения частично оспариваемого предписания, как не установил и недостаточности срока на его исполнение; ТСЖ на обратное не ссылалось.

Таким образом, суд не установил наличия одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие предписания Инспекции в его обжалованной части закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и законных интересов ТСЖ в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, при которых обжалуемая часть предписания в силу части 2 статьи 201 АПК РФ подлежит признанию незаконной.

Соответственно, требования ТСЖ по настоящему делу подлежат отклонению судом.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.В удовлетворении требований товарищества собственников жилья «Континент» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Инспекции государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области (ИНН <***>,

ОГРН <***>) отказать.

2.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья Л.А. Максимова