Решение от 5 июля 2017 г. по делу № А53-1368/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-1368/17
05 июля 2017 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 05 июля 2017 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Парамоновой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЮГПРОМСЕРВИС», ИНН <***>, ОГРН <***>,

к Ростовской таможне, ИНН <***>, ОГРН <***>,

о признании незаконным решения от 27.10.2016 о корректировке таможенной стоимости товара, заявленной по ДТ №10313130/220715/0009811,

при участии:

от заявителя: представитель ФИО2 по доверенности от 27.12.2016;

от заинтересованного лица: представитель ФИО3 по доверенности от 29.03.2017 № 02-32/0449, ФИО4 по доверенности от 28.06.2017 г №02-32/0841.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЮГПРОМСЕРВИС» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным решения Ростовской таможни о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ №10313130/220715/0009811 от 27.10.2016.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, считает, что решение таможенного органа по корректировке таможенной стоимости не соответствует таможенному законодательству и подлежит признанию незаконным, поскольку цена задекларированного товара соответствует представленным в ходе таможенного декларирования документам.

Представитель таможенного органа возражал против удовлетворения требований в полном объеме, считает вынесенное решение по корректировке таможенной стоимости товара законным и обоснованным, поскольку в ходе проверки таможенной стоимости товаров установлена недостоверность заявленной таможенной стоимости.

Выслушав доводы и пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ООО «ЮГПРОМСЕРВИС» в рамках внешнеэкономического контракта от 05.07.2015 № 4/2015, заключенного с компанией «GOKSEL GOKALP» (Турция), ввезены на условиях поставки СРТ г. Москва и задекларированы в ДТ № 10313130/220715/0009811 следующие товары:

Товар № 1. Оборудование для сортировки и просеивания семян кунжута, модель SR01, оборудование для очистки семян кунжута, модель SR01, оборудование для изготовления кондитерских изделий (халвы), код ТН ВЭД ЕАЭС 8437100000, страна происхождения - Турция, вес брутто 916 кг, статистическая стоимость 5 946,09 доллара США;

Товар № 2. Оборудование для помола и измельчения семян кунжута (кунжутная мельница), модель TDM01, оборудование для изготовления кондитерских изделий, код ТН ВЭД ЕАЭС 8437800000, страна происхождения - Турция, вес брутто 1 150 кг, статистическая стоимость 5 615,07 доллара США;

Товар № 3. Оборудование для жарки семян кунжута используется жидкое топливо, используется для линии по промышленному производству кондитерских изделий, не предназначены для столовых и пищеблоков общественного питания, оборудование для варки сиропа и жидких ингредиентов, используемых для приготовления для халвы и щербета, код ТН ВЭД ЕАЭС 8419899890, страна происхождения - Турция, вес брутто 4 850 кг. статистическая стоимость 22 336,31 доллара США;

Товар № 4. Винтообразный трубчатый транспортер (транспортер холодного волочения) для подачи семян кунжута в боксы машин для очистки или сортировки семян, части оборудования для изготовления кондитерских изделий, код ТН ВЭД ЕАЭС 8428399009, страна происхождения - Турция, вес брутто 400 кг, статистическая стоимость 2 068,94 доллара США;

Товар № 5. Емкость (казан) из стали для приготовления жидких компонентов кондитерских изделий, неэлектрический, без механического и теплотехнического оборудования, емкость 250 л. оборудование для изготовления кондитерских изделий, код ТН ВЭД ЕАЭС 7310100000. страна происхождения - Турция, вес брутто 134,0 кг, статистическая стоимость 905,99 доллара США.

При таможенном декларировании таможенная стоимость товаров в ДТ №10313130/220715/0009811 заявлена ООО «ЮГПРОМСЕРВИС» по стоимости сделки с ввозимыми товарами на основании сведений, содержащихся в коммерческом инвойсе от 06.07.2015 № 24756.

Из-за недостаточного документального подтверждения таможенным органом отказано в принятии таможенной стоимости товаров, определенной по стоимости сделки, в связи с чем ООО «ЮГПРОМСЕРВИС» определило ее 6-м (резервным) методом на основании информации об однородных товарах, имеющейся у таможенного органа.

Вместе с тем, Южной оперативной таможней письмом от 04.12.2015 № 10-19/12611 в адрес СТКПВТ ЮТУ направлена заверенная таможенной службой Турецкой Республики копия экспортной декларации № 15061600ЕХ018112, полученная в соответствии с Соглашением между Правительством Турецкой Республики и Правительством Российской Федерации «О сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах» от 16.09.1997, г. Анкара.

В результате анализа сведений, содержащихся в документе, должностным лицом СТКПВТ ЮТУ установлено, что исходя из наименования продавца, отправителя, получателя, номера счета-фактуры (инвойса), а также периода поставки и веса, экспортная декларация № 15061600ЕХ018112 относится к товарной партии, задекларированной ООО «ЮГПРОМСЕРВИС» по ДТ № 10313130/220715/0009811. Согласно сведениям, указанным в экспортной декларации № 15061600ЕХ018112, общий объем (вес брутто) товарной партии составил 7 450 кг, что соответствует общему весу брутто товаров по ДТ № 10313130/220715/0009811. Однако, при соответствии сведений об общем объеме товарной партии, указанной в экспортных декларациях Турции № 15061600ЕХ018112 и ДТ № 10313130/220715/0009811, в ходе анализа экспортной декларации выявлено несоответствие более чем в 2 раза (занижение) фактурной стоимости товаров, задекларированных ООО «ЮГПРОМСЕРВИС» по ДТ № 10313130/220715/0009811 (фактурная стоимость по ДТ №10313130/220715/0009811 - 31260,00 долларов США, фактурная стоимость по экспортной декларации Турции № 15061600ЕХ018112 - 70 751.00 долларов США).

Таким образом, по результатам таможенной проверки (Акт № 10300000/403/280316/А0074) установлено, что таможенная стоимость товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10313130/220715/0009811, не соответствует сведениям о стоимости товаров, содержащимся в турецкой экспортной декларации. Таможенную стоимость товаров, заявленную ООО «ЮГПРОМСЕРВИС», нельзя считать достоверной и документально подтвержденной.

В связи с вышеизложенным, в соответствии со ст. 68 ТК ТС на основании Акта камеральной таможенной проверки № 10300000/403/280316/А0074 и приложением к нему, таможенным органом принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров №№ 1, 2, 3, заявленных по ДТ №10313130/220715/0009811. Таможенная стоимость товаров №1, 2, 3, подлежит определению в соответствии с положениями статьи 10 Соглашения на основании имеющейся в распоряжении таможенного органа информации о стоимости сделки с этими товарами при их продаже для вывоза из Турции на таможенную территорию Таможенного союза (таможенная декларация Республики Турция № 15061600ЕХ018112).

Таможенная стоимость товара №1 определена по следующей формуле: 6550 долл. США (фактурная стоимость товара №1 по таможенной декларации Республики Турции №15061600ЕХ018112) х 57.0025 (курс доллара США на дату подачи ДТ № 1О313130/220715/0009811). Размер таможенной стоимости товара №1 составил 373366,38 руб.

Таможенная стоимость товара №2 определена по следующей формуле: 12225 долл. США (фактурная стоимость товара №3 по таможенной декларации Республики Турции № 15061600ЕХ018112) х 57.0025 (курс доллара США на дату подачи ДТ № 10313130/220715/0009811). Размер таможенной стоимости товара №2 составил 696855,56 руб.

Таможенная стоимость товара №3 определена по следующей формуле: 27655 долл. США (фактурная стоимость товара №2 по таможенной декларации Республики Турции №15061600ЕХ018112) х 57.0025 (курс доллара США на дату подачи ДТ № 10313130/220715/0009811). Размер таможенной стоимости товара №3 составил 1576404,14 руб.

ООО «ЮГПРОМСЕРВИС» считает решение Ростовской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ №10313130/220715/0009811 незаконным, полагая, что решением нарушены права и законные интересы общества, заявитель, используя право на обжалование, предусмотренное статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 2 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС, Кодекс) установлено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется, если товары фактически пересекли таможенную границу и такие товары впервые после пересечения таможенной границы помещаются под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных ТК ТС, - таможенным органом (пункт 3 статьи 64 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 N 258-ФЗ (далее по тексту - Соглашение об определении таможенной стоимости, Соглашение), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения об определении таможенной стоимости.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними могут быть проведены консультации между таможенным органом и лицом, декларирующим товары, с целью обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, отвечающей статьям 6 или 7 Соглашения от 25.01.2008.

Согласно пункту 1 статьи 4 данного Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца (пункт 2 статьи 4 Соглашения).

Как установлено пунктом 4 статьи 65 ТК ТС, заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Аналогичная норма содержится в пункте 3 статьи 2 Соглашения об определении таможенной стоимости товара.

Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, утвержден приложением N 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 (далее - Порядок N 376).

По условиям статьи 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого в соответствии со статьей 67 ТК ТС таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о ее корректировке.

В силу пункта 5 Порядка N 376 таможенный контроль осуществляется с целью проверки соблюдения декларантом (таможенным представителем) требований, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза в части правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, ее структуры и величины, а также документального подтверждения заявленной таможенной стоимости.

В соответствии со статьей 99 ТК ТС таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Таможенный контроль после выпуска товаров проводится в формах и порядке, которые установлены главами 16 и (или) 19 ТК ТС. Формы таможенного контроля перечислены в статье 110 ТК ТС, одной из которых является таможенная проверка (пункт 12 указанной статьи).

Согласно пункту 1 статьи 131 ТК ТС камеральная таможенная проверка осуществляется путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях, коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом, сведений контролирующих государственных органов государств - членов Таможенного союза, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов, о деятельности указанных лиц.

В соответствии с пунктом 5 статьи 178 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ), в случае выявления по результатам таможенной проверки факта неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов на основании акта таможенной проверки руководитель таможенного органа, проводившего проверку, либо лицо, им уполномоченное, обязан принять соответствующее решение (соответствующие решения) в сфере таможенного дела.

По правилам пункта 1 статьи 68 ТК ТС, решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - Пленум N 18), одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля.

Вместе с тем Южной оперативной таможней в соответствии с Соглашением между Правительством Турецкой Республики и Правительством Российской Федерации «О сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах» от 16.09.1997, г. Анкара были получены и представлены в ЮТУ (письмо ЮОТ от 04.12.2015 № 10-19/12611) заверенные таможенной службой Турецкой Республики копии экспортных деклараций, относящиеся к вывозу из Турции партий товаров, направленных в адрес ООО «ЮГПРОМСЕРВИС», и задекларированных впоследствии Обществом, в том числе, по ДТ № 103130130/220715/0009811.

Экспортная декларация № 15061600ЕХ018112 от 06.07.2015, представленная Турецкой Республикой, идентифицируется с рассматриваемой поставкой исходя из наименования продавца «GOKSEL GOKALP», отправителя «GOKSEL GOKALP», получателя ООО «ЮГПРОМСЕРВИС», номера счета-фактуры (инвойса) (№ 24757 от 06.07.2015), а также периода поставки, веса брутто и нетто, номенклатуры товаров, количества товаров.

Однако, при соответствии сведений об общем объеме и ассортименте товарной партии, указанных в экспортной декларации Турции № 15061600ЕХ018112 и ДТ № 103130130/220715/0009811, выявлено несоответствие (занижение более чем в 2 раза) фактурной стоимости товаров, задекларированных ООО «ЮГПРОМСЕРВИС» по ДТ № 103130130/220715/0009811.

Установлено, что сведения по описанию, количеству и весу товаров, заявленные в ДТ № 10313130/220715/0009811 идентифицируются с аналогичными сведениями, приведенными в таможенной декларации страны вывоза № 15061600ЕХ018112 в следующих случаях:

товар №1 «оборудование для сортировки и просеивания семян» по ДТ № 10313130/220715/000981 1 соответствует товару №1 - «просеивающая машина» экспортной декларации № 15061600ЕХ018112,

товар №2 «оборудование для помола и измельчения (кунжутная мельница)» по ДТ №10313130/220715/0009811 соответствует товару №3 - «мельница для приготовления пасты тахини» экспортной декларации № 15061600ЕХ018112,

товар №3 - оборудование для обжарки семян кунжута» по ДТ № 10313130/220715/0009811 соответствует товару №2 - «обжарочная машина для кунжута» экспортной декларации № 15061600ЕХ018112.

Заявленная ООО «ЮЕПРОМСЕРВИС» при таможенном декларировании товаров по ДТ №10313130/220715/0009811 цена товара №1 составляет 4180 долларов США, цена товара №2 - 5200 долларов США, цена товара №3 - 19440 долларов США.

При этом, в соответствии со сведениями содержащимися в декларации страны вывоза № 15061600ЕХ018112 цена сделки с товаром №1 при его продаже для вывоза из Турции на таможенную территорию Таможенного союза составляет 6550 долл. США, с товаром №2 - 12225 долл. США, с товаром №3 - 27655 долларов США.

Таким образом, таможенную стоимость товаров, заявленную ООО «ЮГПРОМСЕРВИС», нельзя считать достоверной и документально подтвержденной.

Суд, оценив указанные документы, пришел к выводу о том, что они являются допустимыми доказательствами и имеют официальный статус в доказывании факта недостоверного отражения в таможенной декларации сведений о цене товара, повлиявших на определение его таможенной стоимости и определение базы исчисления подлежащих уплате таможенных платежей.

Как указывалось ранее, пунктом 4 статьи 65 ТК ТС, пунктом 3 статьи 2 Соглашения установлено, что заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Материалы дела свидетельствуют о том, что таможенным органом в ходе проведения камеральной проверки в отношении ООО «ЮГПРОМСЕРВИС», установлено и документально подтверждено, что обществом в нарушение пункта 4 статьи 65 ТК ТС, пункта 3 статьи 2 Соглашения при таможенном декларировании товаров по ДТ N №10313130/220715/0009811 в качестве документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров представлены таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения в части указания цены товара, повлиявшие на определение его таможенной стоимости и определение базы исчисления подлежащих уплате таможенных платежей.

При таких обстоятельствах, заявитель не представил надлежащих доказательств свидетельствующих о достоверности заявленных сведений, и не опровергнуты достоверными доказательствами представленные таможенным органом сведения.

Кроме того, согласно п. 2.6 контракта № 4/2015 от 05.07.2015 оплата производится покупателем банковским переводом в долларах США, в течение 180 дней от даты выпуска грузовой таможенной декларации, возможно досрочная и предварительная оплата товара. В случае непоставки товара продавец обязуется вернуть аванс в течение 180 дней от даты перевода.

Платежные документы по оплате за поставленный в рамках контракта № 4/2015 от 05.07.2015 товар (в том числе по предыдущим поставкам) ООО «ЮГПРОМСЕРВИС» к таможенному декларированию и в ходе камеральной таможенной проверки не представлены.

Как следует из полученной Ростовской таможней по запросу из ПАО «БИНБАНК» ведомости банковского контроля по паспорту сделки от 21.07.2015 № 15070003/2562/0011/2/1 (контракт от 05.07.2015 № 4/2015), по состоянию на 23.05.2017 оплата не производилась, кредитовое сальдо - 37 879 долларов США.

Следовательно, факт осуществления оплаты по Контракту не подтвержден.

Кроме того, сведения о ДТ № 103130130/220715/0009811 в представленной ведомости банковского контроля отсутствуют.

Таким образом, довод декларанта о подтверждении им заявленной таможенной стоимости представленными при таможенном оформлении спорного товара документами опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 N 18 при сохранении сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости, по смыслу пункта 4 статьи 69 ТК ТС, решение о корректировке таможенной стоимости может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение выявленных признаков недостоверности.

В соответствии с пунктом 6 Порядка N 376 определено, что при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, в том числе полученная от государственных представительств (торговых представительств) государств - членов Союза за рубежом; полученная от предприятий и организаций, профессиональных объединений (ассоциаций), в том числе поставщиков, производителей оцениваемых, идентичных, однородных товаров, транспортных и страховых компаний. Для достижения объективности результатов контроля должна использоваться информация, которая имеет максимально возможный сопоставимый вид с условиями анализируемой сделки.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимости сделки с этими товарами. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 6 - 9 Соглашения от 25.01.2008 и применяется последовательно.

В соответствии со статьей 10 Соглашения, если таможенная стоимость не определяется последовательно методами, указанными в статьях 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость определяется на основе данных, имеющихся на таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения от 25.01.2008.

В рассматриваемом случае корректировка таможенной стоимости произведена таможней с использованием резервного метода определения таможенной стоимости, с использованием информации о действительной стоимости товара в сумме 70751 долларов США.

Кроме того, судом установлено, что фактически резервный метод был самостоятельно заявлен в ходе таможенного декларирования товара декларантом, следовательно с учетом полученных таможенным органом сведений, решение таможенного органа не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем основания, установленные частью 2 статьи 201 АПК РФ, для удовлетворения заявленного обществом требования, отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, понесенные заявителем при обращении в суд в размере 3000 руб., относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяПарамонова А.В.