Решение от 17 апреля 2020 г. по делу № А42-830/2020

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, г.Мурманск, Мурманская область, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

г. Мурманск Дело № А42-830/2020

«17» апреля 2020 года

Резолютивная часть решения вынесена 09.04.2020.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Карачевой А.Е., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное) (ул.Комсомольская, д. 7А, г. Мончегорск, Мурманская обл., 184511; ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Такси-Сити 2» (ул. Царевского, д. 18, г. Мончегорск, Мурманская обл., 184511; ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 7 000 руб.,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное) (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Такси-Сити 2» (далее - ответчик, Общество, ООО «Такси-Сити 2», страхователь) финансовой санкции в сумме 7 000 руб. за допущенные нарушения пунктов 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (требования об уплате от 18.06.2019 № 061S01190003620; от 03.07.2019 № 061S01190003971, №061S01190003970, № 061S01190003969, № 061S01190003972; от 08.08.2019 №061S01190004677, № 061S01190004678, № 061S01190004679, №061S01190004680)

В обоснование требований заявитель указал, что Общество в нарушение пунктов 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) не исполнило обязанности по своевременному представлению сведений (в том числе достоверных), необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования застрахованных лиц за 2018 год, январь - апрель 2018 года, январь-апрель 2019 года, в связи с чем, совершило правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Определением суда от 06.02.2020 исковое заявления принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства, которое 07.02.2020 опубликовано на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru, а также направлено сторонам по почте.

Согласно почтовым уведомлениям о вручении указанное определение получено сторонами 10.02.2020.

В установленный судом срок ответчик отзыв на иск, доказательств уплаты штрафа не представил.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

09.04.2020 судом принято решение путем подписания его резолютивной части.

14.04.2020 от Учреждения поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по настоящему делу.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 18.03.2008 и внесено Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Мурманску в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 10851-7000142.

В качестве налогоплательщика состоит на учете в МИФНС № 5 по Мурманской области и ему присвоен идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) <***>, в качестве страхователя – в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мончегорске Мурманской области (регистрационный номер страхователя 061004020343).

По факту своевременно направленной Обществом в пенсионный орган формы «СЗВ-СТАЖ» за отчетный период - 2018 год, УПФ в отношении ответчика проведена проверка своевременности представления, полноты и достоверности сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц за 2018 год.

В ходе проверки пенсионным органом установлено, что в отчетном периоде Обществом, посредством отправления по телекоммуникационным каналам связи, представлялась форма СЗВ-М «исх», содержащая сведения о застрахованных лицах, осуществляющих трудовую деятельность в период с января по апрель 2018 года, в частности: ФИО1 (январь, февраль, март, апрель), ФИО2 (январь, февраль), ФИО3 (январь, февраль, март, апрель), ФИО4 (январь).

Вместе с тем, при проверке представленной страхователем формы «СЗВ-СТАЖ» за отчетный период 2018 года, Управлением было установлено, несоответствие указанных в такой форме сведений, с данными представленными согласно форме СЗВ-М «исх» за период с января по апрель 2018 года, а именно: наличие отраженных Обществом сведений об осуществлении в указанный период (с 01.01.2018 по 30.04.2018) трудовой деятельности лицами: ФИО5 и ФИО6, о которых отсутствуют сведения в СЗВ-М «исх» за январь-апрель 2018 года, при этом представляемая с соответствующей периодичностью СЗВ-М «исх» за период с января по апрель 2018 года содержит сведения о лицах, данные о которых в СЗВ-СТАЖ за 2018 год не отражены - ФИО2 и ФИО4

По факту выявленных расхождений пенсионным органом, в соответствии с пунктом 37 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» в адрес страхователя посредством телекоммуникационных каналов связи, а также почтовым отправлением направлены уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ от 25.03.2019 и от 15.04.2019, которые не были исполнены в установленный пенсионным органом срок.

Результаты проверки отражены в соответствующих актах от 15.04.2019 №061S18190002536 (СЗВ-СТАЖ), от 29.04.2019 № 061S18190003035 (январь), №061S18190003037 (февраль), № 061S18190003038 (март), № 061S18190003040.

По результатам рассмотрения названных актов, начальником Управления, вынесены решения от 24.05.2019 № 061S19190002794, от 07.06.2019 №061S19190003334, № 061S19190003333, № 061S19190003332 и №061S19190003335 соответственно о привлечении ООО «Такси-Сити 2» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в общей сумме 5 000 руб., исходя из расчета 2 (застрахованных лиц) по каждому выявленному случаю*500 руб. (размер штрафной санкции, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Во исполнение указанных решений УПФ выставило ответчику требования от 18.06.2019 № 061S01190003620 (СЗВ-СТАЖ), от 03.07.2019 № 061S01190003971 (январь), № 061S01190003970 (февраль), № 061S01190003969 (март), №061S01190003972 (апрель) об уплате начисленного штрафа.

Кроме того, Управлением предъявляется к взысканию финансовая санкция в 2 000 руб. за период с января по апрель 2019 года по требованиям от 08.08.2019 № 061S01190004677, № 061S01190004678, № 061S01190004679, № 061S01190004680.

Указанные требования были выставлены Обществу исходя из следующих обстоятельств.

Обществом формы СЗВ-М «исх» за январь – апрель 2019 года были представлены в пенсионный орган своевременно, вместе с тем, «доп» формы в отношении 3(трех) застрахованных лиц (в том числе на «Басалыгова Игоря Викторовича») были представлены страхователем 03.06.2019 за январь, март, апрель 2019 года и 10.06.2019 за февраль 2019 года.

Посчитав, что представление вышеуказанных форм за истечением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока является нарушением, истец со ссылкой на часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ применил к ответчику финансовую санкцию в размере 2 000 руб. (500 руб.*1), о чем указал в решениях от 16.07.2019 № 061S19190004194, № 061S19190004195, №061S19190004196, № 061S19190004197.

Во исполнение указанных решений Управлением в адрес Общества направлены требования от 08.08.2019 № 061S01190004677, № 061S01190004678, № 061S01190004679, № 061S01190004680, в которых указано на необходимость уплатить финансовую санкцию в срок до 27.08.2019.

Поскольку в установленный срок ответчик вышеуказанные требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства не исполнил, УПФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 23.12.2019 по делу № А42-12762/2019, Управлению в принятии заявления о выдаче судебного приказа было отказано ввиду наличия спора о праве.

27.01.2020 УПФ (посредством почтового отправления) обратилось в арбитражный суд с настоящим требованиям в порядке искового производства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Указанным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированный) учетом понимается - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год (статья 1 Закона № 27-ФЗ).

Как следует из пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ определено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В части иска о взыскании штрафной санкции в размере 5 000 руб. по требованиям от 18.06.2019 № 061S01190003620 (СЗВ-СТАЖ 2018 год), от 03.07.2019 № 061S01190003971 (январь 2018 год), № 061S01190003970 (февраль 2018 год), № 061S01190003969 (март 2018 год), № 061S01190003972 (апрель 2018 год) суд приходит к следующему.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что по своей правовой природе, форма СЗВ-СТАЖ, представляемая за отчетный период - год, должна содержать сведения, указанные страхователем в отчетности, сданной помесячно - СЗВ-М.

Несоответствие представляемых сведений, может свидетельствовать о непредставлении страхователем сведений за отчетный период: в случае отсутствия сведений о застрахованных лицах при представлении СЗВ-М, при наличии сведений об их трудовой деятельности в СЗВ-СТАЖ за период, ранее представленный по форме СЗВ-М.

Факт осуществления трудовой деятельности ФИО7, ФИО6 указанных в СЗВ-СТАЖ, сведения о которых отсутствуют в СЗВ-М «исх» за период с января по апрель 2018 года и ФИО2, ФИО4 отраженных в СЗВ-М «исх», сведения о которых отсутствуют в СЗВ-СТАЖ, ответчик не оспаривает.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Направленные пенсионным органом в адрес страхователя уведомления от 25.03.2019 и от 15.04.2019 в установленный срок Обществом исполнены не были; доказательств устранения выявленных расхождений в материалы дела к моменту рассмотрения спора страхователем также не представлено.

Расчет штрафа произведен Управлением исходя из количества застрахованных лиц, в отношении которых выявлены расхождения в размере 5 000 руб. исходя из расчета: 2 застрахованных лиц по каждой форме* 500 руб. - размер финансовой санкции, установленный частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Поскольку доказательств уплаты штрафа в указанной части на момент рассмотрения спора ответчиком не представлено, суд полагает обоснованной и подлежащей удовлетворению предъявленную к взысканию штрафную санкцию в размере 5 000 руб. по требованиям от 18.06.2019 № 061S01190003620; от 03.07.2019 № 061S01190003971, № 061S01190003970, № 061S01190003969, № 061S01190003972.

В части иска о взыскании 2 000 руб. за период с января по апрель 2019 года по требованиям от 08.08.2019 № 061S01190004677, № 061S01190004678, № 061S01190004679, № 061S01190004680, суд приходит к следующему.

Отчетность представляется по форме СЗМ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах»», где пунктом 3 формы СЗВ-М, определены типы форм: «исх», «доп» или «отмн»:

«исх» – исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«доп» – дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«отмн» – отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период (то есть данных, которые требуется исключить из исходной формы).

Согласно пункту 39 Инструкции, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При этом в случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и самостоятельно представил в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, то финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, при соблюдении страхователем указанного порядка штрафные санкции к нему применены быть не могут.

Поскольку уточненные (исправленные) сведения о застрахованном лице (ФИО2) за период с января по апрель 2019 года были представлены Обществом в отчетном периоде и исправлены самостоятельно, а также в связи с позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу № А04-5748/2017, суд приходит к выводу, что правовых и фактических оснований удовлетворения исковых требований в указанной части не имеется.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 1 428 руб. 57 коп.

Руководствуясь абзацем 2 части 1 статьи 110, статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Такси-Сити 2» в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мончегорске Мурманской области штрафную санкцию в размере 5 000 руб. по требованиям от 18.06.2019 № 061S01190003620; от 03.07.2019 № 061S01190003971, № 061S01190003970, № 061S01190003969, № 061S01190003972.

В удовлетворении остальной части требований отказать, ввиду отсутствия правовых оснований.

Взыскиваемую сумму перечислить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа – УФК по Мурманской области (государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области л/с <***>)

Счет получателя 40101810040300017001

Отделение по Мурманской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (отделение Мурманск)

БИК 044705001

ИНН ГУ-ОПФР по Мурманской области – 5191120055

КПП ГУ-ОПФР по Мурманской области – 519001001

ОКТМО 47715000

КБК 39211620010066000140

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Такси-Сити 2» в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в суде первой инстанции, пропорциональной удовлетворенным требованиям в размере 1 428 руб. 57 коп.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Карачева А.Е.