Решение от 3 марта 2026 г. АС Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-38369/2025
г. Новосибирск
04 марта 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 февраля 2026 года

В полном объеме решение изготовлено 04 марта 2026 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коряковцевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента по социальной политике мэрии города Новосибирска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск,

с участием третьих лиц: 1) индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), 2) общество с ограниченной ответственностью "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "ТЕМПО" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

о признании незаконным решения от 30.07.2025 № 054/06/42-1819/2025.


при участии представителей сторон:

заявителя: ФИО2, доверенность № 21/01/8/8/05906 от 30.12.2025, удостоверение, диплом

заинтересованного лица: ФИО3, доверенность № ДМ/15650/25 от 29.12.2025, удостоверение, диплом

третьих лиц: 1) не явился, извещен; 2) ФИО4, паспорт, доверенность от 14.05.2024, диплом, ФИО5, удостоверение адвоката, доверенность от 16.01.2026

УСТАНОВИЛ:

Департамент по социальной политике мэрии города Новосибирска (далее –заявитель, Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее –Новосибирское УФАС России)


о признании незаконным решение от 30 июля 2025 года № 054/06/42-1819/2025.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены: индивидуальный предприниматель ФИО1, общество с ограниченной ответственностью "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "ТЕМПО" .

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица требования не признал, приведя в обоснование доводы отзыва на заявление, дополнительных пояснений.

ФИО1, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

Представитель общество с ограниченной ответственностью "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "ТЕМПО" поддержал позицию заявителя по основаниям, изложенным в отзыве.

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

На основании обращения, поступившего от индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1) на действия заказчика – департамента по социальной политике мэрии города Новосибирска при проведении закупки № 0151300000325000048 на приобретение жилого помещения (квартиры) для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при проведении внеплановой проверки установлено, что количество включенных в один лот объектов недвижимости составляет 15 единиц. Начальная (максимальная) цена контракта 77 877 072, 90 рублей. Заказчиком при проведении запроса котировок в электронной форме № 0151300000325000047 включены в одну закупку 15 объектов недвижимости - помещений (квартир).

Новосибирское УФАС России пришло к выводу о том,что включение в один лот функционально и технологически не связанных объектов - жилых помещений (квартир), может привести к ограничению возможности участия в данных закупках лиц, имеющих в распоряжении одну квартиру, что обеспечит преимущество участия в закупке лицам, имеющим от 15 и более жилых помещений, следовательно, ограничит количество участников закупок и создаст угрозу конкуренции за право реализации жилых помещений.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 30.07.2025 № 054/06/99-1819/2025 заказчик – департамент по социальной политике мэрии города Новосибирска при проведении закупки № 0151300000325000047 на приобретение жилого помещения (квартиры) для обеспечения жильем детей-сирот и детей,


оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признан нарушившим ч. 2 ст. 8, ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Несогласие заявителя с решением от 30.07.2025 № 054/06/99-1819/2025 , послужило основанием для обращения заявителя с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом из положений части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что требование о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено при наличии одновременно двух условий: если ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права лица, подавшего заявление о признании этого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными.

При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (часть 1 статьи 1).

Исходя из положений статьи 8 названного Закона контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между


участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (часть 1). Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Положения Закона о контрактной системе не регламентируют вопросы формирования лотов при осуществлении закупок товаров, работ и услуг, не содержат запрета на объединение различных товаров, работ, услуг в один лот, каких-либо ограничений по величине лотов.

Согласно статье 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (часть 1). Одним из конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является запрос котировок в электронной форме (пункт 3 части 2).

Электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки (часть 1 статьи 50 Закона о контрактной системе).

В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено названным Законом, должно содержать среди прочих следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе (пункт 1); требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с названным Законом и инструкция по ее заполнению (пункт 3).

В части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрены правила, которыми заказчик должен руководствоваться при описании объекта закупки.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки должно носить объективный характер и включать в себя функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта


закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 названной статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям (часть 2 статьи 33 Закона о контрактной системе).

Из буквального толкования вышеуказанных норм следует, что заказчики, осуществляющие закупку по правилам данного Закона, должны сформировать предмет заказа и при описании объекта закупки таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, обеспечить приобретение (использование) товара исходя из собственных нужду, именно с такими характеристиками, которые им необходимы и соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки.

По общему правилу указание заказчиком в документации о закупке особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.

Запрос котировок на приобретение квартир проводился за счет выделяемых в форме субвенций средств областного бюджета в соответствии с Законами Новосибирской области от 05.06.2013 N 331-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон N 331-ОЗ), от 10.12.2013 N 411-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон N 411-ОЗ), Порядком обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Новосибирской области, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 24.09.2019 N 384-п (далее - Порядок N 384-п), муниципальной программой "Создание условий для осуществления гражданами права на жилище на территории города Новосибирска" на 2024 - 2030 годы, утвержденной постановлением мэрии


города Новосибирска от 07.11.2023 № 6172, постановлением мэрии города Новосибирска № 4395 от 30.06.2015 «Об осуществлении от имени мэрии города Новосибирска отдельных государственных полномочий Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных органам местного самоуправления города Новосибирска», и соответствующими соглашениями между мэрией города Новосибирска и министерством труда и социального развития Новосибирской области об осуществлении отдельных государственных полномочий Новосибирской области, заключаемыми ежегодно, в которых определяется ежегодный объем субвенции на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Соглашением между мэрией города Новосибирска и министерством труда и социального развития Новосибирской области об осуществлении отдельных государственных полномочий Новосибирской области установлено, что расчет для определения ежегодного объема субвенций, предоставляемых мэрии города Новосибирска для осуществления передаваемых ей полномочий, осуществляется в соответствии с Методикой расчета бюджетам из областного бюджета Новосибирской области для осуществления отдельных государственных полномочий, согласно положениям к законам (п. 2.2. Соглашения № 35 от 15.01.2025).

Согласно п.3.2.4. Соглашения от 15.01.2025 № 35, Департамент обязан предоставлять в Министерство труда и социального развития НСО отчеты о расходовании субвенций при осуществлении государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями граждан из числа детей-сирот. При этом, согласно п.3.2.5, не позднее 01.04.2025 должны быть заключены контракты и освоены денежные средства, выделяемые из федерального бюджета, а не позднее 20.11.2025 должны быть заключены контракты и освоены денежные средства, выделяемые из областного бюджета.

В силу необходимости своевременного освоения субвенций, выполнения соглашения, указаний и поручений, Заказчик проводил закупку нескольких квартир при укрупненном лоте.

Также укрупненные закупки в рамках одного контракта экономически выгодны для заказчика, так как позволяют более эффективно расходовать бюджетные средства путем снижения материальных и трудовых затрат на действия, связанные с подготовкой, заключением и исполнением контрактов по результатам такой закупки. А в случае разбивки товара на лоты резко возрастает количество контрактов, проведение экспертиз, что приводит к увеличению трудоемкости исполнения контракта и, как следствие, увеличению штатной численности работников заказчика, затруднениям, связанным с приемкой товара,


оформлением заявок на поставку и отчетных документов. Это может привести к срывам сроков заключения контрактов и, как следствие, к неэкономному расходованию бюджетных средств, выделяемых заказчикам.

Действия Департаментапо объединению в один лот нескольких квартир обусловлены необходимостью приобретения однотипных жилых помещений по одному техническому заданию, с единым предназначением (обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), необходимостью исполнения условий государственных и муниципальных жилищных программ (достижение показателей результативности и сроков исполнения), бюджетных обязательств. Это в наибольшей степени отвечает потребностям заказчика, целям повышения эффективности и результативности осуществления закупок (в том числе позволяет оптимизировать организационные и финансовые затраты ДСП мэрии, обеспечить более эффективный контроль за исполнением контракта).

Решение о включении в лот нескольких квартир (при наличии в Департаменте и значительного числа торгов, предметом которых являлась одна квартира) принималось с целью дополнительного привлечения к участию в торгах компаний-застройщиков, крупных агентств недвижимости и риелторов, а также в целях скорейшего освоения значительных средств федерального и областного бюджетов, выделенных субвенциями для исполнения отдельных государственных полномочий по обеспечению жильем лиц из числа детей-сирот, лиц, оставшихся без попечения родителей, поскольку в соответствии с требованиями Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации федеральные средства должны быть законтрактованы до 1 апреля текущего года.

Включение в один лот нескольких квартир позволяет не просто обеспечить жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в кратчайшие сроки, но и приобрести максимально комфортное жилье по адекватной стоимости.

Положения Закона о контрактной системе не регламентируют вопросы формирования лотов при осуществлении закупок товаров, работ и услуг, не содержат запрета на объединение различных товаров, работ, услуг в один лот, каких-либо ограничений по величине лотов.

В данном законе отсутствует прямой запрет Заказчику на формирование в одном лоте нескольких экземпляров товара, в том числе и нескольких однотипных квартир.

Согласно статье 24 Закона о контрактной системе, заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (часть 1). Одним из конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является запрос котировок в электронной форме (пункт 3 части


2). Электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки (часть 1 статьи 50 Закона о контрактной системе).

В соответствии со ст. 69 и 72 БК РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд производятся за счет бюджетных ассигнований (расходы бюджетов), осуществление которых согласно ст. 34 БК РФ должно отвечать принципу эффективности - необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

С учетом положений бюджетного законодательства к числу основных принципов контрактной системы согласно ст. 6, ч. 1 ст. 12 Закона № 44-ФЗ относятся принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и принцип эффективности осуществления закупки (эффективного использования источников финансирования).

Следовательно, закрепленный в ст. 8 Закона № 44-ФЗ принцип обеспечения конкуренции (создания равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок), равно как и корреспондирующие этому принципу специальные положения Закона о контрактной системе, устанавливающие запрет на ограничение количества участников закупочных процедур (доступа к участию в этих процедурах), должны применяться таким образом, чтобы контрактная система способствовала удовлетворению государственных (муниципальных) нужд, обеспечивала экономность и результативность соответствующих бюджетных ассигнований и не приводила к созданию условий для длительного неудовлетворения государственных (муниципальных) нужд, ущемлению прав и законных интересов детей-сирот, относимых к наиболее ущемлённым гражданам, в интересах которых осуществляются расходы бюджетов.

Антимонопольный орган в оспариваемом решении не указал обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что выбор заказчиком способа осуществления закупки направлен на предоставление преимуществ тем или иным участникам закупки.

Возможное сужение круга участников закупки с одновременным повышением эффективности использования финансирования (обеспечением его экономии) не может само по себе рассматриваться в качестве нарушения требований Закона о защите конкуренции.

Действующим законодательством не предусмотрено каких-либо ограничений по включению в документацию требований к товару, являющихся значимыми для заказчика.

Антимонопольный орган не наделен полномочиями проверять потребность заказчика в приобретении того или иного товара, необходимого для решения возложенных на него задач.


Кроме того, Комиссия Новосибирского УФАС России не представила доказательств, свидетельствующих о том, что спорная закупка осуществлена в целях приобретения жилых помещений у конкретного застройщика в конкретном доме.

Доказательств поступления жалоб от иных строительных организаций, которые подали бы заявку на участие в проведении запроса котировок в электронной форме, УФАС по НСО не представлено.

На участие в проведении запроса котировок в электронной форме № 0151300000325000047 подана одна заявка: Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Темпо» (ООО «СЗ «Темпо»), которая не была допущена комиссией заказчика к участию в аукционе, поскольку не соответствовала требованиям документации. Закупка признана несостоявшейся. Податель жалобы ФИО1 не участвовал в закупке.

Контракт ни с кем заключен не был.


Вопрос НМЦК не рассматривался заинтересованным лицом и в оспариваемом решении информации о нарушении , необоснованности НМЦК не указано, предписания по НМЦК не выносилось, связи с чем ссылки Новосибирского УФАС на нарушения при формировании НМЦК и ответ казначейства от 13.11.2-025 не могут быть приняты во внимание при рассмотрении настоящего дела.

Вопреки позиции Новосибирского УФАС, 15 жилых помещений в контексте реализации программы по обеспечению жильем детей-сирот обладают функциональной связью.

Так, все квартиры закупались для одной и той же цели (исполнение государственной программы по предоставлению детям-сиротам жилья), имели единый источник финансирования, находились в одном месте, к ним предъявлялись идентичные требования по площади, планировке и состоянию отделки, установленные Постановлением Правительства Новосибирской области, следовательно, сформированная закупка отвечает требованиям законодательства.

При этом необходимо отметить, что закупка жилья для детей-сирот - это социально значимая задача. Как верно указывает заявитель , разделение закупки на 15 мелких лотов может: кратно увеличить трудозатраты сотрудников контрактной службы на подготовку 15 комплектов документации, проведение 15 заседаний комиссии, заключение и администрирование 15 контрактов; увеличить риск признания части закупок несостоявшимися, что потребует повторного проведения процедур и может привести к неосвоению бюджетных средств (субвенций) в текущем финансовом году; усложнить обеспечение контроля за качеством объектов, расположенных в разных местах и у разных поставщиков.


В первую очередь целью закупки является обеспечение жильем детей-сирот, а не создание преференций для отдельных участников рынка недвижимости, а потому необходимо соблюдать баланс между созданием конкурентной среды и эффективным расходованием бюджетных средств для достижения социально значимых целей.

Так согласно ст. 6 закона № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок основывается на таких принципах, как ответственность за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и эффективности осуществления закупок.

Указанный принцип эффективности конкретизируется в ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации и подразумевает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Укрупнение лота при закупке квартир для детей-сирот в рассматриваемом случае не противоречит Закону о контрактной системе, формирование лота из 15 квартир для закупки квартир для детей-сирот не противоречит требованиям ст. 33 Закона о контрактной системе, направлено на достижение эффективности, указанной в ст. 34 БК РФ, не содержит признаки ограничения конкуренции.

Вывод антимонопольного органа об ограничении конкуренции лиц, имеющих одну квартиру, не состоятелен, так как конкуренция оценивается на уровне рынка поставщиков, способных удовлетворить потребность заказчика в целом.

Вместе с тем антимонопольным органом в нарушение статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ не представлено доказательств того, что действия Департамента при проведении закупок были осуществлены в целях обеспечения победы конкретным хозяйствующим субъектам, привели к необоснованному ограничению количества участников закупки.

Антимонопольным органом не было доказано ограничение количества участников закупки, доводы Новосибирского УФАС об ограничении носят вероятностный характер и не подтверждаются какими-либо исследованиями хозяйствующих субъектов и рынка в целом.

В рассматриваемой ситуации суд приходит к выводу о том, что действия Департамента по объединению в один лот нескольких квартир были обусловлены тем, что проводились закупки однотипных жилых помещений в количестве несколько штук.

При этом требования ко всем жилым помещениям предъявлены одинаковые, регламентированные постановлением Правительства № 384-п, расчет стоимости один и тот же.

Таким образом, формирование лота отвечает требованиям законодательства, доказательств ограничения конкуренции не приведено.


Основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников закупки, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования и потребностям публично-правового образования, государственных (муниципальных) заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления их функций и полномочий.

В рассматриваемой ситуации, принимая во внимание специфику рынка жилых помещений в городе Новосибирске и обстоятельства организации и проведения закупок по приобретению квартир для детей-сирот в течение предыдущих лет, учитывая ,что укрупнение лота в середине года давало возможность быстрее освоить бюджетные ассигнования в установленные сроки, о чем подробно указал в письменных пояснениях заявитель , суд полагает, что действия департамента в рамках спорных закупок по объединению нескольких квартир в один лот были обусловлены необходимостью исполнения условий жилищных программ (достижение показателей результативности и сроков исполнения), бюджетных обязательств и в наибольшей степени отвечали потребностям заказчика, целям повышения эффективности, результативности осуществления закупки.

Установление требований о покупке нескольких квартир в одном лоте в рамках Закона № 44-ФЗ способствует достижению целей муниципальной программы «Создание условий для осуществления гражданами права на жилище на территории города Новосибирска» и минимизирует возможные риски неосвоения денежных средств при реализации государственных полномочий.

В нарушение статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ антимонопольным органом не представлено доказательств того, что действия департамента при проведении закупок были осуществлены в целях обеспечения победы конкретным хозяйствующим субъектам, привели к необоснованному ограничению количества участников закупки.

Оспариваемое решение нарушает права и законные интересы департамента, что выражается в создании ограничений на последующее формирование укрупненных лотов при осуществлении закупок жилых помещений в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Названный запрет приводит к увеличению сроков реализации полномочий по обеспечению названных категорий граждан жильем.

На основании изложенного имеются основания, предусмотренные статьей 201 АПК РФ, для признания оспариваемого решения незаконным: решение не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Департамента.


В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

требования удовлетворить.


Признать незаконным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 30.07.2025 № 054/06/42-1819/2025.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья И.А.Рубекина