Решение от 30 октября 2017 г. по делу № А15-4010/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-4010/2017
30 октября 2017 г.
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2017 г.

Решение в полном объеме изготовлено 30 октября 2017 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 314054406500023)

к Дагестанской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий по заполнению корректировок деклараций на товары от 21.09.2016 №10801020/181114/0002606/03, 10801020/200315/0000830/02

при участии

от заявителя: ФИО3 (доверенность 17.03.2017), ФИО4 (доверенность от 27.09.2017),

от заинтересованного лица: ФИО5 (доверенность от 05.09.2017), ФИО6 (доверенность от 13.03.2017), ФИО7 (доверенность от 05.12.2016), ФИО8 (доверенность от 02.10.2017),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Дагестанской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможня) о признании незаконными действий по составлению "плюс" и "минус" корректировок деклараций на товары от 21.09.2016 №10801020/181114/0002606/04 и №10801020/200315/0000830/03.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявлением от 25.09.2017 предприниматель уточнил заявленные требования о просил признать незаконными действия таможни по заполнению корректировок деклараций на товары от 21.09.2016 №10801020/181114/0002606/03, 10801020/200315/0000830/02.

Определением суда от 09.10.2017 уточненные требования приняты к рассмотрению.

Требования предпринимателя обоснованы тем, что таможня заполнила соответствующие графы корректировок деклараций на товары с нарушением Инструкции по заполнению формы корректировки декларации на товары, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 "О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" (далее- Инструкция по заполнению форм КДТ). В частности предприниматель указывает, что в первых подразделах графы 45 КДТ №10801020/181114/0002606/03, 10801020/200315/0000830/02 от 21.09.2016 указаны неверные величины таможенной стоимости товаров, что привело к неправильному расчету сумм таможенных платежей, подлежащих возврату и взысканию, а также необоснованному начислению пени в размере 111 810 руб. 25 коп.

В судебном заседании представители предпринимателя поддержали уточненные требования, просили восстановить сроки обжалования оспариваемых действий таможни и удовлетворить требования предпринимателя.

Дагестанская таможня в отзыве и ее представители в судебном заседании возражали против требований предпринимателя ссылаясь на пропуск предпринимателем срока обжалований действий и заполнение спорных граф КДТ должностными лицами с соблюдением требований Инструкции по их заполнению.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, во исполнение контракта, заключенного с фирмой "INTERSWEET DIS TIC LTD STI" (Турция), в адрес предпринимателя поступили кондитерские изделия, которые задекларированы в Махачкалинском таможенном посту по декларациям на товары (далее - ДТ) №10801020/181114/0002606, 10801020/200315/0000830.

При подаче деклараций таможенная стоимость товаров определена предпринимателем в рамках статьи 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение).

Усмотрев признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, таможенный пост принял решения о проведении дополнительной проверки и запросил у предпринимателя дополнительные документы в обоснование заявленной таможенной стоимости товаров.

В связи с непредставлением декларантом дополнительно запрошенных документов таможенный пост принял решения о корректировке таможенной стоимости товаров, определив таможенную стоимость товаров в соответствии со статьей 10 Соглашения по шестому (резервному) методу.

После уплаты доначисленных таможенных платежей разрешен выпуск товаров.

В последующем в соответствии со статьей 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) на основании информации, полученной из Северо - Кавказской оперативной таможни (письмо от 04.12.2015 №08-15/07003), таможня провела камеральную таможенную проверку по вопросу достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров и соблюдения требований, установленных таможенным законодательством в отношении товаров, выпущенных по вышеуказанным ДТ (акт проверки от 30.08.2016 №10801000/210/300816/А0001).

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что стоимость товаров - "кондитерские изделия", заявленная предпринимателем при их декларировании на Махачкалинском таможенном посту по ДТ №10801020/181114/0002606, 10801020/200315/0000830, значительно занижена в сравнении со сведениями о стоимости, указанными в декларациях страны вывоза (экспортных декларациях) и инвойсах, полученными от таможенных органов Турецкой Республики.

По результатам камеральной таможенной проверки таможня отменила ранее принятые решения Махачкалинского таможенного поста о корректировке таможенной стоимости товаров от 19.11.2014 и от 20.03.2015 и приняла новые решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 30.08.2016 №10801000/210/300816/Т0001/01 (по ДТ №10801020/181114/0002606) и №10801000/210/300816/Т0001/02 (по ДТ №10801020/200315/0000830), откорректировав таможенную стоимость товаров по шестому (резервному) методу. В качестве источников ценовой информации использованы экспортные декларации.

В связи с принятием указанных решений о корректировке таможенной стоимости товаров таможня приняла решение от 30.08.2016 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ №10801020/181114/0002606, 10801020/200315/0000830.

На основании указанного решения должностными лицами таможни 21.09.2016 заполнены по ДТ №10801020/181114/0002606: КДТ №10801020/181114/0002606/03 (минусовая корректировка), согласно которой общая сумма таможенных платежей, подлежащая к возврату декларанту, составила 427 351 руб. 57 коп., а также КДТ №10801020/181114/0002606/04 (плюсовая корректировка), согласно которой общая сумма, подлежащая взысканию составила 342 873 руб. 59 коп., по ДТ №10801020/200315/0000830: КДТ №10801020/200315/0000830/02 (минусовая корректировка), согласно которой общая сумма, подлежащая возврату, составила 190333 руб. 25 коп., а также КДТ №10801020/200315/0000830/03 (плюсовая корректировка), согласно которой общая сумма, подлежащая взысканию, составила 304 092 руб. 68 коп.

Полагая, что графы 12,45,46,47,"В" в КДТ №10801020/181114/0002606/03, 10801020/200315/0000830/02 заполнены должностными лицами не в соответствии с Инструкцией по заполнению форм КДТ, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Из материалов дела следует, что КДТ №10801020/181114/0002606/03, 10801020/200315/0000830/02 заполнены таможенным органом 21.09.2016, а с заявлением в суд предприниматель обратился 03.07.2017, то есть за пределами трехмесячного срока, установленного пунктом 4 статьи 198 АПК РФ.

Предпринимателем заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, мотивированное тем, что КДТ №10801020/181114/0002606/03, 10801020/200315/0000830/02 в его адрес не направлялись, и об их наличии он узнал после получения разъяснительного письма таможни от 19.04.2017 №22-22/05834 в ответ на его обращение от 22.03.2017,в котором он просил выдать ему в том числе и копии названных КДТ.

Возражая против ходатайства о восстановлении срока таможня представила распечатки из компьютера (скрин - шоты), в которых среди отправленных декларанту (ООО "Киви - Брокер" в лице ФИО9) документов значатся и КДТ №10801020/181114/0002606/03, 10801020/200315/0000830/02

Опрошенный в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля ФИО9 отрицал получение от таможни каких - либо документов после выпуска товаров. В подтверждение сказанного представил распечатки из компьютера (скрин - шоты), из которых следует, что после выпуска товаров (19.11.2014 и 20.03.2015) какие - либо документы от таможни в адрес декларанта не поступали.

Учитывая, что таможня не представила доказательства, однозначно свидетельствующие о получении декларантом или предпринимателем КДТ №10801020/181114/0002606/03, 10801020/200315/0000830/02 ранее чем с письмом таможни от 19.04.2017, суд считает уважительными причины пропуска предпринимателем трехмесячного срока и удовлетворяет заявленное ходатайство о его восстановлении.

По существу спора суд установил следующее.

Предприниматель указывает, что при правильном заполнение КДТ №10801020/181114/0002606/03, 10801020/200315/0000830/02 от 21.09.2016 у таможенного органа по ДТ №10801020/181114/0002606 возникает только одна обязанность - вернуть декларанту излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 84 477 руб. 78 коп., а по ДТ №10801020/200315/0000830 - направить декларанту требование об уплате таможенных платежей в сумме 113 758 руб. 83 коп. и не начислять пени на эту сумму.

В результате неправильного заполнения вышеуказанных граф КДТ ему необоснованно начислены пени в размере 111 810 руб. 25 коп., чем нарушены его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

Доводы предпринимателя суд отклоняет как несостоятельные по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 10 Инструкции по заполнению форм КДТ в графе 12 указывается общая таможенная стоимость. В первом подразделе графы указывается цифровыми символами в валюте государства- члена Евразийского экономического союза, в таможенный орган которого подается КДТ, общая таможенная стоимость товара как сумма величин, указанных в первом разделе графы 45 КДТ1 и КДТ2, и величин, указанных в графе 45 основного и добавочных листов, по товарам таможенная стоимость которых не изменялась. Во втором подразделе графы проставляется значение таможенной стоимости товаров, указанное:

в графе 12 ДТ, если внесение изменений и (или дополнений в сведения о таможенной стоимости товаров производится впервые;

в первом подразделе графы 12 предыдущей КДТ, если внесение изменений и (или) дополнений в сведения о таможенной стоимости товаров производилось ранее.

В случае если сведения о таможенной стоимости не изменяется и (или) не дополняются, второй подраздел графы 12 КДТ не заполняется.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 10 Инструкции в графе 45 указывается таможенная стоимость. В первом подразделе графы указывается цифровыми символами величина таможенной стоимости товара, определяемая в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза (с учетом вносимых изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ), в валюте государства - члена Евразийского экономического союза, в таможенный орган которого подается КДТ. Во втором подразделе графы указывается цифровыми символами величина таможенной стоимости товара в валюте государства -члена Евразийского экономического союза, в таможенный орган которого подается КДТ, указанная:

в графе 45 ДТ, если внесение изменений и (или) дополнений в сведения о таможенной стоимости товара производится впервые;

в первом подразделе графы 45 предыдущей КДТ, если внесение изменений и (или) дополнений в сведения о таможенной стоимости товара производилось ранее.

Графа "В" (подробности расчета) заполняется, если внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, влияет на размер подлежащих уплате таможенных, иных платежей либо касается сведений о документах, подтверждающих уплату таможенных, иных платежей.

В графе указываются сведения об уплате (взыскании) таможенных, иных платежей по всем товарам, сведения о которых указаны в ДТ, в которую вносятся изменения и (или) дополнения, с учетом следующих особенностей: сумма таможенного, иного платежа округляется по математическим правилам:

В колонке "Вид" указывается код вида таможенного, иного платежа в соответствии с классификатором видов налогов, сборов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. №378 "О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций".

В колонке "Сумма" указывается общая сумма подлежащего уплате таможенного, иного платежа за все товары, сведения о которых указаны в ДТ, с учетом вносимых изменений и (или) дополнений. Если общая сумма подлежащего уплате таможенного, иного платежа в отношении всех товаров, сведения о которых указаны в ДТ, после изменения и (или) дополнения сведений равна 0, в колонке "Сумма" указывается цифра "0".

В колонке "Предыдущая сумма" проставляется общая сумма таможенного, иного платежа, указанная:

в графе "B" ДТ, если внесение изменений и (или) дополнений в сведения об уплате (взыскании) таможенных, иных платежей производится впервые;

в колонке "Сумма" графы "B" предыдущей КДТ, если внесение изменений и (или) дополнений в сведения об уплате (взыскании) таможенных, иных платежей производилось ранее.

В колонке "Изменения" указывают разность величин, указанных в колонках "Сумма" и "Предыдущая сумма". Если величина, указанная в колонке "Сумма", меньше величины, указанной в колонке "Предыдущая сумма", в колонке "Изменения" перед полученным значением указывается знак минус "-".

Если величина, указанная в колонке "Изменение", отлична от 0, в отношении каждого такого вида таможенного, иного платежа в колонке "Номер и дата платежного поручения" отдельной строкой (отдельными строками) указываются сведения в разрезе документов, подтверждающих уплату такого платежа, в соответствии с порядком заполнения графы "B" ДТ, установленным Инструкцией по заполнению ДТ, с учетом следующих особенностей:

в случае если в связи с внесением изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, таможенный, иной платеж подлежит доплате, в колонке "Номер и дата платежного поручения" отражаются сведения о фактической уплате дополнительно начисленных сумм таможенного, иного платежа в разрезе платежных документов, в соответствии с которыми произведена уплата;

в случае если в связи с внесением изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, таможенный, иной платеж подлежит возврату (в колонке "Изменение" указана величина со знаком минус "-"), в колонке "Номер и дата платежного поручения" отражаются сведения о подлежащей возврату сумме таможенного, иного платежа в разрезе платежных документов, в соответствии с которыми произведена уплата (взыскание) платежа, подлежащего возврату. При этом в элементе 2 колонки "Номер и дата платежного поручения" сумма уплаченного таможенного, иного платежа указывается со знаком минус "-".

В случае необходимости внесения изменений и (или) дополнений в сведения о документах, подтверждающих уплату таможенных, иных платежей (элементы 4 - 7 графы "B" ДТ), в колонке "Номер и дата платежного поручения" сведения указываются двумя строками:

в первой строке указываются сведения, перенесенные из графы "B" ДТ с указанием в элементе 2 суммы со знаком минус "-";

во второй строке указываются сведения с учетом вносимых изменений и (или) дополнений в соответствии с порядком заполнения графы "B" ДТ, установленным Инструкцией по заполнению ДТ.

В колонке "СУ" указывается способ уплаты таможенного, иного платежа в соответствии с классификатором способов уплаты таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. №378.

Судом установлено, что до принятия таможенным постом решения о корректировке таможенной стоимости товаров в графе 45 ДТ №10801020/181114/0002606 заявлена таможенная стоимость товара №1- 543 234 руб. 96 коп., товара №2 -146 618 руб. 39 коп., товара №3 50 172 руб. 87 коп., товара №4 - 36 730 руб. 33 коп.

Исходя из заявленных сведений по таможенной стоимости декларант указал в графе "В" (подробности расчета) подлежащие уплате таможенные платежи: по коду 1010 (таможенные сборы) - 1 500 руб., по коду 2010 (таможенная пошлина) - 218 644 руб. 77 коп., по коду 5010 (НДС) - 179 172 руб. 24 коп., общая сумма таможенных платежей составила 399 317 руб. 01 коп.

На основании решения таможенного поста о корректировке таможенной стоимости откорректированная таможенная стоимость по товару №1-1 507 803 руб. 97 коп., по товару №2-392 387 руб. 48 коп., по товару №3 - 130 931 руб. 18 коп., по товару №4 -162 542 руб. 94 коп. Соответственно в графе "В" указано по коду 1010 (таможенные сборы) - 1 500 руб., по коду 2010 (таможенная пошлина) - 364 668 руб.45 коп., по коду 5010 (НДС) - 460 500 руб. 13 коп., общая сумма таможенных платежей составила 826 668 руб. 58 коп. руб. 01 коп. Общая сумма таможенных платежей, подлежащая доплате по решению о корректировке таможенной стоимости составила 427 351 руб. 57 коп. (826 668 руб. 58 коп.- 399 317 руб. 01 коп). Соответствующие изменения в графы 12,45,46,47 и "В" были внесены на основании заполненных и представленных декларантом КДТ №10801020/181114/0002606/01 и 10801020/181114/0002606/02.

После принятия нового решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 30.08.2016 должностным лицом таможенного поста составлена минусовая КДТ №10801020/181114/0002606/03 на возврат декларанту доплаченных на основании отмененного решения таможенного поста таможенных платежей в сумме 427 351 руб. 57 коп.

При формировании КДТ №10801020/181114/0002606/03 в графе 45 по каждому товару в соответствии с Инструкцией по заполнению форм КДТ в первом подразделе указана таможенная стоимость, заявленная декларантом первоначально при подаче ДТ №10801020/181114/0002606, то есть до принятия таможенным постом решения о корректировке таможенной стоимости, во втором подразделе указана таможенная стоимость откорректированная таможенным постом в сроки выпуска. Например, по товару №1 в левом подразделе указана таможенная стоимость, заявленная декларантом, - 543 234 руб. 96 коп., во втором подразделе - таможенная стоимость откорректированная таможенным постом - 1 507 803 руб. 97 коп., в таком порядке по каждому товару. После внесения значений по каждому товару как пояснили представители таможни программное средство "Аист-М" автоматически в графе "В" КДТ №№ выводит общую сумму, подлежащую возврату - 427 351 руб. 57 коп. (146 023 руб. 68 коп. таможенной пошлины и 281 327 руб. 80 коп. НДС). В последующем таможней составлен КДТ №10801020/181114/0002606/04 с указанием в графе 45 по каждому товару в первом подразделе таможенной стоимости из экспортной таможенной декларации, а во втором - таможенной стоимости, заявленной декларантом при подаче ДТ №2606. Соответственно общая сумма таможенных платежей, подлежащая уплате, составила 342 873 руб. 59 коп. (113 847 руб. 65 коп. таможенная пошлина и 229 025 руб. 94 коп. НДС).

В таком же порядке заполнены спорные графы КДТ и по ДТ №10801020/200315/0000830.

В графе 45 ДТ первоначально (до принятия решения таможенного поста о корректировке таможенной стоимости) указана таможенная стоимость по товару №1 - 798 501 руб. 86 коп., по товару №2 - 105 774 руб. 87 коп. В графе "В" указаны общая сумма таможенных платежей, подлежащих уплате - 342 253 руб. 69 коп. После корректировки таможенной стоимости таможенным постом общая сумма таможенных платежей, подлежащих уплате составила 532 586 руб. 94 коп. Доплате подлежала разница в сумме 190 333 руб. 25 коп.

В подтверждение доплаты указанной суммы декларантом заполнена КДТ №10801020/200315/0000830/01.

После принятия нового решения о корректировке таможенной стоимости по результатам камеральной таможенной проверки таможенным постом составлена КДТ №10801020/200315/0000830/02 на минус, то есть на возврат таможенных платежей в сумме 190 333 руб. 25 коп., а в последующем составлен КДТ №10801020/200315/0000830/03с указанием в первом подразделе графы 45 по каждому товару сведений таможенной стоимости из экспортной декларации, а во втором - заявленной декларантом в ДТ. Соответственно общая сумма таможенных платежей, подлежащая уплате, составила 304 092 руб. 68 коп. (134 862 руб. 64 коп. таможенная пошлина, 169 230 руб. 04 коп. НДС).

С учетом требований Инструкции по заполнению КДТ должностными лицами таможни при заполнении графы "В" (подробности расчета) по спорным ДТ в колонке "Предыдущая сумма" перенесены суммы, указанная в колонке "Сумма" графы "В" предыдущей КДТ №02 и КДТ№01.

Поскольку решения о корректировке таможенной стоимости товаров, принятые таможенным постом были в последующем отменены по результатам камеральной таможенной проверки и приняты новые решения о корректировке таможенной стоимости, должностные лица таможенного органа правомерно с учетом положений Инструкции по заполнению форм КДТ, перенесли суммы таможенной стоимости, заявленные декларантом при подаче ДТ, а не из предыдущих КДТ, как считает предприниматель.

Кроме того, судом установлено, что по заявлению предпринимателя излишне уплаченные таможенные платежи по спорным ДТ в сумме 617 685 руб. 23 коп. возвращены.

При этом в обоснование своих требований предприниматель в заявлении ссылается на возврат указанных сумм таможенных платежей без начисления процентов и не возврат пени в сумме 111 810 руб. 25 коп.

Данные доводы судом отклоняются поскольку вопрос о взыскании процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей и об обязании таможни возвратить предпринимателю указанную сумму пени не является предметом спора по настоящему делу.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований предпринимателя.

Предпринимателем при подаче заявления уплачена государственная пошлина в размере 600 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,159,167,170,198,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

восстановить индивидуальному предпринимателю ФИО2 пропущенный процессуальный срок на подачу заявления в суд.

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья


Ш.М. Батыраев