Решение от 26 сентября 2023 г. по делу № А56-7264/2023

4725/2023-430808(1)


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-7264/2023
26 сентября 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Шпачева Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Департамент природопользования охраны окружающей среды г Москвы (119019, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ АРБАТ, НОВЫЙ АРБАТ УЛ., Д. 11, СТР. 1, ПОМЕЩ. 1/1/5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.08.2003, ИНН: <***>);

ответчик: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДЕМОНТАЖСТРОЙСЕРВИС" (192007, <...>, ЛИТЕР А, ПОМ. 39-Н, КАБИНЕТ 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.06.2011, ИНН: <***>);

третьи лица: 1) АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ДОН-СТРОЙ ИНВЕСТ" (119330, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.10.2002, ИНН: <***>); 2) ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "ТПУ "ТЕРЕХОВО 27" (119330, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ РАМЕНКИ, МОСФИЛЬМОВСКАЯ УЛ., Д. 70, ЭТАЖ/КОМ. ПОДЗЕМНЫЙ 5/334, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.12.2019, ИНН: <***>)

о взыскании вреда, причиненного окружающей среде, в размере 6 654 143, 50 руб., 5000 руб. судебной неустойки за каждый день неисполнения решения суда

при участии: от истца – ФИО2, доверенность от 20.09.2023 (через онлайн-заседание) от ответчика – ФИО3, доверенность от 18.05.2023 от третьих лиц – не явились, извещены

установил:

Департамент природопользования м охраны окружающей среды города Москвы (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ДЕМОНТАЖСТРОЙСЕРВИС» (далее – ООО «ДСС») о взыскании 6 654 143, 50 руб. в возмещение вреда, причиненного окружающей среде, и 5000 руб. судебной неустойки за каждый день неисполнения решения суда с момента вступления его в законную силу.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором просит в его удовлетворении отказать. Также ответчик представил дополнения к отзыву. При этом ответчик ссылается на недоказанность факта причинения вреда окружающей среде, поскольку вырубленные деревья являлись аварийными; компенсация за вырубку неаварийных деревьев в размере 250 000 руб. была осуществлена ООО «Специализированный застройщик «ТПУ Терехово 27» в соответствии с разработанной АО «Дон-Строй Инвест» проектно-сметной документацией; имеется разрешение на строительство, полученное ООО «СЗ «ТПУ ТЕРЕХОВО 27» 26.07.2021. Кроме того, ответчик указывает на незаконность требования о взыскании судебной неустойки.

Судом привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Дон-Строй Инвест» и ООО «Специализированный застройщик «ТПУ «Терехово 27».

Третьи лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако их представители в судебное заседание не явились. Отзывы не представили.

Представитель истца в судебном заседании поддержал иск, а представитель ответчика просил в иске отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

07 июня 2021 года в период времени с 13 ч. 20 мин. по 14 ч. 00 мин. на земельном участке, со свободным доступом по адресу: Москва, ул. Нижние Мневники, на озеленённой территории в лесном массиве выявлено не менее 25 уничтоженных деревьев породы клён ясенилистный (пни, стволы деревьев, корневые системы деревьев). Выявлено не менее 42 деревьев (5 берёз, 37 клёнов ясенелистных) с повреждениями (сломаны ветви, сдир коры, удалены отдельные стволы), выявлены порубочные остатки в виде ветвей, корневые системы деревьев, стволов деревьев. На указанной территории имеются следы заезда тяжелой техники. Со стороны проезжей части имеется ограждение и шлагбаум. На ограждении присутствует информация «Донстрой», «Остров». На момент осмотра работы не производились.

Пользователь (собственник) земельного участка на момент осмотра не установлен.

Произведена видеосъемка и фотосъемка. Составлена схема осмотра.

По информации Департамента городского имущества от 10 июня 2021 года № ДГИ-Э-70670/21-1 земельный участок с кадастровым номером 77:08:0014001:2188 по адресу: Москва, муниципальный округ Хорошёво- Мнёвники, улица Нижние Мнёвники, земельный участок 35 предоставлен ООО «Специализированный

застройщик «ТПУ «Терехово 27» по договору аренды от 01 марта 2021 года № И-08002100 для целей строительства жилого комплекса с объектами обслуживания, встроенным ДОО и подземным паркингом в составе ТПУ «Терехово» сроком до 01 марта 2031 года.

По информации Комитета государственного строительного надзора города Москвы от 10 июня 2021 года № 09-4316/21-1 согласно данным информационной системы Мосгосстройнадзора разрешение на строительство объекта на земельном участке с кадастровым номером 77:08:0014001:2188 Мосгосстройнадзором не оформлялось, застройщик с соответствующим заявлением о выдаче разрешений в Комитет не обращался.

По информации, полученной от ООО «Специализированный застройщик «ТПУ «Терехово 27», заключен агентский договор с ООО «ДС СТРОЙ» от 01 апреля 2021 года № ПД-00178907, в соответствии с которым ООО «Специализированный застройщик «ТПУ «Терехово 27» является Принципалом, а ООО «ДС СТРОЙ» - Агентом. Согласно п. 1.1. указанного договора Принципал, являясь застройщиком объекта капитального строительства «Многофункциональная комплексная жилая застройка, квартал 4» (далее - Объект), проектирование и строительство которого планируется на земельном участке с кадастровым номером 77:08:0014001:2188 площадью 43 258 км. м. по адресу: Российская Федерация, город Москва, внутригородская территория муниципальный округ Хорошево-Мневники, улица Нижние Мневники, земельный участок 35, поручает, а Агент принимает на себя обязательство за вознаграждение совершать по поручению Принципала, в eго интересах, от имени и за счет Принципала и (или) от своего имени, но за счет Принципала, комплекс юридических и иных действий по организации проектирования и строительства Объекта, повышения эффективности капиталовложений в проектирование и строительство Объекта, а также по представительству интересов Принципала в связи с владением Принципалом на правах аренды любыми земельными участками, на которых осуществляется строительство Объекта любых необходимых платежей, пошлин, сборов.

Согласно Договору подряда от 01 июня 2021 года № ПД-0019073 5 000 «ДС СТРОЙ» является Заказчиком, ООО «ДСС» - Подрядчиком. Согласно п. 2.1 указанного договора Подрядчик обязуется своим иждивением в установленные сроки выполнить Работы (весь объем (комплекс) строительно-монтажных и иных работ по устройству на Объекте ограждений с воротами и калиткой). Согласно п. 7.1. указанного договору к моменту подписания договора место производства работ передано Подрядчику. Подрядчик подтверждает, что у него нет замечаний к месту производства работ. Стороны подтверждают, что на дату подписания договора Подрядчику передано место производства работ и подписание каких-либо иных документов, подтверждающих его передачу не требуется.

Согласно п. 8.3. указанного Договора Подрядчик обязан в счет цены Работ соблюдать требования законодательства по охране окружающей среды.

По информации Управления градостроительной политики Департамента (далее - УГП) проектная документация на оформления порубочного билета на объектах строительства, реконструкции и капитального ремонта, а также документация на

оформление порубочного билета на санитарные рубки и реконструкцию зеленых насаждений в УГП на рассмотрение не поступала, порубочные билеты не выдавались.

11.08.2021 по результатам административного расследования вынесено постановление по делу № 0401-1672/2021/СЗАО о привлечении ООО «ДСС» к административной ответственности на основании части 1 статьи 4.18 Закона города Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Законность привлечения ООО «ДСС» к административной ответственности проверена в судебном порядке; вступившим в законную силу решением Хорошевского районного суда от 18.11.2021 по делу № 12- 2479/2021 постановление о привлечении к административной ответственности оставлено без изменения.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению.

Материалы дела подтверждают совершение ответчиком незаконных действий по уничтожению зеленых насаждений.

В силу части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

Согласно статье 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Согласно статье 1 Закона города Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» под зелеными насаждениями понимается древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, ветвям

древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и корневой системы травянистых растений, не влекущее W прекращение роста. Повреждением является механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда.

Уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста.

Согласно статье 2 Закона города Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.

Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений. Работы по уходу за зелеными насаждениями, связанные с проведением агротехнических мероприятий, осуществляются специализированными организациями.

Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы. Предпроектная и проектная документация на организацию строительной, хозяйственной и иной деятельности должна содержать полные и достоверные сведения о состоянии зеленых насаждений, а проектная документация, кроме этого, должна содержать полную оценку воздействия проектируемого объекта на зеленые насаждения.

В соответствии со статьей 3 Закона города Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» вырубка деревьев и кустарников производится лишь на основании специального разрешения, в том числе - порубочного билета, выдаваемого на бланке, имеющем степень защиты, в порядке, установленном Правительством Москвы.

Порубочный билет на производство вырубки деревьев и кустарников вне территории городских лесов выдается специально уполномоченным органом по защите зеленых насаждений.

Согласно статье 7 Закона города Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» граждане и юридические лица обязаны, в том числе:

- обеспечивать сохранность зеленых насаждений, производить весь комплекс агротехнических мероприятий по уходу за зелеными насаждениями на земельных участках, предоставленных им в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, временное пользование, аренду, в том числе и на озелененных территориях;

- возмещать вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых

насаждений, в соответствии со статьями 10,12,13 настоящего Закона.

На озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается, в том числе:

- повреждать или уничтожать зеленые насаждения, за исключением случаев, установленных статьей 3 настоящего Закона и др.

Порядок осуществления уничтожения и пересадки зеленых насаждений на территории города Москвы установлен разделом 8 приложения 1 постановления Правительства Москвы от 10 сентября 2002 года № 743-ПП «Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы» (далее - Правила).

Согласно Правилам все зеленые насаждения и природные сообщества, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены, подлежат защите.

В соответствии с пунктом 2.8 Правил реконструкция объекта озеленения, озелененной территории и иных территорий, занятых зелеными насаждениями, включает комплекс работ, предусматривающих изменение планировочной структуры территории и (или) объекта, а также полную или частичную замену всех видов зеленых насаждений (деревьев, кустарников, газона, подпологовой тенелюбивой травянистой растительности, цветников) и элементов благоустройства с применением современных решений, конструкций, долговечных материалов, выполняемых в соответствии с проектом, разработанным, согласованным и утвержденным в установленном порядке, при условии соблюдения нормативных соотношений нормируемых элементов территории и (или) объекта.

В соответствии с пунктом 8.1.1 Правил выдача заключений и порубочных билетов и разрешений на пересадку зеленых насаждений производится Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы специально уполномоченным Правительством Москвы органом по защите зеленых насаждений в соответствии с утвержденным административным регламентом предоставления государственной услуги (за исключением выдачи порубочных билетов при ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе на подземных коммуникациях и капитальных инженерных сооружениях);

На основании пункта 8.1.2 Правил уничтожение и пересадка зеленых насаждений, попадающих в зону проведения работ, производятся при наличии заключения и порубочного билета на объектах строительства, реконструкции и капитального ремонта и (или) разрешения на пересадку зеленых насаждений, оформленных в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 8.1.4 Правил проведение работ с запечатыванием почвы, демонтажем твердых покрытий, озеленением, не предусматривающих уничтожение зеленых насаждений, либо проведение работ,™ предусматривающих уничтожение газона, травяного покрова, цветников на период проведения строительных работ с последующим их восстановлением в полном объеме на тех же участках, где они были уничтожены, производится при наличии заключения Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

На основании пункта 8.1.5 Правил при проведении работ, предусмотренных пунктом 8.1.4 настоящих Правил, при создании, реконструкции, реставрации,

капитальном ремонте объектов озеленения и работ по благоустройству территорий, капитальном ремонте зданий, строений, сооружений, размещении и установке объектов, не являющихся объектами капитального строительства, оформляется заключение о соответствии проектной документации требованиям, установленным .в нормативных правовых актах в области защиты зеленых насаждений.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов и других природных ресурсов, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов.

Требование о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, направлено в адрес ООО «ДСС» 20.10.2021. Требование ответчиком не исполнено.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Исчисление размера фактических затрат на восстановление зеленых насаждений произведено в соответствии с Методикой расчета размера платежей за вырубку зеленых насаждений и для проведения компенсационного озеленения при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 29.07.2003 № 616-ПП.

Расчет размера вреда приведен истцом и ответчиком не оспорен.

В силу части б статьи 46 Бюджетного кодекса РФ суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

В соответствии с в соответствии с Законом города Москвы от 2 ноября 2022 года № 30 «О бюджете города Москвы на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» установлено, что суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде поступают в бюджет г. Москвы.

Возражения ответчика против взыскания вреда суд отклоняет как противоречащие материалам дела. Ответчик не доказал, что были уничтожены аварийные деревья и что в результате уплаты иным лицом 250 000 руб. был компенсирован взыскиваемый с него рамках настоящего дела вред окружающей среде.

Требование о взыскании с ответчика судебной неустойки суд отклоняет, поскольку в силу статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации такая

неустойка может присуждаться судом за неисполнения обязательства в натуре, каковым обязательство по возмещению вреда в виде взыскания убытков не является.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ДЕМОНТАЖСТРОЙСЕРВИС» вред, причиненный окружающей среде в размере 6 654 143, 50 руб. с перечислением денежных средств по следующим реквизитам: УФК по г. Москве (Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы л/с <***>), р/с <***>, Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москвы; БИК 004525988; ИНН <***>; КПП 770401001, КБК 803 1 16 11020 01 0000 140 ДКАУ - 6410; ОКТМО - 45 374 000.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ДЕМОНТАЖСТРОЙСЕРВИС» в доход федерального бюджета 56 271 руб. государственной пошлины.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Шпачев Е.В.