Решение от 25 октября 2024 г. по делу № А48-9444/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Орёл Дело № А48–9444/2024

25 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 22.10.2024

В полном объёме решение изготовлено 25.10.2024

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Кияйкина И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сорокиной К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Акционерного общества «Квадра-генерирующая компания» (300012, <...> ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала АО «Квадра» - «Орловская генерация» (302006, <...>) к Муниципальному образованию «Город Орел» в лице Управления муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла (302028, г. Орел, Пролетарская гора, 1 ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности на бесхозяйное имущество,

при участии в заседании:

от истца представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика – представитель ФИО1 (доверенность, диплом),

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Квадра-генерирующая компания» в лице филиала АО «Квадра» - «Орловская генерация» (далее- истец, АО «Квадра» - «Орловская генерация») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Муниципальному образованию «Город Орел» в лице Управления муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла (далее - ответчик, УМИЗ) о признании права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества сооружение - тепловая сеть, протяженностью 151 м, местоположение: Российская Федерация, Орловская область, городской округ город Орел, <...> от тепловой камеры ТК 305А в районе домов 26, 28, кадастровый номер: 57:25:0040218:1736.

В судебное заседание представитель истца не явился, о рассмотрении дела судом извещен надлежащим образом в порядке ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе путем своевременного размещения информации о движении дела на сайте суда в сети Интернет.

В предыдущем судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика не возражал против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного истца по представленным доказательствам.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

С 01.12.2025 Постановлением Администрации города Орла №5315 АО «Квадра» (филиалу АО «Квадра» – «Орловская генерация») присвоен статус единой теплоснабжающей организации.

Согласно выписке из ЕГРН 08.05.2024 органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество (Управлением Росреестра по Орловской области), объект недвижимого имущества: сооружение коммунального хозяйства – тепловая сеть, протяженностью 151 м, местоположение: Российская Федерация, Орловская область, городской округ город Орел, <...> от тепловой камеры ТК 305А в районе домов 26, 28, кадастровый номер: 57:25:0040218:1736, был принят на учет как бесхозяйный.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 ФЗ «О теплоснабжении» от 27.07.2010 №190-ФЗ филиал АО «Квадра» - «Орловская генерация» через указанную бесхозяйную сеть передает тепловую энергию и (или) теплоноситель в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии дома № 26 по переулку Артельному. Указанный бесхозяйный объект имеет точку подключения (технологическое присоединение) к сооружению АО «Квадра» с кадастровым номером 57:25:0000000:214 – тепломагистраль ТМ-3.

Согласно схеме теплоснабжения г.Орла (опубликована на официальном сайте администрации г.Орла) Акционерное общество «Квадра» осуществляет эксплуатацию указанного бесхозяйного линейного объекта. Кроме того, согласно Постановлению Администрации г. Орла № 3423 от 18.07.2024 филиал АО «Квадра» - «Орловская генерация» определена организацией, содержащей и обслуживающей данное бесхозяйное сооружение.

В силу статьи 210 ГК Российской Федерации одним из элементов права собственности является бремя содержания имущества, которое предполагает следующие обязанности собственника:

- поддерживать пригодность имущества для эксплуатации;

- содержать имущество в безопасном состоянии, которое исключает возможность причинения вреда третьим лицам;

- нести расходы на содержание имущества.

Судом установлено, что на истца в силу закона возложены обязанности несения затрат на содержание и обслуживание спорных бесхозяйных сетей, и истец фактически несет обязанности собственника по отношению к бесхозяйным сетям.

Учитывая природу возникшего правоотношения, при котором у истца отсутствует иная возможность вступить в права собственности на бесхозяйные линейные объекты в порядке пункта 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, кроме подачи иска в порядке общего искового производства с привлечением органа местного самоуправления в качестве ответчика, истец обратился в Арбитражный суд Орловской области с настоящим исковым заявлением о признании права собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК Российской Федерации) арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 АПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательств, а порождают гражданские права и обязанности (статья 8 ГК Российской Федерации).

Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» к объектам электросетевого хозяйства отнесены линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электроэнергии оборудование.

Согласно пункту 4 статьи 28 Закона об электроэнергетике организации, осуществляющие эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности, на которые собственник отказался, несут бремя содержания таких объектов.

В силу пункта 1 статьи 38 названного Федерального закона субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставку электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями.

Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности, на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

Как установлено судом, истцу на основании Постановления Администрации города Орла №5315 с 01.12.2025 присвоен статус единой теплоснабжающей организации.

Таким образом, истец является территориальной сетевой организацией, владеющей на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Согласно выписке из ЕГРН 08.05.2024 объект недвижимого имущества: сооружение коммунального хозяйства – тепловая сеть, протяженностью 151 м, местоположение: Российская Федерация, Орловская область, городской округ город Орел, <...> от тепловой камеры ТК 305А в районе домов 26, 28, кадастровый номер: 57:25:0040218:1736, принят на учет как бесхозяйный.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 ФЗ «О теплоснабжении» от 27.07.2010 №190-ФЗ филиал АО «Квадра» - «Орловская генерация» через указанную бесхозяйную сеть передает тепловую энергию и (или) теплоноситель в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии дома № 26 по переулку Артельному. Указанный бесхозяйный объект имеет точку подключения (технологическое присоединение) к сооружению АО «Квадра» с кадастровым номером 57:25:0000000:214 – тепломагистраль ТМ-3.

В соответствии со схемой теплоснабжения г.Орла (опубликована на официальном сайте администрации г.Орла) Акционерное общество «Квадра» осуществляет эксплуатацию указанного бесхозяйного линейного объекта. Кроме того, согласно Постановлению Администрации г. Орла № 3423 от 18.07.2024 филиал АО «Квадра» - «Орловская генерация» определена организацией, содержащей и обслуживающей данное бесхозяйное сооружение.

В материалы дела представлен технический план на спорный объект недвижимости от 17.04.2024.

Зарегистрированных прав и иных притязаний на тепловую сеть, протяженностью 151 м, местоположение: Российская Федерация, Орловская область, городской округ город Орел, <...> от тепловой камеры ТК 305А в районе домов 26, 28, кадастровый номер: 57:25:0040218:1736 не имеется, в подтверждение чего истцом представлены доказательства:

1. Письмо № 3-1-1219 от 11.03.2024 (Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области) об отсутствии в реестре имущества Орловской области сведений об объекте;

2. Письмо № 71-AC/3967 от 09.04.2024 (Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области) об отсутствии в реестре федерального имущества сведений об объекте;

3. Письмо № 25/28-54 от 15.04.2024 (Управление муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла) об отсутствии объекта в реестре муниципальной собственности;

4. Письмо № 1494 от 19.03.2024 (Бюджетное учреждение Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации») об отсутствии сведений о зарегистрированном праве собственности;

Положениями пункта 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Исходя из смысла указанных норм, способ приобретения права муниципальной собственности, предусмотренный статьей 225 ГК Российской Федерации возможен только тогда, когда отсутствуют правопритязания на объект недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 5 статьи 225 ГК Российской Федерации с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 статьи 225 ГК Российской Федерации, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

На основании части 6.5. статьи 15 Закона от 27 июля 2010 года "О теплоснабжении" № 190-ФЗ после определения организации по содержанию и обслуживанию за соблюдение требований безопасности при техническом обслуживании бесхозяйного объекта теплоснабжения отвечает такая организация.

В части 12 статьи 23.8 Закона от 27 июля 2010 года "О теплоснабжении" № 190-ФЗ указано, что в случае выявления в ценовых зонах теплоснабжения бесхозяйных объектов теплоснабжения определение организации, осуществляющей их содержание и обслуживание, осуществляется в порядке, установленном частью 6 статьи 15 настоящего Федерального закона. При этом, если после окончания переходного периода в качестве организации, осуществляющей содержание и обслуживание бесхозяйных объектов теплоснабжения, определена теплосетевая организация, которой не присвоен статус единой теплоснабжающей организации, затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных объектов теплоснабжения учитываются в цене на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, определяемой соглашением сторон договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя. При определении единой теплоснабжающей организации в качестве организации, осуществляющей содержание и обслуживание бесхозяйных объектов теплоснабжения, затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных объектов теплоснабжения относятся к затратам единой теплоснабжающей организации, связанным с производством и реализацией тепловой энергии (мощности) потребителям.

Согласно Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (статья 35, часть 1); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (статья 36, часть 1). Право собственности и иные имущественные права гарантируются посредством закрепленного статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации права на судебную защиту, которая в силу ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) должна быть полной и эффективной, отвечать критериям пропорциональности и соразмерности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота. В приведенных конституционных положениях выражен один из основополагающих аспектов верховенства права - общепризнанный принцип неприкосновенности собственности, выступающий гарантией права собственности во всех его составляющих, таких как владение, пользование и распоряжение своим имуществом (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2019 года № 18-П).

Неприкосновенность собственности является необходимой гарантией беспрепятственного использования каждым своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, реализации иных прав и свобод человека и гражданина и надлежащего исполнения соответствующих обязанностей ("собственность обязывает") на основе принципов юридического равенства и справедливости и вытекающего из них критерия добросовестности участников правоотношений, в том числе в сфере гражданского оборота.

Под действие указанных конституционных гарантий подпадают и имущественные интересы ресурсоснабжающих организации, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, нести бремя их содержания и ответственность перед потребителями за надежность обеспечения их качественными ресурсами.

Внесение Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 430-ФЗ изменений в статью 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающий возможность обращения в суд с иском о признании права собственности на бесхозяйные линейные объекты лиц, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию этих объектов, направлено на защиту не только частных интересов собственника и владельца сетевого имущества, но и публично-правовых интересов, как то: достижение правовой определенности, возвращение имущества в гражданский оборот, реализация фискальных целей и уменьшение расходов ресурсоснабжающих организации, учитываемых при установлении тарифов.

Согласно части 1 статьи 130 ГК Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительством.

В соответствии с частью 2 статьи 8.1 ГК Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу пункта 3 статьи 218 ГК Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренном настоящим кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество не имеющее собственника, на имущество собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно статье 236 ГК Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие – либо права на имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 225 ГК Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Собственник спорного объекта не установлен, у истца так же отсутствуют какие-либо документы, согласно которым возможно было бы осуществить государственную регистрацию права на спорный объект.

Согласно статье 12 ГК Российской Федерации одним из способов осуществления защиты гражданских прав является признание права.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагается, пока не доказано иное.

Закон не возлагает на органы местного самоуправления обязанность по признанию права собственности на бесхозяйную вещь, оформление права муниципальной собственности является их правом.

Кроме того, пунктом 91 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2012 года № 1075, предусмотрено, что в случае, если регулируемая организация осуществляет эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), затраты на содержание, ремонт и эксплуатацию таких тепловых сетей до момента признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети включаются в необходимую валовую выручку при установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии для такой регулируемой организации в расчетный период регулирования, следующий за тем, в котором бесхозяйные тепловые сети приняты такой регулируемой организацией на содержание и обслуживание, и в последующие расчетные периоды регулирования, в которых регулируемая организация осуществляет эксплуатацию таких сетей.

Выпиской из ЕГРЮЛ подтверждается, что основным видом деятельности АО «Квадра» является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) тепловыми электростанциями (ОКВЭД 35.30.11).

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года «О теплоснабжении» № 190-ФЗ сетевая теплоснабжающая организация отвечает за поддержание в исправном состоянии тепловых сетей, находящихся в ее собственности или распоряжении на законных основаниях.

Ответчик не имеет намерений принимать спорные сети в муниципальную собственность.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства дела, факт доказанности истцом наличия у спорного объекта признаков бесхозяйного имущества и с целью создания правовой определенности в отношении указанного имущества пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований на основании статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд усматривает добросовестность в поведении истца и при названных обстоятельствах приходит к выводу, об удовлетворении заявленных требований и признании за истцом права собственности на тепловую сеть, протяженностью 151 м, местоположение: Российская Федерация, Орловская область, городской округ город Орел, <...> от тепловой камеры ТК 305А в районе домов 26, 28, кадастровый номер: 57:25:0040218:1736.

Согласно ч. 2 ст. 168 АПК Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины относятся на истца, поскольку решение не в пользу ответчика судом не принимается.

руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать право собственности Акционерного общества «Квадра-генерирующая компания» (300012, <...> ОГРН <***>, ИНН <***>) на бесхозяйный объект недвижимого имущества сооружение - тепловая сеть, протяженностью 151 м, местоположение: Российская Федерация, Орловская область, городской округ город Орел, <...> от тепловой камеры ТК 305А в районе домов 26, 28, кадастровый номер: 57:25:0040218:1736.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области.

Судья И.В. Кияйкин