Решение от 27 сентября 2019 г. по делу № А47-4501/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460000

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-4501/2019
г. Оренбург
27 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 27 сентября 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Калашниковой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по исковому заявлению

Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г. Оренбург (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Администрации муниципального образования Октябрьский район Оренбургской области, с. Октябрьское, Октябрьского р-на. Оренбургской обл. (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Акцент», п. Пригородный, Оренбургский р-н., Оренбургская обл. (ОГРН <***> ИНН <***>)

с привлечением в дело, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительн6о предмета спора: Управление Росреестра по Оренбургской области, г. Оренбург; Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва в лице филиала по Оренбургской области; Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Октябрьская районная больница», с. Октябрьское Октябрьский р-н.; общество с ограниченной ответственностью «Инвест», г. Оренбург

о признании права собственности

о прекращении в ЕГРН записи о праве собственности

в судебном заседании приняли участие представители

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 09.11.2018 № 12-17/4064, на 1 год

от ответчика 1: явки нет

от ответчика 2: ФИО3 – представитель по доверенности от 16.04.2018, на 3 года.

от третьих лиц: явки нет

Ответчик 1 и третьи лица, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по юридическому адресу, что подтверждается уведомлениями о вручении копии судебного акта, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителя не направило.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Октябрьский район Оренбургской области и к обществу с ограниченной ответственностью «Акцент» о признании права государственной собственности Оренбургской области на:

- земельный участок с кадастровым номером 56:20:1201030:211, площадью 891 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, адрес (местоположение): Оренбургская обл., Октябрьский р-н., <...>;

- земельный участок с кадастровым номером 56:20:1201030:212, общей площадью 160 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, адрес (местоположение) объекта: Оренбургская обл., Октябрьский р-н., <...> А;

и о прекращении в Едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации права государственной собственности Оренбургской области от 29.04.2014 № 56-56-21/012/2014-049 на земельный участок с кадастровым номером 56:20:1201030:133, общей площадью 1051 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, адрес (местоположение) объекта: российская Федерация, Оренбургская обл.. Октябрьский район, <...>.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

ООО «Акцент» возражает против заявленных требований, считает, что истцом выбран неверный способ защиты. Указывает, что истец не является лицом, владеющим земельным участком с кадастровым номером 56:20:1201030:212, поскольку на земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ООО «Акцент».

Общество утверждает, что спор о правах на земельный участок между истцом и ООО «Акцент» уже разрешен в рамках дела № А47-7818/2018 по иску министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области к обществу с ограниченной ответственностью «Акцент»

о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером 56:20:1201030:212, общей площадью 160 кв.м.,

о погашении в Едином государственном реестре недвижимости запись о регистрации права собственности ООО «Акцент» от 08.04.2015 № 56-56/015- 56/015/023/2015-409/2 на земельный участок с кадастровым номером 56:20:1201030:212,

об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 56:20:1201030:212, площадью 160 кв.м.,

А также в рамках дела № А47-3069/2018 по иску министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области к обществу с ограниченной ответственностью «Акцент» об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 56:20:1201030:212.

В удовлетворении исковых требований истцу отказано.

Считает себя ненадлежащим ответчиком по требованию о прекращении в ЕГРН записи о регистрации права собственности Оренбургской области на земельный участок с кадастровым номером 56:20:1201030:133, поскольку общество не является зарегистрированным правообладателем земельного участка, не оспаривает права на него. Ответчик полагает, что истец не лишен возможности в административном порядке урегулировать вопрос о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером 56:20:1201030:133 в связи с разделом на два земельных участка и прекращением его существования. Отмечает, что истец не обращался в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 56:20:1201030:211.

Ответчик Администрация муниципального образования Октябрьский район Оренбургской области в письменном отзыве на исковое заявление пояснило, что считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является собственником спорных земельных участков. Пояснила, что на момент раздела спорный земельный участок с кадастровым номером 56:20:1201030:133 находился в собственности муниципального образования Октябрьский район с 18.12.2009, затем право собственности на основании распорядительного акта перешло к истцу при этом фактически земельный участок был разделен на два.

В ходе судебного разбирательства представитель администрации неоднократно пояснял, что спор по земельному участку с кадастровым номером 56:20:1201030:211 и земельному участку с кадастровым номером 56:20:1201030:212 между истцом и муниципальным образованием Октябрьский район отсутствует. Спор между зарегистрированным правообладателем земельного участка с кадастровым номером 56:20:1201030:212 (ООО «Акцент») разрешен в судебном порядке.

Полагает, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 56:20:1201030:211 перешло к истцу в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 56:20:1201030:133, однако, истец за регистрацией права после разрешения всех судебных споров не обратился.

В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Третье лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Оренбургской области в письменном отзыве на исковое заявление пояснило обстоятельства постановки спорных земельных участков на кадастровый учет. Просит рассмотреть данный спор на усмотрение суда.

Третье лицо Управление Росреестра по Оренбургской области в письменном отзыве на исковое заявление сообщает, что при осуществлении регистрационных действий в отношении спорных земельных участков Управление руководствовалось положениями Земельного кодекса Российской Федерации и ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ, просит рассмотреть данный спор в соответствии с действующим законодательством.

Третьи лица ООО «Инвест» и государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Октябрьская районная больница» письменный отзыв на исковое заявление не представили.

Истец просит суд рассмотреть заявленные требования к ответчикам, указанным в иске. Считает ответчиков надлежащими.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав земельный участок с кадастровым номером 56:20:1201030:133 с 18.12.2009 принадлежал на праве собственности муниципальному образованию Октябрьский район Оренбургской области, на земельном участке располагалась Октябрьская районная больница.

В связи с передачей имущества муниципального образования Октябрьский район Оренбургской области субъекту РФ Оренбургской области принято решение Совета депутатов муниципального образования Октябрьский район Оренбургской области от 28.12.2012 № 298 «Об утверждении перечня объектов муниципальной собственности муниципального образования Октябрьский район, передаваемых в государственную собственность Оренбургской области», издано постановление Правительства Оренбургской области от 26.06.2013 № 519-пп «О принятии в государственную собственность Оренбургской области муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Октябрьская центральная районная больница», находящаяся в муниципальной собственности Октябрьского района».

Согласно п. 9 постановления Правительства Оренбургской области от 26.06.2013 № 519-пп право государственной собственности Оренбургской области на имущество, передаваемое согласно постановлению возникает с 01.07.2013 (п. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

06.02.2014 между истцом и администрацией муниципального образования Октябрьский район Оренбургской области на основании постановления Правительства Оренбургской области от 26.06.2013 № 519-пп подписан Акт приема-передачи имущественного комплекса (в том числе земельного участка с кадастровым номером 56:20:1201030:133).

29.04.2014 на основании перечисленных выше документов в ЕГРН зарегистрировано право собственности Оренбургской области на земельный участок с кадастровым номером 56:20:1201030:133 за номером 56-56-21-/012/2014-049.

29.10.2015 на указанный земельный участок зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Октябрьская районная больница».

Вместе с тем, до момента составления акта приема-передачи земельного участка с кадастровым номером 56:20:1201030:133 и регистрации права собственности Оренбургской области постановлением администрации муниципального образования Октябрьский район Оренбургской области от 08.07.2013 № 572-п утвержден акт выбора земельного участка в целях строительства объекта торговли и постановлением № 606-п от 17.07.2013 утверждена схема раздела земельного участка с кадастровым номером 56:20:1201030:133, в результате чего образованы два земельных участка с кадастровыми номерами 56:20:02012:211 и 56:20:120130:212.

На основании постановления администрации муниципального образования Октябрьский район Оренбургской области № 650-п от 05.08.2013 земельный участок 56:20:120130:212 предоставлен ООО «Инвест» на праве аренды на период с 10.08.2013 по 09.10.2016.

20.02.2015 зарегистрировано право собственности ООО «Инвест» на земельный участок с кадастровым номером 56:20:120130:212.

В последующем, 08.04.2015 зарегистрировано право собственности ООО «Акцент» на земельный участок с кадастровым номером 56:20:120130:212 на основании договора купли-продажи недвижимости. В настоящее время на данном земельном участке располагается здание с кадастровым номером 56:20:1201030:229, принадлежащее ООО «Акцент» на праве собственности на основании договора купли-продажи.

Земельному участку 56:20:1201030:212 установлен иной вид разрешенного использования - для размещения объектов торговли.

Права на земельный участок с кадастровым номером 56:20:120130:211 при разделе не за кем не зарегистрированы.

В связи с разделом земельного участка с кадастровым номером 56:20:120130:133 и регистрацией 11.09.2013 обременения правом аренды земельного участка с кадастровым номером 56:20:1201030:212, сведениям об исходном земельном участке с кадастровым номером 56:20:1201030:133 в этот же день 11.09.2013 присвоен статус архивный.

При получении кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером 56:20:120130:133 от 02.06.2017 истцу стало известно о том, что земельный участок снят с кадастрового учета.

В обоснование исковых требований истец указывает, что Оренбургская область, как собственник исходного земельного участка 56:20:1201030:133 не была уведомлена о разделе земельного участка, предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 56:20:1201030:212 сначала в аренду, а впоследствии и в собственность обществу «Инвест».

В результате раздела исходного земельного участка и отчуждения его части вопреки воле собственника Оренбургская область лишена возможности осуществлять правомочия по владению, пользованию и распоряжению земельным участком 56:20:1201030:133.

Кроме того, истец указал, что на момент формирования участка 56:20:1201030:212 (24.07.2013) и приобретения его в собственность ООО «Инвест» у администрации МО Октябрьский район Оренбургской области (20.02.2015), а затем перехода права на земельный участок к ООО «Акцент» (08.04.2015), в ЕГРН содержалась запись о праве собственности Оренбургской области на земельный участок с кадастровым номером 56:20:1201030:133 (поставлен на кадастровый учет 30.09.2009, право возникло в силу закона, зарегистрировано в ЕГРН 29.04.2014).

Полагает, что администрация МО Октябрьский район Оренбургской области не вправе была распоряжаться исходным земельным участком.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском со ссылкой на ст. 209, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в названной статье.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Согласно части 3 и части 5 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) разъяснено, что иск о признании права относится к искам о правах на недвижимое имущество.

Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности (пункт 58 Постановления N 10/22).

Учитывая, что министерство не является стороной сделок по отчуждению спорного земельного участка, а также учитывая, что участок фактически находится во владении ответчика ООО «Акцент», надлежащим способом защиты нарушенного права является истребование земельного участка из чужого незаконного владения на основании ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Иск о признании права не восстановит права Оренбургской области, поскольку не обеспечит соединение права и фактического владения у одного лица.

Вместе с тем, в рамках дела А47-3069/2018 истцу отказано в удовлетворении исковых требований об истребовании из чужого незаконного владения участка с кадастровым номером 56:20:1201030:212, общей площадью 160 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для размещения объектов торговли (группа 5), адрес (местоположение) объекта: <...>.

Таким образом, в настоящем деле истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:20:1201030:212.

Спор о правах между истцом и ООО «Акцент» на указанный земельный участок уже разрешен арбитражным судом в рамках дела № А47-3069/2018 в надлежащем порядке.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 56:20:120130:211 суд приходит к следующим выводам.

Оренбургская область владеет указанным земельным участком, поскольку на нем располагается объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности Оренбургской области имущественный комплекс ГБУЗ «Октябрьская районная больница».

Между тем, как разъяснено в п. 58 Постановления Пленумов N 10/22 с иском о признании права собственности вправе обраться владеющее лицо в отношении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом.

Согласно имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:20:120130:211, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Таким образом, ответчики не являются зарегистрированными правообладателями данного земельного участка.

Спор в отношении данного участка между истцом и ответчиками отсутствует, что прямо следует из отзывов на исковое заявление и выступлений представителей ответчиков в ходе судебного разбирательства.

Кроме того, суд учитывает следующее. В соответствии с пунктом 1 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в том числе в пункте 6 настоящей статьи.

Согласно пункту 6 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

Пунктом 1 ст. 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что возникновение и сохранение права собственности на образуемые или измененные земельные участки осуществляются в соответствии со ст. 11.4 - 11.7 названного Кодекса.

Таким образом, у истца в силу закона с учетом разрешенного спора о праве на земельный участок с кадастровым номером 56:20:1201030:212 сохранилось право собственности на земельный участок с кадастровым номером 56:20:1201030:133 в измененных границах, соответствующих характеристикам земельного участка с кадастровым номером 56:20:120130:211.

Наличие в ЕГРН записи о присвоении земельному участку с кадастровым номером 56:20:1201030:133 статуса архивный не свидетельствует об иной квалификации данных отношений.

Запись в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:20:1201030:133 в измененных границах, соответствующих характеристикам земельного участка с кадастровым номером 56:20:120130:211 подлежит восстановлению в административном порядке.

Данной позиции также придерживается и Управление Росреестра по Оренбургской области, что следует из письма от 13.06.2019 № 02-08-22/1291/2.

Поскольку спор на праве на земельный участок с кадастровым номером 56:20:1201030:212 разрешен в рамках дела № А47-3069/2018, в настоящем деле истец избрал ненадлежащий способ защиты; истцом не представлены доказательства наличия спора о праве с ответчиками в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:20:120130:211; а также не представлено доказательство наличия оснований для прекращения в ЕГРН записи о регистрации права государственной собственности Оренбургской области на земельный участок с кадастровым номером 56:20:1201030:133 и предъявления указанного требования к ответчикам исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца, но взысканию не подлежат в силу п/п 1 п 1 ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г. Оренбург отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья А.В. Калашникова