Решение от 2 ноября 2022 г. по делу № А33-22295/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


02 ноября 2022 года


Дело № А33-22295/2022


Красноярск


Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 27 октября 2022 года.

Мотивированное решение составлено 02 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Раздобреевой И.А. , рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Красремстройснабсбыт" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 17 000 руб. финансовых санкций,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Красремстройснабсбыт" (далее – ответчик) о взыскании 17 000 руб. финансовых санкций.

Определением от 01.09.2022 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

26.10.2022 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

28.10.2022 в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 27.10.2022.

Заявителем срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью "Красремстройснабсбыт", являясь страхователем, обязано представить полные и достоверные сведения, в соответствии с п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, своевременно.

Пенсионным фондом проведена в отношении общества проверка, по результатам которой установлено следующее.

1. Поскольку в представленной форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2020 страхователем не было указано застрахованное лицо (графы формы СЗВ-М не содержали никаких записей), то форма СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2020 с указанием 2 застрахованных лиц, в т.ч. 1 застрахованное лицо указано впервые (ФИО1, СНИЛС <***>), представленная страхователем по ТКС 11.06.2020, считается поданной впервые на 1 застрахованное лицо; срок представление отчетности по форме СЗВ-М за отчетный период «февраль 2020», в соответствии с действующим законодательством - не позднее 16.03.2020; следовательно, страхователем в установленный законодательством срок не представлены сведения, предусмотренные п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (1 ЗЛ * 500 руб. = 500 руб.).

В отношении страхователя составлен акт от 06.08.2020 № 205S18200021494 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (направлен страхователю почтой, что подтверждается списком почтовых отправлений от 06.08.2020).

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, принято решение от 14.09.2020 № 205S19200023867 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (направлено страхователю по почте от 16.09.2020).

Страхователю выставлено требование от 15.10.2020 № 205S01200027641 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 03.11.2020 (направлено страхователю по почте от 15.10.2020).

2. Поскольку в представленной форме СЗВ-М (исходная) за март 2020 страхователем не было указано застрахованное лицо (графы формы СЗВ-М не содержали никаких записей), то форма СЗВ-М (дополняющая) за март 2020 с указанием 2 застрахованных лиц, в т.ч. 1 застрахованное лицо указано впервые (ФИО1, СНИЛС <***>)), представленная страхователем по ТКС 11.06.2020, считается поданной впервые на 1 застрахованное лицо. Срок представление отчетности по форме СЗВ-М за отчетный период «март 2020», в соответствии с действующим законодательством - не позднее 15.04.2020; следовательно, страхователем в установленный законодательством срок не представлены сведения, предусмотренные п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (1 ЗЛ * 500 руб. = 500 руб.).

В отношении страхователя составлен акт от 05.08.2020 № 205S18200021487 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (направлен страхователю почтой, что подтверждается списком почтовых отправлений от 06.08.2020).

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, принято решение от 14.09.2020 № 205S19200023868 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (направлено страхователю по почте от 16.09.2020).

Страхователю выставлено требование от 15.10.2020 № 205S01200027642 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 03.11.2020 (направлено страхователю по почте от 15.10.2020).

3. Поскольку в представленной форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2020 страхователем не было указано застрахованное лицо (графы формы СЗВ-М не содержали никаких записей), то форма СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2020 с указанием 2 застрахованных лиц, в т.ч. 1 застрахованное лицо указано впервые (ФИО1, СНИЛС <***>)), представленная страхователем по ТКС 11.06.2020, считается поданной впервые на 1 застрахованное лицо; срок представление отчетности по форме СЗВ-М за отчетный период «апрель 2020», в соответствии с действующим законодательством - не позднее 15.05.2020; следовательно, страхователем в установленный законодательством срок не представлены сведения, предусмотренные п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ (1 ЗЛ * 500 руб. = 500 руб.).

В отношении страхователя составлен акт от 05.08.2020 № 205S18200021488 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (направлен страхователю почтой, что подтверждается списком почтовых отправлений от 06.08.2020).

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, принято решение от 14.09.2020 № 205S19200023869 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (направлено страхователю по почте от 16.09.2020).

Страхователю выставлено требование от 15.10.2020 № 205S01200027643 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 03.11.2020 (направлено страхователю по почте от 15.10.2020).

4. Отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2020 года представлена на 3 застрахованных лиц в электронном виде по ТКС 15.07.2020, что подтверждается извещением о доставке от 15.07.2020, протоколом проверки от 16.07.2020; отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2020 представлена на 1 застрахованное лицо в электронном виде по ТКС 09.09.2020 что подтверждается извещением о доставке от 09.09.2020, протоколом проверки от 09.09.2020, сведения по которому отсутствовали в ранее представленной форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2020; следовательно, страхователем в установленный законодательством срок не представлены сведения, предусмотренные п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (1 ЗЛ * 500 руб. = 500 руб.).

В отношении страхователя составлен акт от 10.11.2020 № 205S18200031005 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (направлен страхователю почтой, что подтверждается списком почтовых отправлений от 11.11.2020).

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, принято решение от 18.12.2020 № 205S19200033219 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (направлено страхователю по почте от 22.12.2020).

Страхователю выставлено требование от 26.01.2021 № 205S01210001005 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 15.02.2021 (направлено страхователю по почте от 26.01.2021).

5. Сведения по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2020 год представлены страхователем по ТКС 15.10.2020 на 68 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке и протоколом проверки; сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2020 год представлены 02.11.2020 на 1 застрахованное лицо, которое отсутствовало в ранее представленной форме СЗВ-М (исходная), что подтверждается извещением о доставке и протоколом проверки; следовательно, страхователем в установленный законодательством срок не представлены сведения, предусмотренные п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М (дополняющая) (1 ЗЛ * 500 руб. = 500 руб.).

В отношении страхователя составлен акт от 14.12.2020 № 205S18200033466 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (направлен страхователю почтой, что подтверждается списком почтовых отправлений от 16.12.2020).

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, принято решение от 29.01.2021 № 205S19210001689 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (направлено страхователю по почте от 01.02.2021).

Страхователю выставлено требование от 03.03.2021 № 205S01210003265 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 23.03.2021 (направлено страхователю по почте от 03.03.2021).

6. Отчетная форма "Сведения о застрахованных лицах" (СЗВ-М) по типу "исхд" за июль 2021 года представлена по ТКС 07.10.2021 с нарушением срока, установленного п. 2-2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (1 ЗЛ * 500 руб. = 500 руб.).

В отношении страхователя составлен акт от 06.12.2021 № 205S18210031343 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (направлен страхователю почтой, что подтверждается списком почтовых отправлений от 08.12.2021).

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, принято решение от 25.01.2022 № 205S19220001872 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (направлено страхователю по ТКС от 27.01.2022).

Страхователю выставлено требование от 24.02.2022 № 205S01220004673 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 17.03.2022 (направлено страхователю по почте от 28.02.2022).

7. Отчетная форма "Сведения о застрахованных лицах" (СЗВ-М) по типу "исхд" за август 2021 года представлена по ТКС 07.10.2021 с нарушением срока, установленного п. 2-2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (1 ЗЛ * 500 руб. = 500 руб.).

В отношении страхователя составлен акт от 06.12.2021 № 205S18210031344 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (направлен страхователю почтой, что подтверждается списком почтовых отправлений от 08.12.2021).

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, принято решение от 25.01.2022 № 205S19220001871 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (направлено страхователю по ТКС от 27.01.2022).

Страхователю выставлено требование от 24.02.2022 № 205S01220004672 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 17.03.2022 (направлено страхователю по почте от 28.02.2022).

8. Страхователем представлена в налоговые органы России отчетность по форме РСВ за год 2020 года, с указанием начисленных страховых взносов с октября по декабрь 2020 на застрахованное лицо ФИО2 (СНИЛС <***>); страхователь представил отчетность по форме СЗВ-М «исходная» за 10-2020 ,11-2020 и 12-2020 , в которой присутствуют сведения на застрахованное лицо ФИО2 (СНИЛС <***>); страхователь представил отчетность по ТКС по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2020 на 109 застрахованных лиц 26.02.2021, что подтверждается извещением о доставке от 26.02.2021 и протоколом проверки от 28.02.2021, в которой отсутствуют сведения на застрахованное лицо ФИО2 (СНИЛС <***>); на основании проведенной сверки отчетности за 2020г. (по формам СЗВ-СТАЖ, СЗВ-М и РСВ) выявлен факт отсутствия отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 , на застрахованное лицо ФИО2 (СНИЛС <***>); страхователю 29.04.2021 по ТКС направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся несоответствий.

В отношении страхователя составлен акт от 18.08.2021 № 205S18210023501 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (направлен страхователю почтой, что подтверждается списком почтовых отправлений от 19.08.2021).

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, принято решение от 27.09.2021 № 205S19210026033 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (направлено страхователю по ТКС от 29.09.2021).

Страхователю выставлено требование от 20.10.2021 № 205S01210025402 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 11.11.2021 (направлено страхователю по почте от 22.10.2021).

9. Сведения по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2021 года страхователем представлены по ТКС 22.12.2021 на 15 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке и протоколом проверки, что является нарушением законодательства и влечет взыскание штрафа в соответствии с ч. 3 ст. 17 27-ФЗ (15 ЗЛ * 500 руб. = 7500 руб.).

В отношении страхователя составлен акт от 11.02.2022 № 205S18220002895 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (направлен страхователю почтой, что подтверждается списком почтовых отправлений от 14.02.2022).

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, принято решение от 29.03.2022 № 205S19220006404 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (направлено страхователю по ТКС от 31.03.2022).

Страхователю выставлено требование от 26.04.2022 № 205S01220008593 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 18.05.2022 (направлено страхователю по почте от 28.04.2022).

10. Страхователь представил отчетность по форме СЗВ-М с типом сведений «исходная» за октябрь 2021 года по ТКС с ЭП 10.11.2021 на 7 застрахованных лица. 21.01.2022 страхователь представил по ТКС с ЭП отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2021 года на 5 застрахованных лиц, сведения о которых отсутствуют в представленной форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2021 г.; следовательно, страхователем не представлены в установленный срок сведения по форме СЗВ-М на 5 застрахованных лиц (5 ЗЛ * 500 = 2500,00 руб.).

В отношении страхователя составлен акт от 10.03.2022 № 205S18220004701 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (направлен страхователю почтой, что подтверждается списком почтовых отправлений от 11.03.2022).

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, принято решение от 20.04.2022 № 205S19220008282 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (направлено страхователю по ТКС от 25.04.2022).

Страхователю выставлено требование от 26.05.2022 № 205S01220010609 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 15.06.2022 (направлено страхователю по почте от 31.05.2022).

Ссылаясь на неисполнение страхователем обязательств по уплате финансовых санкций в сумме 17 000,00 руб., государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Красремстройснабсбыт" финансовых санкций.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В абзаце 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, на основании решений решениями от 25.01.2022 №№ 205S19220001872, 205S19220001871, от 27.09.2021 № 205S19210026033, от 29.03.2022 № 205S19220006404 в связи с установлением судом следующих обстоятельств по настоящему делу.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом № 27-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах», согласно приложению к настоящему постановлению. Согласно данному постановлению страхователь обязан отразить в данной форме свой регистрационный номер, наименование, идентификационный номер налогоплательщика, отчетный период, тип формы (исходная, дополняющая, отменяющая), а также индивидуальные сведения на застрахованных лиц в виде таблицы с отражением информации, указанной в пункте 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона №27-ФЗ установлено, что страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона установлена ответственность в виде штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Следовательно, для вывода о наличии в деянии страхователя признаков правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ, необходимо достоверно установить, что отчетность по форме СЗВ-М или СЗВ-СТАЖ за соответствующий период представлена страховщику позднее установленного законом срока, либо содержала неполные (или) недостоверные сведения.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом проведена в отношении общества проверка, по результатам которой установлено, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип – исходная) за период июль 2021 года должны были быть представлены страхователем не позднее 15.08.2021, за период август 2021 года должны были быть представлены страхователем не позднее 15.09.2021, за период ноябрь 2021 года должны были быть представлены страхователем не позднее 15.12.2021.

Вместе с тем, страхователь представил по телекоммуникационному каналу связи в территориальный орган ПФР сведения по форме СЗВ-М (исходная) за период июль 2021 года – 07.10.2021, за период август 2021 года – 07.10.2021, за период ноябрь 2021 года – 22.12.2021.

Кроме того, страхователем представлена в налоговые органы России отчетность по форме РСВ за год 2020 года, с указанием начисленных страховых взносов с октября по декабрь 2020 на застрахованное лицо ФИО2 (СНИЛС <***>).

Страхователь представил отчетность по форме СЗВ-М «исходная» за 10-2020 ,11-2020 и 12-2020, в которой присутствуют сведения на застрахованное лицо ФИО2 (СНИЛС <***>).

Страхователь представил отчетность по ТКС по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2020 на 109 застрахованных лиц 26.02.2021, что подтверждается извещением о доставке от 26.02.2021 и протоколом проверки от 28.02.2021, в которой отсутствуют сведения на застрахованное лицо ФИО2 (СНИЛС <***>).

На основании проведенной сверки отчетности за 2020г. (по формам СЗВ-СТАЖ, СЗВ-М и РСВ ) выявлен факт отсутствия отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 , на застрахованное лицо ФИО2 (СНИЛС <***>)

Материалами дела подтверждено, ответчиком документально не оспорено, что страхователем отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за период июль, август, ноябрь 2021 года, СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2020 год (в отношении застрахованного лица ФИО2) в установленный срок не представлена.

Таким образом, Пенсионный фонд обоснованно привлек страхователя к ответственности на основании решений от 25.01.2022 №№ 205S19220001872, 205S19220001871, от 27.09.2021 № 205S19210026033, от 29.03.2022 № 205S19220006404.

Вместе с тем, суд не может признать обоснованным привлечение Фондом страхователя к ответственности на основании решений от 14.09.2020 №№ 205S19200023867, 205S19200023868, 205S19200023869, от 18.12.2020 № 205S19200033219, от 29.01.2021 № 205S19210001689, от 20.04.2022 № 205S19220008282 за несвоевременное представление обществом отчетности по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль, март, апрель, июнь, сентябрь 2020 года, октябрь 2021 года.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах".

Согласно разделу 3 "Тип формы" - выбирают один из предлагаемых кодов: "исхд", "доп", "отмн".

Код "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Код "доп" (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код "отмн" (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Следовательно, при выявлении страхователем ошибок в ранее представленных сведениях о застрахованных лицах за данный период все исправления и корректировки вносятся в формах "доп" и "отмн".

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ установлено два состава правонарушения, влекущих привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Суд полагает, что самостоятельное выявление Обществом ошибки, до ее обнаружения Управлением Пенсионного Фонда, которую ответчик откорректировал путем представления в фонд дополнительных сведений за указанный период, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Так, в силу статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Следовательно, Федеральный закон N 27-ФЗ предусматривает право страхователя корректировать сведения, предоставляемые в Пенсионный фонд. При этом, статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Из материалов дела следует, что страхователь самостоятельно выявил ошибку и направил дополняющую форму до выявления Управлением Пенсионного фонда указанного факта.

Доказательств того, что именно заявитель уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, в материалы дела не представлено.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Данные выводы соответствуют правовой позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к ответчику финансовых санкций, начисленных решениями от 14.09.2020 №№ 205S19200023867, 205S19200023868, 205S19200023869, от 18.12.2020 № 205S19200033219, от 29.01.2021 № 205S19210001689, от 20.04.2022 № 205S19220008282.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего заявления составляет 2 000 руб. и в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю на основании пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 1 411,76 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.


Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Красремстройснабсбыт" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 19.12.2002, адрес места нахождения: <...>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 12 000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, начисленного решениями от 25.01.2022 №№ 205S19220001872, 205S19220001871, от 27.09.2021 № 205S19210026033, от 29.03.2022 № 205S19220006404 (получатель – УФК по Красноярскому краю (ОПФР по Красноярскому краю, л/сч <***>), ИНН – <***>, КПП – 246501001, банк получателя – Отделение Красноярск Банка России//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК — 010407105, единый казначейский счет – 40102810245370000011, казначейский счет – 03100643000000011900, ОКТМО – 04701000, КБК – 392 116 070 900 600 00 140, назначение платежа: финансовые санкции по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

В удовлетворении остальной части требований о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Красремстройснабсбыт" финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «дополняющая» за февраль, март, апрель, июнь, сентябрь 2020 года, октябрь 2021 года отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Красремстройснабсбыт" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 19.12.2002, адрес места нахождения: <...>) в доход федерального бюджета 1 411,76 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.



Судья

И.А. Раздобреева