Решение от 12 декабря 2017 г. по делу № А70-13620/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-13620/2017
г. Тюмень
13 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 декабря 2017 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Макарова С.Л., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании, посредством видеоконференц-связи при содействии Новоуренгойского городского суда Ямало – Ненецкого автономного округа дело по иску

Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой

К ООО «Корпорация Рост нефти и газа»

при ведении протокола секретарем ФИО1

при участии в заседании:

от Истца: ФИО2 – доверенность от 26.12.2016 года

от Ответчика: ФИО3 – доверенность от 14.12.2016 года

установил:

Департамент имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Корпорация Рост нефти и газа" об обязании в течение 7 дней с момента вступления решения в законную силу установить ограждение земельного участка с кадастровым номером 89:11;020203:1, площадью 2 700 кв.м., расположенного по адресу: ЯНАО, <...> предоставленного для окончания строительства незавершенного строительством объекта, в соответствии с требованиями СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве» и СНиП 12-01-2004 «Организация строительства».

Исковые требования мотивированы неисполнение ответчиком обязательств по договору аренды земельного участка № НУ-375-15 от 22.10.2015 года.

В судебном заседании истец иск поддерживает.

Ответчик против иска возражает по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. В частности считает, что истец не уполномочен на заявление указанных требований, т.к. проверка соблюдения положений СНиП не входит в его компетенцию, поскольку таким органом является Служба государственного строительного надзора Ямало – Ненецкого автономного округа, а указанный орган истцу соответствующих предписаний не выставлял.

Пунктом 7 Договора № НУ-375-15 от 22.10.2015 года установлено, что споры, возникающие при исполнении договора, разрешаются в судебном порядке в Арбитражном суде Тюменской области.

Исследовав обстоятельства дела, заслушав пояснения представителей сторон суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют:

Между Департаментом имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка от 22.10.2015 № НУ-375-15 с кадастровым номером 89:11:020203:1, площадью 2700 кв. м, расположенного по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, мкр. Полярный, для окончания строительства незавершенного строительством объекта: жилой дом, сроком действия с 05.10.2015 до 05.10.2018 (далее - Договор). Государственная регистрация ограничения права на земельный участок в виде аренды произведена 04.04.2016.

Комиссией Департамента имущественных отношений произведён осмотр земельного участка, по результатам которого было установлено, что в нарушение требований нормативных документов на территории земельного участка ограждение незавершенного строительством объекта имеет повреждение, местами отсутствует, а также выполнено из фанеры, в связи с чем, имеется свободный доступ посторонним лицам к опасной зоне строительства (акт осмотра земельного участка от 27.09.2017 №539/2).

Ответчику 29.09.2017 (вх. № 538) было вручено требование от 29.09.2017 № 301-12/10515 о необходимости в добровольном порядке в двухдневный срок с момента получения требования установить ограждение в соответствии со строительными нормами и правилами.

Однако указанное требование ответчиком исполнено не было, что подтверждается актом осмотра земельного участка с кадастровым номером 89:11:020203:1 от 05.10.2017 № 554.

В соответствии с частью 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Пунктом 5.2.13 Договора предусмотрено, что арендатор обязан соблюдать при использовании земельного участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, норм, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик или технический заказчик должен подготовить земельный участок для строительства. Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия (п. 6 ст. 52 ГрК РФ).

Согласно ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» предусмотрено, что производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям:

-высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2;

-ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком;

-козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов;

-ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

Помимо изложенного, п. 5.1 СНиП 12-01-2004 «Организация строительства» предусмотрено, что до начала любых работ строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами ограждают в соответствии с требованиями нормативных документов.

Оценив представленные Истцом документы: акт № 539/2 от 27.09.2017 года, требование от 29.09.2017 года и фотофиксацию состояния земельного участка (л.д.16-21, диск – л.д.5) суду очевидно, что земельный участок не огорожен надлежащим образом, в частности отсутствует козырек, который должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов, не выполнено требование о том что ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания. Иного Ответчиком не доказано.

Принимая во внимание изложенное, ООО «Корпорация Роснефтегаз» обязано установить ограждение на земельном участке с кадастровым номером 89:11:020203:1, предоставленного для окончания строительства не завершенного строительством объекта: жилой дом, от доступа посторонних лиц для исключения возможности возникновения угрозы для жизни и здоровья граждан.

Оценив доводы Ответчика о том, что истец не уполномочен на заявление указанных требований, т.к. проверка соблюдения положений СНиП не входит в его компетенцию, поскольку таким органом является Служба государственного строительного надзора Ямало – Ненецкого автономного округа, а указанный орган истцу соответствующих предписаний не выставлял, суд их отклоняет в силу следующего: в соответствии с частью 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Пунктом 5.2.13 Договора предусмотрено, что арендатор обязан соблюдать при использовании земельного участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, норм, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с частью 1,2,3 ст. 72 Земельного кодекса РФ под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи. 3. Органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений. Органы местного самоуправления городских поселений осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городских поселений объектов земельных отношений. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта Российской Федерации данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений.

В целях осуществления муниципального земельного контроля, а также контроля за выполнением контрагентами обязательств по заключенным договорам аренды земельных участков на основании приказа Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой от 21.02.2013 № 188 создана Комиссия по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Новый Уренгой.

В силу изложенных положений, Департамент имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой как арендодатель и как уполномоченный орган Администрации города Новый Уренгой, осуществляющий исполнительно – распорядительные функции по управлению и распоряжению движимым и недвижимым муниципальный имуществом, согласно Положения о Департаменте, утвержденным Распоряжением Решением Городской Думы муниципального образования города Новый Уренгой № 110 от 24.06.2011 года (л.д. 23), вправе контролировать состояние переданного в аренду имущества.

В соответствии со ст. 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Истец просит обязать ответчика установить ограждение в 7 – ми дневый срок с момента вступления решения в законную силу. Ответчиком не представлено каких либо возражений в отношении возможности исполнения решения в указанный срок. Таким образом, суд считает, что требуемого срока будет достаточно для установления ограждения.

Подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от 05.08.2000 N 117-ФЗ (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ) государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Корпорация Рост нефти и газа» в течение 7 дней с момента вступления решения в законную силу установить ограждение земельного участка с кадастровым номером 89:11;020203:1, площадью 2 700 кв.м., расположенного по адресу: ЯНАО, <...> предоставленного для окончания строительства незавершенного строительством объекта, в соответствии с требованиями СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве» и СНиП 12-01-2004 «Организация строительства».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Корпорация Рост нефти и газа» в доход федерального бюджета 6 000 рублей - государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления решения в полном объеме.

Судья

Макаров С.Л.