Решение от 12 июля 2024 г. по делу № А40-21453/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-21453/24-93-164
12 июля 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 12 июля 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "ФАВ-ВОСТОЧНАЯ ЕВРОПА" (117485, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КОНЬКОВО, ФИО1 УЛ., Д. 30/1, СТР. 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.07.2007, ИНН: <***>, КПП: 772801001)

к Центральной акцизной таможне (109028, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 770501001)

о признании незаконным решения от 02.11.2023 о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в ДТ №10009100/290723/3120710

при участии:

от заявителя –ФИО2 дов. от 08.02.2023, адвокат.

от ответчика – ФИО3 дов. от 17.04.2024, диплом.

УСТАНОВИЛ:

ООО "ФАВ-ВОСТОЧНАЯ ЕВРОПА" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решения Центральной акцизной таможни от 02.11.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10009100/290723/3120710.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что обществом при подтверждении заявленной таможенной стоимости товаров соблюдены требования о документальном подтверждении заключения сделки в соответствующей закону форме, в документах, выражающих содержание сделки, содержится четкая и полная ценовая информация о товаре, условия поставки и оплаты товара письменно определены сторонами, таким образом, обоснование, приведенное таможенным постом в решении о корректировке таможенной стоимости, не соответствует фактическим обстоятельствам.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на неподтвержденность таможенной стоимости товаров.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, На АСТП (ЦЭД) Декларантом подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10009100/290723/3120710 в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления следующего товара.

Товар № 1, код по ТН ВЭД ЕАЭС: 8704239209

новые грузовые автомобили повышенной проходимости грузовые-самосвалы, с двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия, с полной массой транспортного средства 42.6 т. предназначены для перевозки сыпучих грузов, и выгрузки посредством их опрокидывания из кузова. не являются продукцией военного назначения. автомобили грузовые-самосвалы,трёхосные с колесной формулой 8*4. ведущие колёса задней тележки. кабина двухдверная, двухместная, с одним спальным местом, цвет белый. полная масса транспортного средства 42600 кг, грузоподъемность 22940 кг, 22700 кг,23440 кг двигатель дизельный модель CA6DM2-42Е51, объём 11050 СМЗ, мощность 309 квт, экологический класс 5. коробка передач С КОМ 12JSDX220TA-B. тормозная система WABCO ABS. рулевое управление с гидроусилителем. шины 315/80R22.5. габаритные размеры 10290*2550*3400 ММ дополнительное оборудование: устройство вызова экстренных служб; кондиционер (хладагент R134A). комплектация ЗИП: автомагнитола, аварийный знак, огнетушитель, держатель запасного колеса, противооткатные брусья, инструменты.производитель: CHINA FAW GROUP CO., LTD, товарный знак: FAW, марка: FAW, модель: СА3310Р66К24Т4Е5, количество: 24 шт

Товар № 2, код по ТН ВЭД ЕАЭС: 8704239209

шасси грузовых автомобилей, четырёхосные с колесной формулой 8*4, ведущие колёса задней тележки. момент выпуска 12.07.23 кабина двухдверная, двухместная, с одним спальным местом, цвет белый. полная масса транспортного средства 42600 кг,грузоподъемность 30440 кг. двигатель дизельный модель CA6DM2-42E51, объём 11050 СМЗ, мощность 309 КВТ, ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КЛАСС 5. коробка передач С КОМ 12JSDX220TA-B. тормозная система WABCO ABS. рулевое управление с гидроусилителем. шины 315/80R22.5.габаритные размеры 9520*2495*3220 мм дополнительное оборудование: устройство вызова экстренных служб; кондиционер (хладагент R134A). комплектация ЗИП: автомагнитола, аварийный знак, огнетушитель, держатель запасного колеса, противооткатные брусья,инструменты, производитель: CHINA FAW GROUP CO., LTD, товарный знак: FAW, марка: FAW, модель: CA3310P66K24T4E5, количество: 1 шт

В ходе проведения проверки документов и сведений, представленных декларантом при заявлении рассматриваемых товаров для совершения таможенных операций, выявлены основания для запроса документов, предусмотренного п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС. Данные основания изложены в запросе документов и (или) сведений от 29.07.2023 (далее - Запрос № 1).

Так. в период с 01.06.2023 по 30.06.2023 в регионе деятельности ЦАТ новые самосвалы, колёсной формулой 8X4, торговой марки: FAW, модель: СА3310, модификация: САЗЗ10Р66К24Т4Е5 задекларированы ООО "ФАВ-ВОСТОЧНАЯ ЕВРОПА" с индексом таможенной стоимости (далее - ИТС) товаров от 38 957,51 до 57 192,10 долл. США/шт.

При этом иными участниками ВЭД идентичные товары (новые самосвалы, колёсной формулой 8X4, торговой марки: FAW, модель: САЗЗ 10, модификация: СА3310Р66К24Т4Е5) задекларированы с ИТС товаров от 52 957,39 до 71 817,71 долл. США/шт. Так, например, участников ВЭД "А" на условиях поставки DAP-МАНЬЧЖУРИЯ задекларировано 155 новых самосвалов, модификации САЗЗ 10Р66К24Т4Е5. Цена товаров на указанных условиях поставки составляла от 391 000,00 до 398 000,00 юаней. Участников ВЭД "Б" на условиях поставки DAP-МАНЬЧЖУРИЯ задекларировано 25 новых самосвалов, модификации СА3310Р66К24Т4Е5.

Цена товаров на указанных условиях поставки составляла 398 000,00 юаней.

Участников ВЭД "В" на условиях поставки DAP-МАНЬЧЖУРИЯ задекларировано 70 новых самосвалов, модификации СА3310Р66К24Т4Е5. Цена товаров на указанных условиях поставки составляла 399 500,00 юаней.

Тогда как цена рассматриваемого товара, задекларированного по ДТ № 10009100/290723/3120710 (тов. № 1) на условиях поставки FCA-MANZHOULI составляет 4 4349083.33 руб., что на дату регистрации ДТ составляет 342 742 юаней (курс - 12.6891).

На основании п. 2 ст. 313 и п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС у Декларанта запрошены документы и сведения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости, заявленной в вышеуказанной декларации на товары. Перечень запрошенных документов указан в Запросе № 1.

Для выпуска товара декларанту предложено предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов, рассчитанное исходя из таможенной стоимости однородных товаров, ранее ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС. На Запрос № 1 таможенного органа с нарушением установленного срока Декларантом направлен ответ, представлены пояснения и иные документы и сведения.

В соответствии с п. 15 ст. 325 ТК ЕАЭС в связи с тем, что представленные Декларантом документы и сведения не устранили оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной стоимости товаров, задекларированных по рассматриваемой ДТ, для выяснения всех обстоятельств сделки и принятия обоснованного решения таможенным органом посредством автоматизированной информационной системы (АИСТ-М) в адрес декларанта направлен запрос дополнительных документов и (или) сведений 29.07.2023 (далее - Запрос № 2).

На Запрос № 2 таможенного органа в установленный срок Декларантом направлено 2 ответа, представлены пояснения и документы.

На основании п. 17 статьи 325 ТК ЕАЭС 02.11.2023АСТП (ЦЭД) ЦАТ принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10009100/290723/3120710, в соответствии со ст. 112 ТК ЕАЭС.

Таможенная стоимость товара № 1, задекларированного по рассматриваемой ДТ, была определена в соответствии со ст. 45 на базе ст. 42 ТК ЕАЭС, исходя из следующей информации:

Товар № 1 на уровне 113530130.4 руб., исходя из таможенной стоимости идентичного товара, ранее задекларированного по ДТ № 10009100/290623/3101321 (товар 2), ТС - 4 730 422.10 руб., ДЕИ - 1.00 шт. Расчет: 4 730 422.10/1 * 24 = 113530130.4

Товар № 2 на уровне 4537662.43 руб., исходя из таможенной стоимости идентичного товара, ранее задекларированного по ДТ № 10009100/020623/3085817 (товар 6),

На основании решения АСТП (ЦЭД) ЦАТ от 02.11.2023таможенным органом принята корректировка декларации на товары № 10009100/290723/3120710/04.

Общая сумма, подлежащая уплате (взысканию) составила 2598126.13руб.

Согласно пунктам 9, 10, 13, 14 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом. Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Положения настоящей главы не могут рассматриваться как ограничивающие или ставящие под сомнение права таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

Таможенные органы осуществляют контроль таможенной стоимости в порядке и формах, установленных разделом VI ТК ЕАЭС. В соответствии с пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС, при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Порядок проверки документов и сведений при проведении таможенного контроля таможенной стоимости до выпуска товаров установлен статьями 324, 325 ТК ЕАЭС.

В силу пунктов 4, 5 статьи 325 ТК ЕАЭС, при проведении контроля таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

В силу пункта 9 статьи 325 ТК ЕАЭС, документы и (или) сведения, запрошенные в соответствии с пунктами 1 и 4 настоящей статьи, должны быть представлены лицами, у которых они запрошены, одним комплектом (одновременно) по каждому запросу. Одновременно с запрошенными таможенным органом документами и (или) сведениями лицами, у которых они запрошены, могут быть представлены иные документы и (или) сведения в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В силу пункта 18 статьи 325 ТК ЕАЭС, при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 настоящей статьи, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные настоящей статьей сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

Вместе с тем предоставленные документы по описи количественно и полностью подтверждали заявленные сведения по таможенной стоимости ввозимых товаров по ДТ.

Ссылка на наличие идентичного товара, ранее задекларированного по иной ДТ, не может являться безусловным основанием для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

Пунктом 8 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что в соответствии с пунктом 10 статьи 38 Таможенного кодекса таможенная стоимость ввозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом (здесь и далее также - таможенный представитель) данных требований Таможенного кодекса судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее - АПК РФ и КАС РФ соответственно).

Согласно п. 9 Постановления Пленума N 49 при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В то же время выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса.

Представленные в материалы дела документы подтверждают согласование и исполнение сторонами внешнеэкономической сделки всех основных ее условий по поставке задекларированного в спорной таможенной декларации товара. В отсутствие доказательств недостоверности представленных при декларировании товаров документов, либо заявленных в них сведений, а также доказательств наличия каких-либо ограниченной и условий, влияние которых может быть учтено, общество выполнило требования п. 1 ст. 40 ТК ЕАЭС по формированию цены сделки.

Отклоняя доводы таможенного органа, суд исходит из того, что в документах, представленных декларантом, отражены содержание сделки, ценовая информация, относящаяся к количественно определенным характеристикам товара, информация об условиях его поставки и оплаты. Пояснения и объяснения относительно условий совершения сделки представлены в таможню в полном объеме.

Учитывая изложенное, ответчиком не доказана невозможность применения первого метода определения таможенной стоимости товаров и не доказано, что цена на импортируемые товары по данной сделке занижена либо в стоимость товаров не включены расходы на транспортировку и расходы на страхование, следовательно, вынесенное решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары противоречит п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС.

Доказательств наличия каких-либо ограничений и условий, которые могли повлиять на цену сделки при заключении контракта, а также условий, влияние которых не может быть учтено, таможенным органом не представлено.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п.21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71,75, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Центральной акцизной таможни от 02.11.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10009100/290723/3120710.

Обязать Центральную акцизную таможню (ОГРН <***>) устранить в месячный срок со дня вступления в законную силу судебного акта допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "ФАВ-ВОСТОЧНАЯ ЕВРОПА" (ОГРН: <***>) путем принятия определенной декларантом по цене сделки таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ №10009100/290723/3120710.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Взыскать с Центральной акцизной таможни (ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ФАВ-ВОСТОЧНАЯ ЕВРОПА" (ОГРН: <***>) расходы по оплате госпошлины в размере 3000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Д.Поздняков