Решение от 5 октября 2018 г. по делу № А61-3754/2018

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания 362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5

E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 02.10.2018

Решение в полном объеме изготовлено 05.10.2018

Дело № А61-3754/2018
г. Владикавказ
05 октября 2018 года
Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе судьи Родионовой Г.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Барс» (ОРГН 1071515015208, ИНН <***>) к Межрегиональному территориальному управлению по Северо-Кавказскому федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>) об отмене постановления от 05.06.2018 № 0634 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Барс» - ФИО2 (доверенность от 18.05.2018),

от Межрегионального территориального управления по Северо-Кавказскому федеральному округу – ФИО3 (доверенность от 09.01.2018 № 45),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Барс» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Северо-Кавказскому округу (далее - управление) от 05.06.2018 серии 15 N 0634 о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде 300 тыс. рублей административного штрафа.

Заявитель утверждает, что в период проверки карты маршрутов находились у водителей.

В отзыве на заявление управление считает обжалуемое постановление законным и обоснованным и просит требование оставить без удовлетворения.

В судебном заседании лица, участвующие в деле, доводы заявления и отзыва на него поддержали.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания считает, что требование не подлежит удовлетворению на основании следующего.

Как видно из материалов дела, в период с 23.04.2018 по 24.04.2018 инспектор управления на основании рейдового задания от 20.03.2018 № 90 при осмотре транспортных средств, используемых обществом для осуществления регулярных перевозок пассажиров по маршруту № 77 г. Владикавказ, установил факт осуществления пассажирских перевозок водителями общества ФИО4, управлявшим транспортным средством ГАЗ 322132 с государственным регистрационным номером <***> ФИО5, управлявшим транспортным средством ГАЗ 2705 с государственным регистрационным номером В 811МЕ15, ФИО6, управлявшим транспортным средством ГАЗ 2705 с государственным регистрационным номером В 84915 МЕ15, в отсутствие карт маршрута регулярных перевозок (акты результатов планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства от 23.04.2018 №№ 717, от 24.04.2018 № 724 и № 725 соответственно).

По данному факту в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 23.05.2018 серии 15 № 0634 по части 4 статьи 11.33 Кодекса и вынесено постановление от 05.06.2018 серия 15 № 0634 о привлечении общества к ответственности по части 4 статьи 11.33 Кодекса в виде 300 тыс. рублей штрафа.

Считая, что постановление о наложении штрафа является незаконным, общество обратилось в суд с заявлением.

Частью 4 статьи 11.33 Кодекса установлена административная ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации

и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 220-ФЗ) водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 3 Закона N 220-ФЗ карта маршрута регулярных перевозок определена как документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

В целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам (часть 1 статьи 14 Закона N 220-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 14 Закона N 220-ФЗ государственный или муниципальный заказчик выдает на срок действия государственного или муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок в соответствии с максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения соответствующего контракта.

Наряду с указанными в части 1 статьи 14 Закона N 220-ФЗ маршрутами регулярных перевозок уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам (часть 1 статьи 17 Закона N 220-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 17 Закона N 220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Из части 3 названной статьи следует, что карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.

Порядок выдачи свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карт соответствующего маршрута предусмотрен статьей 19 Закона N 220-ФЗ.

Суд считает, что карта маршрута является обязательным документом, подтверждающим законное право на осуществление перевозок по соответствующему маршруту, и только при ее наличии лицо имеет право использовать транспортное средство для осуществления регулярных перевозок пассажиров по определенному маршруту.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, в нарушение вышеуказанных императивных требований общество при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа по маршруту № 77 г. Владикавказ использовало указанные выше транспортные средства при отсутствии карт маршрута регулярных перевозок. Данное обстоятельство обществом оспаривается. Однако доказательств наличия карт маршрута 23.04.2018 – 24.03.2018 при осуществлении водителями перевозок по соответствующему маршруту суду не представлено.

В этой связи суд приходит к выводу о наличии в действиях общества события правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 Кодекса, а также признаков объективной стороны вмененного правонарушения.

Согласно частью 2 статьи 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности исполнения обществом необходимых требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

Ссылка общества на ошибки, допущенные уполномоченным органом при выдаче карт маршрута, выразившиеся в неверном указании вида транспортного средства, не

принимается судом, поскольку не свидетельствует об отсутствии в действиях общества состава вмененного ему правонарушения.

Кроме того, осуществление перевозок без карты маршрута запрещено, ее отсутствие влечет невозможность осуществления перевозки независимо от причин.

Управлением не нарушены процедура привлечения общества к административной ответственности и срок давности привлечения к административной ответственности.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности по статье 2.9 Кодекса судом не установлено.

Вид и размер назначенного административного наказания определен с учетом санкции части 4 статьи 11.33 Кодекса и положений части 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении требования об отмене постановления Межрегионального территориального управления по Северо-Кавказскому федеральному округу от 05.06.2018 № 0634 по делу об административном правонарушении отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с момента его принятия.

Жалоба подается через арбитражный суд РСО-Алания.

Судья Г.С.Родионова