Решение от 3 января 2022 г. по делу № А56-81374/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-81374/2021
03 января 2022 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общество с ограниченной ответственностью «Экосити»

к государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга

третье лицо: товарищество собственников жилья «Английская Миля».

о признании незаконным и не порождающим правовых последствий распоряжения от 30.08.2021 №2699-рл

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 21.03.2021

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 30.12.2020

от третьего лица – не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Экосити» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция, ГЖИ) от 30.08.2021 №2699-рл, а также об обязании Инспекции восстановить положение, существовавшее до нарушения права ООО «Экосити» обязав ГЖИ внести изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в части включения в него сведений о многоквартирном доме из Реестра, содержащего перечень адресов многоквартирных домов, в отношении которых лицензиатом, а именно, ООО «Экосити» осуществляется предпринимательская деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <...> корпус 19, строение 1.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено товарищество собственников жилья «Английская Миля» (далее – Товарищество).

В судебном заседании представитель Общества заявил ходатайство о приостановлении производства по делу. Суд отказывает в приостановлении производства по настоящему делу.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования, а представитель Инспекции возражал.

Товарищество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителей не обеспечило. В порядке части 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие его представителей.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Товарищество обратилось в Инспекцию с заявлением о внесении сведений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербург в отношении многоквартирного дома (МКД), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Петергофское шоссе, дом 84, корпус 19, строение 1 в связи с расторжением договора на управление МКД.

К заявлению Товарищество приложило реестр собственников помещений МКД, сообщение о проведении общего собрания, реестр собственников, принявших участие в голосовании, решения (бюллетени) собственников помещений и, в том числе, представлен протокол №1 от 20.06.2021 общего собрания собственников помещений МКД, проходившего в форме очно-заочного голосования в период с 03.06.2021 по 10.06.2021.

Распоряжением Инспекции от 30.08.2021 №2699-рл с 01.09.2021 внесены изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербурга, в виде исключения сведений о многоквартирных домах из раздела Реестра, содержащего перечень многоквартирных домов, в отношении которых лицензиатом (Обществом) осуществляется предпринимательская деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, Петергофское шоссе, дом 84, корпус 19, строение 1.

Общество, полагая, что Инспекцией в должной мере не проведена проверка заявления и документов на предмет наличия (отсутствия) признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленные гражданским законодательством Российской Федерации, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 198 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлены основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий.

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации уполномочено устанавливать порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий органом государственного жилищного надзора.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр утверждён Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка установлено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ или при не поступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо па основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Порядка к заявлению о внесении изменений в реестр лицензии прилагаются, в том числе, копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ.

Согласно пункту 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, 16.07.2021 Товариществом подано заявление о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург в отношении спорного МКД в связи с расторжением договора на управление МКД.

Инспекцией при исследовании документов на отсутствие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в МКД, оформленного протоколом №1, и приложений, указанных в пункте 20 Приказа Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» (далее – Приказ № 44/пр), в том числе реестра собственников помещения в МКД и решений собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном собрании, по основаниям, установленным гражданским кодексом Российской Федерации, не было установлено признаков ничтожности, предусмотренных статьей 181.5 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 6 Порядка по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

Согласно заключению Инспекции от 20.07.2021 по результатам проверки заявления и документов представленных лицензиатом для внесения изменений в реестр лицензий Санкт-Петербурга установлено, что представленные уведомления и документы от 07.07.2021 №б/н не соответствуют условиям пункта 5 Порядка, а именно: предусмотренные подпунктом «е» пункта 5 Порядка имелись противоречия сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведения. Заявлений о внесении изменений в реестр, в связи с расторжением договора управления многоквартирным домом от Общества в Инспекцию не поступало.

По основаниям, предусмотренным подпунктом «а» пункта 10 Порядка, Инспекцией принято решение от 20.07.2021 №2294-р о приостановлении рассмотрения заявления Товарищества, в связи с несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами «б», «в» пункта 5 настоящего Порядка, о чем в адрес Товарищества, через Государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), направлено письмо с указанием срока на предоставление пояснений и документов по замечаниям, указанных в решении о приостановлении рассмотрения заявления.

Вместе с тем согласно акту Инспекции о проведении внеплановой документарной проверки от 09.08.2021 №03/21/1032-р Общество информацию о прекращении договора управления многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, Петергофское шоссе, дом 84, корпус 19, строение 1, в ГИС ЖКХ не размещало в связи с отсутствием оснований, регламентированных статьей 198 ЖК РФ.

Согласно заключению от 30.08.2021 по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 198 ЖК РФ, Инспекцией проведена проверка заявления и прилагаемых к нему документов, представленных Товариществом, и установлено их соответствие требованиям пункта 5 Порядка, что в соответствии пунктом 8 Порядка является основанием для внесения изменений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2018 145-П «По делу о проверке конституционности положений статей 181.4 и 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО4» ничтожным, если иное не предусмотрено законом, является решение собрания, которое противоречит основам правопорядка или нравственности либо принято: по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; при отсутствии необходимого кворума; по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания (статья 181.5).

Инспекцией в ходе исследования протокола от 20.06.2021 №1 установлено отсутствие противоречий приказу Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр, а именно, признаки ничтожности решения общего собрания собственников помещений в МКД, оформленных протоколом №1, отсутствуют.

Таким образом, оспариваемое распоряжение соответствует закону, не нарушает прав и законных интересов Общества, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Гуляев С.Б.