Решение от 8 ноября 2019 г. по делу № А56-95606/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-95606/2019
08 ноября 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 08 ноября 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Егорова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью "Якорь" (адрес: Россия 196653, г Колпино, <...>, ОГРН: <***>);

ответчик: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191060, <...>/Б, ОГРН: <***>);

о признании недействительным решение об отказе в присвоении объекту адресации и аннулировании его адреса от 22.07.2019 №52911-32, обязании

при участии

- от истца: ФИО2 (представитель по доверенности от 16.02.2018)

- от ответчика: ФИО3 (представитель по доверенности от 26.12.2018)

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Якорь" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании недействительным решение об отказе в присвоении объекту адресации и аннулировании его адреса от 22.07.2019 №52911-32, обязании.

Определением суда от 24.08.2019 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание.

В судебном заседании 22.10.2019 ответчиком представлен в материалы дела отзыв.

Суд объявил перерыв до 25.10.2019.

В соответствии с п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел из предварительного в основное судебное разбирательство.

25.10.2019 суд продолжил судебное разбирательство.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Якорь» является собственником следующих объектов недвижимости:

-промышленного здания с приспособлением под склад строительных и хозяйственных товаров с кадастровым номером 78:37:0017212:3106, расположенное по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, <...>, строение 1;

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения промышленных объектов, площадью 24 270 кв.м., кадастровый номер 78:37:0017212:51, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <...> участок 11.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.02.2018 по делу № А56-104245/2017 на комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга возложена обязанность присвоить объекту адресации - земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения промышленных объектов, площадью 24 270 кв.м., кадастровый номер 78:37:0017212:51, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, город Колпино, Ижорский завод, д. б/н, лит. ЕВ адрес, соответствующий адресу находящегося на нем зданию в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда.

Во исполнение решения Арбитражного суда горда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.02.2018 по делу № А56-104245/2017 Комитет принял решение об изменении адреса объекту адресации от 17.07.2018 № 51927-32, присвоив земельному участку следующий адрес: Российская Федерация, Санкт-Петербург, <...>, строение 1, литера ЕВ. Данные сведения были внесены в ЕГРН.

05.09.2018 года Комитет принял решение № 65989-32 о присвоении другого адреса земельному участку: Российская Федерация, Санкт-Петербург, <...>, строение 1. В структуре адреса изменилась литера - исключается литера ЕВ.

12.10.2018Комитет во исполнение указанного выше судебного акта принял решение № 77308-32 о присвоении адреса земельному участку: Российская Федерация, Санкт-Петербург, <...> участок 11. Третий адрес без корпуса истроения. Этот адрес также внесен в ЕГРН.

В настоящее время адрес здания (Санкт-Петербург, <...>, строение 1) не соответствует адресу земельного участка, на котором оно находится.

04.07.2019года общество обратилось в комитет с заявлением о присвоении зданию адреса,соответствующему адресу земельного участка, на котором находится это здание.

Комитет 22.07.2019 года вынес решение об отказе в присвоении объекту адресации и аннулировании его адреса зданию в связи с тем, что отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации, указанные в п. 8 Правил (п/п «г» п. 40 Правил).

Общество полагает, что данное решение недействительно и обратилось в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Между тем, наличие указанных обстоятельств судом первой инстанции при рассмотрении настоящего спора не установлено.

Как верно указывает ответчик, Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221 установлена определённая структура адреса, включающая в себя последовательность адресообразующих элементов, в составе которой литерная характеристика отсутствует.

Структура адреса включает в себя последовательность адресообразующих элементов, описанных идентифицирующими их реквизитами в соответствии с п.44 Правил. Вместе с тем, перечень адресообразующих элементов, используемых при описании адреса объекта адресации, зависит от вида объекта адресации, (п.46 Правил), а иные адресообразующие элементы применяются в зависимости от вида объекта адресации (п.48 Правил).

Пунктом 44. Правил предусмотрено, что Структура адреса включает в себя следующую последовательность адресообразующих элементов, описанных идентифицирующими их реквизитами:

а)наименование страны (Российская Федерация);

б)наименование субъекта Российской Федерации;

в)наименование муниципального района, городского округа иливнутригородской территории (для городов федерального значения) в составесубъекта Российской Федерации;

г)наименование городского или сельского поселения в составе муниципального района (для муниципального района) или внутригородского района городского округа;

д)наименование населенного пункта;

е)наименование элемента планировочной структуры;

ж)наименование элемента улично-дорожной сети;

з)номер земельного участка;

и)тип и номер здания, сооружения или объекта незавершенного строительства;

к) тип и номер помещения, расположенного в здании или сооружении.Согласно 47 Правил обязательными адресообразующими элементами для всех видов объектов адресации являются: страна; субъект Российской Федерации; муниципальный район, городской округ или внутригородская территория (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации; городское или сельское поселение в составе муниципального района (для муниципального района) (за исключением объектов адресации, расположенных на межселенных территориях); населенный пункт (за исключением объектов адресации, расположенных вне границ населенных пунктов).

Также пунктом 48 Правил предусмотрено, что иные адресообразующие элементы применяются в зависимости от вида объекта адресации.

Кроме того пункт 50 Правил указывает на то, что структура адреса здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в дополнение к обязательным адресообразующим элементам, указанным в пункте 47 Правил, включает в себя следующие адресообразующие элементы, описанные идентифицирующими их реквизитами: наименование элемента планировочной структуры (при наличии); наименование элемента улично-дорожной сети (при наличии); тип и номер здания, сооружения или объекта незавершенного строительства

Решением Комитета от 24.10.2016 № 116653-32 испрашиваемому Объекту был присвоен адрес: Российская Федерация, Санкт-Петербург, город Колпино, Финляндская улика, дом 11, корпус 2, строение 1.

Информация об указанном адресе внесена в Государственный адресный реестр (далее - ГАР), являющийся единственным официальным источником информации об адресах объектов адресации. Таким образом, испрашиваемый адрес является актуальным и легитимным.

В сведениях Единого государственного реестра недвижимости содержится информация об объекте капитального строительства с кадастровым номером 78:37:0017212:3106 с описанием местоположения: Российская Федерация. Санкт-Петербург, город Колпино. Финляндская улица, дом 11, корпус 2, строение 1, литера ЕВ, который не соответствует адресу, присвоенному Комитетом в установленном законом порядке.

Характеристика «корпус» и «строение» здания необходима для точной идентификации и унификации здания на местности и в границах соответствующего земельного участка, в связи с чем исключение таких характеристик приведет к невозможности идентификации объекта.

В соответствии Федеральным законом от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п/п «з» п.44 Правил земельным участкам возможно присвоение и добавление таких адресов в ФИАС исключительно с номерной характеристикой.

При этом согласно пункту 49 Правил структура адреса земельного участка в дополнение к обязательным адресообразующим элементам, указанным в пункте 47 Правил, включает в себя следующие адресообразующие элементы, описанные идентифицирующими их реквизитами: наименование элемента планировочной структуры (при наличии); наименование элемента улично-дорожной сети (при наличии); номер земельного участка.

Таким образом, адрес здания: Российская Федерация, Санкт-Петербург, <...>, строение 1, присвоенный решением Комитета от 24.10.2016 № 116653-32 и адрес Участка: Российская Федерация, Санкт-Петербург, <...> участок 11, присвоенный Комитетом от 12.10.2018 № 77308-32 являются соответствующими друг другу и изменению не подлежат.

Таким образом, суд не нашел совокупности условий, предусмотренная частью 1 статьи 198 АПК РФ, для признания незаконным оспариваемого отказа Комитета по настоящему делу.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, расходы по государственной пошлине остаются на истце.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяЕгорова Д.А.