Решение от 8 июля 2021 г. по делу № А64-4644/2021

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А64-4644/2021
г. Тамбов
08 июля 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 07.07.2021

Решение в полном объеме изготовлено 08.07.2021

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.А.Краснослободцева,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.А.Найдиной

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заявление Администрации города Рассказово Тамбовской области ОГРН <***> ИНН <***>

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Межмуниципальному отделу по Рассказовскому и Ржаксинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области

о признании незаконным уведомления о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения

при участии в заседании:

От заявителя – ФИО1 дов. от 11.01.2021 №1

От ответчика – ФИО2 дов. от 11.07.2018г№ 18

От Межмуниципального отдела – не явился, уведомлен надлежаще

установил:

Определением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 17.03.2021 дело №2а-311/2021 передано на рассмотрение в Арбитражный суд Тамбовской области по подсудности по заявлению Администрации города Рассказово Тамбовской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области о признании незаконным уведомления о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения.

Определением Тамбовского областного суда от 17.05.2021 определение судьи Рассказовского районного суда г.Тамбова от 17.03.2021 оставлено без изменения, частная жалоба без удовлетворения.

Определением от 16.06.2021 заявление принято к производству.

Представитель заявителя в предварительном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика с заявлением не согласен, указал на то, что отсутствует заявление собственника об отказе от права собственности на объект недвижимости.

Представитель Межмуниципального отдела по Рассказовскому и Ржаксинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области в предварительное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

Предварительное заседание проводится на основании статьи 136 АПК РФ в отсутствие представителя указанного лица.

Согласно пункту 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Исходя из смысла указанной нормы процессуального права, переход от предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции допускается и без согласия сторон, если ранее ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие и есть сведения об их надлежащем извещении.

Учитывая изложенное, арбитражный суд в отсутствие возражений сторон на основании ч.4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассматривается на основании п.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителя соответчика, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения спора.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.

В Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) имеются сведения о здании с кадастровым номером 68:28:0000044:435, назначение - нежилое, наименование - здание административно-производственное, общая площадь - 1436.3 кв.м., адрес (местоположение): <...>. Указанное здание принадлежит на праве собственности ООО «Столица» на основании договора купли-продажи производственного здания №04/3 от 23.03.2005 (актуальная запись от 31.03.2005 №68-68-35/002/2005-208).

Также имеются сведения о здании с кадастровым номером 68:28:0000044:300, назначение - нежилое, наименование - здание производственное, общая площадь - 791.1 кв.м., адрес (местоположение): <...>. Указанное здание принадлежит на праве собственности ООО «Столица» на основании договора купли-продажи производственного здания №05/3 от 23.03.2005 (актуальная запись от 31.03.2005 №68-68-35/002/2005-209). Кроме того в отношении указанного здания имеется актуальная запись от 31.05.2005 о государственной регистрации соглашения о расторжении договора аренды №04/4 от 05.05.2005.

24.12.2020 администрация г.Рассказово обратилась с заявлениями о принятии на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества зданий с кадастровыми номерами 68:28:0000044:435 и 68:28:0000044:300.

По результатам рассмотрения представленных администрацией г.Рассказово документов регистратором указанные документы были возвращены в соответствии с п. 12 «Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (утвержден Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931).

Полагая уведомления о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения, вынесенное 13.01.2021 №КУВД-001/2020-30748100/2 незаконным, администрация г. Рассказово обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением, мотивируя свои требования тем, что заявителем поданы все необходимые документы для постановки на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости, поскольку ООО «Столица» прекратило свое существование и сведения о нем исключены из ЕГРЮЛ 29.07.2010, право собственности ООО «Столица» прекратилось с 29.07.2010.

Согласно ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В соответствии с положениями статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, названная норма определяет специального субъекта, обладающего правом обращения в суд с названными требованиями. Таким субъектом является муниципальный орган, поскольку в результате признания недвижимости бесхозяйной может возникнуть лишь право муниципальной собственности

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей установлен Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (утвержден Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931).

Согласно пункта 3 «Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (утвержден Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931) на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (пункт 5 «Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей»).

Обязательным приложением к заявлению являются документы, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 30 Постановления Правительства РФ от 31.12.2015 №1532 "Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15, 15.1, 15.2 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости" органы местного самоуправления, уполномоченные государственные органы субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в целях постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества направляют в орган регистрации прав соответствующее заявление с приложением следующих документов:

а) в случае если здание, сооружение, помещение, машино-место не имеет собственника или его собственник неизвестен, - документ, подтверждающий, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе:

документ, подтверждающий, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества, выданный органами учета государственного и муниципального имущества;

документ, подтверждающий, что право собственности на данный объект недвижимого имущества не было зарегистрировано соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимое имущество до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

б) в случае, если собственник (собственники) отказался от права собственности на здание, сооружение, помещение, машино-место:

заявление собственника (собственников) или уполномоченного им (ими) на то лица (при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности) об отказе от права собственности на объект недвижимого имущества;

копии правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие права собственности у лица (лиц), отказавшегося (отказавшихся) от права собственности на объект недвижимости.

Из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что спорные объекты недвижимости: здание с кадастровым номером 68:28:0000044:435, здание с кадастровым номером 68:28:0000044:300 находятся в собственности ООО «Столица».

Соответственно, условие, при котором возможна регистрация спорного объекта недвижимости в качестве бесхозяйного, отсутствует.

Доводы администрации г.Рассказово о незаконности уведомлений о возврате документов поскольку ООО «Столица» прекратило свое существование и сведения о нем исключены из ЕГРЮЛ 29.07.2010, право собственности ООО «Столица» прекратилось с 29.07.2010г судом отклоняются.

В соответствии с п. 2 ст. 64.2 ГК РФ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные указанным Кодексом и другими законами, применительно к ликвидированным юридическим лицам.

Согласно п. 8 ст. 63 ГК РФ оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или корпоративные права в отношении юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительным документом юридического лица.

Таким образом, в случае ликвидации юридического лица право собственности на имущество такого юридического лица переходит к его учредителям (участникам).

Согласно представленной выписке из ЕГРЮЛ от 24.12.2020 учредителями ООО «Столица» являлись ФИО3 и ФИО4.

Сведений о том, что учредители (участники) отказались от данного объекта, в материалы дела не представлено.

Иных обстоятельств для отнесения рассматриваемых объектов недвижимости к бесхозяйным в материалах дела не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Муниципального образования город Рассказово Тамбовской области в лице Администрации города Рассказово Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Рассказово о признании незаконным уведомления о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения, вынесенное 13.01.2021 №КУВД-001/2020-30748100/2, обязании устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.

Судья А.А.Краснослободцев