Решение от 15 декабря 2023 г. по делу № А31-9581/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2 http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А31-9581/2023
г. Кострома
15 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2023 года. Полный текст решения изготовлен 15 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Байбородина Олега Леонидовича, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Костромская сбытовая компания» (ИНН <***>) о признании незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области по присвоению земельному участку с кадастровым номером 44:06:13016:47 по адресу: <...> в районе дома № 3 статуса «архивный» и снятию его с государственного кадастрового учета;

обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 44:06:13016:47 по адресу: <...> в районе дома № 3 с изменением его статуса с «архивный» на «учтенный», «актуальный», аннулировать запись о снятии земельного участка с кадастрового учета и присвоении ему статуса «архивный»,

третье лицо: Администрация Кологривского муниципального округа Костромской области,

при участии: от заявителя: ФИО2, доверенность от 26.06.2023 № 07/182; от ответчика: ФИО3, доверенность от 09.01.2023 № 01-42/2; от 3-х лиц: не явились, установил: третье лицо явку представителя в заседание не обеспечило.

Судебное разбирательство проведено в соответствии с требованиями статей 152 – 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя указанного лица.

Заявитель поддержал требование, представил дополнительные документы. Ответчик поддержал доводы отзыва.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил

следующие обстоятельства.

ПАО «Костромская сбытовая компания» (ранее - ОАО «Костромская сбытовая компания») и Администрация Кологривского муниципального района Костромской области заключили договор аренды земельного участка № 63 от 25.09.2014 по адресу: <...> в районе дома № 3(44:06:13016:47).

13.10.2021 заявитель получил Разрешение на строительство № 44- RU4450611-02-2021, согласно которому было разрешено строительство объекта капитального строительства по адресу: <...> в районе дома № 3, кадастровый номер земельного участка 44:06:13016:47. Действие Разрешения продлено до 13 октября 2023 года.

27.06.2023 в ПАО «Костромская сбытовая компания» поступило письмо с информацией о присвоении статуса «архивный» земельному участку по адресу: <...> в районе дома № 3. Также Администрация уведомила о досрочном расторжении договора аренды № 63 от 25.09.2014, с последующим возвратом земельного участка по акту приема-передачи.

При этом спорному земельному участку с 05.05.2022 присвоен статус «архивный» и это означает, что данный земельный участок со всеми его характеристиками аннулирован из государственного кадастра недвижимости.

Исключение Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области сведений о данном объекте из государственного кадастра недвижимости лишает ПАО «Костромская сбытовая компания» возможности для производства строительного административного здания.

Посчитав указанные действия Управления противоречащей фактическим обстоятельствам и закону, нарушающими права и законные интересы заявителя, ПАО «Костромская сбытовая компания» обратилось в суд с настоящим заявлением.

В представленном отзыве ответчик указывает, что поскольку сведения в ЕГРН о спорном земельном участке носили временный характер, а также ввиду отсутствия сведений о том, что на земельном участке расположен тот или иной объект капитального строительства, то у Управления имелись законные основания для снятия участка с государственного кадастрового учета и присвоения записи о нем в ЕГРН статуса «Архивная».

Изучив представленные доказательства, выслушав сторон, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному

правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости регулируются Федеральным законом РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

На основании пункта 7 статьи 72 Федерального закона № 218-ФЗ, временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 01.03.2022. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 01.01.2017 осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объектов недвижимости, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведения о которых носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Иных оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета Федеральным законом № 218-ФЗ не установлено.

В силу части 15 статьи 41 Федерального закона № 218-ФЗ, если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства, земельных участков, указанных в части 18 настоящей статьи.

Судом установлено, что ПАО «Костромская сбытовая компания» (ранее - ОАО «Костромская сбытовая компания») и Администрация Кологривского муниципального района Костромской области 25.09.2014 заключили договор аренды земельного участка № 63 по адресу: <...> в районе дома № 3 (44:06:13016:47).

Постановлением Администрации Кологривского муниципального района Костромской области от 25.03.2020 № 58-а утвержден градостроительный план земельного участка, находящегося по указанному адресу.

13.10.2021 ПАО «Костромская сбытовая компания» было получено Разрешение на строительство № 44-RU4450611-02-2021, согласно которому разрешено строительство объекта капитального строительства, по адресу: <...> в районе дома № 3, кадастровый номер земельного участка 44:06:13016:47. Действие Разрешения продлено до 13 октября 2023 года.

С момента заключения договора аренды земельного участка заявитель добросовестно и своевременно производил арендную плату.

В 2021 году на вышеуказанном земельном участке ПАО «Костромская сбытовая компания» были проведены работы по подключению электроэнергии и водоснабжения.

13.10.2022 в адрес заявителя от Администрации Кологривского муниципального округа Костромской области поступило уведомление о внесении изменений в разрешение на строительство объекта капитального строительства в связи с продлением срока действия разрешения на строительство.

27.06.2023 в ПАО «Костромская сбытовая компания» поступило письмо с информацией о присвоении статуса «архивный» земельному участку по адресу: <...> в районе дома № 3. Также Администрация уведомила о досрочном расторжении договора аренды № 63 от 25.09.2014 с последующим возвратом земельного участка по акту приема-передачи.

27.07.2023 заявителем был направлен запрос о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <...> в районе д. № 3, площадью 601 кв. м, для строительства административного здания. В ответ на запрос 07.08.2023 Администрация

Кологривского муниципального округа Костромской области сообщила, что считает невозможным предоставление земельного участка, имеющего одинаковые характеристики повторно, то есть договор аренды Администрация Кологривского муниципального округа Костромской области считается действующим.

По состоянию на 01.08.2023 данный земельный участок не был передан по акту приема-передачи с возвратом в соответствии с п. 4.4.6. договора № 63 от 25.07.2014. Согласно п. 4.4.6. договора № 63 от 25.07.2014 арендатор обязуется освободить и возвратить арендодателю земельный участок в надлежащем состоянии в день, следующий за днем окончания срока, указанного в п. 4.2.5. и 4.4.5. договора при истечении срока действия договора, досрочном прекращении договора или одностороннем отказе от исполнения договора. Возврат участка оформляется актом приема-передачи.

В соответствии с п. 6.2. договора № 63 от 25.07.2014 в случае, если по окончании действия договора, установленного пунктом 2.1. договора, арендатор продолжает использовать земельный участок при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Акт - приема передачи возврата земельного участка не подписывался, ПАО «Костромская сбытовая компания» при отсутствии возражений со стороны Администрации Кологривского муниципального округа Костромской области продолжило использование спорного земельного участка. Таким образом, договор аренды считается действующим, поскольку акт приема-передачи на возврат земельного участка сторонами не подписан, а на участке проложены инженерные коммуникационные сети.

Таким образом, собственник спорного земельного участка с заявлением о снятии данного земельного участка с учета в орган кадастрового учета не обращался, Управление Росреестра не имело правовых оснований по снятию спорного земельного участка с государственного кадастрового учета в силу того, что данный земельный участок является муниципальной собственностью, предоставлен ПАО «КСК по договору аренды и в связи с тем, что ответчику было известно о правообладателе данного земельного участка.

При наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о правообладателе земельного участка присвоение данному земельному участку статуса «архивный» противоречит действующему законодательству.

Управлением не представлено доказательств правомерности снятия земельного участка с кадастровым номером 44:06:13016:47 с государственного кадастрового учета и присвоения ему статуса «архивный». Отсутствие в ЕГРН сведений о спорном земельном участке нарушает права и законные интересы как ПАО «КСК», так и Администрация Кологривского муниципального района Костромской области.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, исходя из заявленных обществом требований, суд считает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 44:06:13016:47 по адресу: Костромская область,

Кологривский район, г. Кологрив, ул. Ладыженского в районе дома № 3 с изменением его статуса с «архивный» на «учтенный», «актуальный», аннулировать запись о снятии земельного участка с кадастрового учета и присвоении ему статуса «архивный».

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требование публичного акционерного общества «Костромская сбытовая компания» удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области по присвоению земельному участку с кадастровым номером 44:06:13016:47 по адресу: <...> в районе дома № 3 статуса «архивный» и снятию его с государственного кадастрового учета.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 44:06:13016:47 по адресу: <...> в районе дома № 3 с изменением его статуса с «архивный» на «учтенный», «актуальный», аннулировать запись о снятии земельного участка с кадастрового учета и присвоении ему статуса «архивный».

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 156013, <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 17.12.2004 УФНС России по Костромской области, в пользу публичного акционерного общества «Костромская сбытовая компания», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 156013, <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 01.01.2005, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья О.Л. Байбородин