Решение от 14 ноября 2023 г. по делу № А40-198442/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-198442/23-33-1324
г. Москва
14 ноября 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 11.10.2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 14.11.2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Ласкина С.О., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления по контролю за оборотом наркотиков Главного Управления МВД России по г. Москве к ООО "ФАРМАТУН" о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, согласно протокола об административном правонарушении от 24.08.2023г

с участием:

согласно протокола



УСТАНОВИЛ:

Управление по контролю за оборотом наркотиков Главного Управления МВД России по г. Москве обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "ФАРМАТУН" к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ согласно протокола об административном правонарушении от 24.08.2023г.

В судебном заседании 04.10.2023 в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв.

После перерыва в судебное заседание участвующие в деле лица не явились, извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа.

Судом установлено, что в Управление по контролю за оборотом наркотиков Главного управления МВД России по г. Москве от депутата Московской городской Думы И.Ю. Святенко поступило обращение в защиту прав ФИО2 о нарушениях действующего законодательства аптечным учреждением, расположенным по адресу: <...>.

21.08.2023 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 1411/34 от 21.08.2023.

Установлено, что на данном объекте осуществляется фармацевтическая деятельность ООО «ФАРМАТУН» на основании лицензии № ЛО-77-02-011529 от 27.01.2022.

В ходе осмотра аптечного пункта обнаружены лекарственные препараты подлежащие предметно количественному учету: «Лирика», «Трамадол», Трамал», «Тропикамид», которые хранились вне специально отведенного места хранения контролируемых лекарственных препаратов.

Данные лекарственные препараты подлежат учету в специальном журнале а операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, установленным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22 апреля 2014 года № 183н Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету» и хранились вне специально отведенного места хранения. В результате осмотра помещения аптечного пункта журнал предметно-количественного учета лекарственных препаратов отсутствовал.

В нарушение приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17 июня 2013 года № 378н «Об утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету», вышеуказанные лекарственные препараты не были учтены в журнале предметно-количественного учета лекарственных средств.

В нарушение приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 2010 г. № 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств», вышеуказанные лекарственные препараты хранились вне специально отведенных мест хранения.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» нарушение законодательства Российской Федерации при обращении лекарственных средств влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2022 года № 547 «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности». Осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований, влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований Положения, а именно:

- в отсутствии специального журнала учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, регламентированных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17 июня 2013 года №378н «Об утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету»;

-хранение лекарственных препаратов подлежащих предметно-количественному учету вне специальных мест хранения регламентированных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 2010 г. № 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств».

На основании изложенного, в результате осмотра помещений аптечного пункта выявлены факты нарушения действующего законодательства, выразившиеся в грубых нарушениях лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности аптечным пунктом ООО «ФАРМАТУН».

Указанные нарушения подтверждены материалами административного дела.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Законный представитель ознакомлен с уведомлением о дате и времени составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «ФАРМАТУН», о чем в административном деле имеется соответствующая отметка.

Проверив порядок привлечения ответчика к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Процессуальных нарушений, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, а также нарушений, влекущих невозможность использования доказательств в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судом не установлено.

Материалы административного производства в отношении ООО «ФАРМАТУН» по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечанием 1 к части 4 ст. 14.1 КоАП РФ установлено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Факты нарушения подтверждаются представленными материалами дела об административном правонарушении и по существу ответчиком не опровергаются.

Учитывая изложенное, в действиях ООО «ФАРМАТУН» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что вина ООО «ФАРМАТУН» в совершении вменяемого правонарушения установлена, поскольку последнее имело возможность соблюдать условия, предусматривающие осуществление лицензируемого вида деятельности в соответствии с действующим законодательством.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Следовательно, имеются все основания для удовлетворения заявленных требований о привлечении Общества к административной ответственности.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ, то есть в размере 100 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Арестованное согласно протоколу ареста товаров, помещений, транспортных средств и иных вещей от 21.08.2023 имущество подлежит возврату законному владельцу в соответствии с требованиями требованиям п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку находится в законном обороте. Доказательств обратного не представлено.

Принимая во внимание, что наличие обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде назначения административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, в размере 100 000 рублей.

На основании ст.ст.1.2, 2.1, 3.1, 3.5, 4.2, ч.4 ст. 14.1, ст.ст.25.4, 26.2, 28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 181, 205, 206 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Привлечь ООО «ФАРМАТУН» (115193, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЮЖНОПОРТОВЫЙ, ПЕТРА РОМАНОВА УЛ., Д. 7, СТР. 1, ПОМЕЩ. 20/5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.11.2021, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Назначить ООО «ФАРМАТУН» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. (сто тысяч рублей).

Арестованное имущество согласно протоколу ареста товаров, помещений, транспортных средств и иных вещей от 21.08.2023 возвратить законному владельцу.

Штраф должен быть перечислен по реквизитам: УФК по г. Москве (ГУ МВД России по г. Москве, л/с <***>), номер счета получателя платежа 03100643000000017300, кор/сч 40102810545370000003, БИК 004525988, ИНН <***>, КПП 770701001, ОКТМО 45382000, КБК 18811601141010001140, идентификатор 18880477230000324601.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Оригинал платежного поручения, подтверждающий оплату административного штрафа, с отметкой об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

С.О. Ласкина