Решение от 10 августа 2023 г. по делу № А45-4635/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город Новосибирск Дело № А45-4635/2023

Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 августа 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Серёдкиной Е.Л., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Городские газовые сети» (ОГРН <***>), г. Новосибирск,

к Фонду модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области (ОГРН <***>), г. Новосибирск,

при участии в деле третьих лиц: 1) общества с ограниченной ответственностью «Новосибирскоблгаз»; 2) Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города; 3) Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области,

о взыскании задолженности в размере 546549,78 рублей, неустойки в размере 31406,60 рублей,

при участии в судебном заседании представителей

истца: ФИО2, доверенность от 09.01.2023, паспорт, диплом,

ответчика: не явился, извещен,

третьих лиц: не явился, извещен,

установил:

открытое акционерное общество "Городские газовые сети" (далее – истец) обратилось в суд с исковым заявлением к Фонду модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области (далее – ответчик) о взыскании задолженности в размере в размере 546549,78 рублей, неустойки в размере 31406,60 рублей по договору №РТС254Г200322(Д) от 03.08.2020.

Письменным заявлением истец заявил об отказе от иска в части взыскания неустойки в размере 31406,60 рублей.

Согласно пункту 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно пункту 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Поскольку отказ истца от исковых требований в вышеуказанной части не противоречит закону и не нарушает права других лиц, арбитражный суд считает возможным его принять.

Ответчик исковые требования отклонил и указал, что работы выполнены некачественно, поскольку стоимость выполнения работ по капитальному ремонту, определённая истцом при разработке проектно-сметной документации, превышает предельную стоимость таких работ.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Новосибирскоблгаз», Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства город, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области.

Третьи лица письменных пояснений не представили, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

При рассмотрении спора, суд исходит из того, что в соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проанализировав исковые требования, исследовав и оценив все представленные доказательства в совокупности, заслушав представителя истца в судебных заседаниях (часть 2 статьи 64, статьи 71, 81 АПК РФ), суд установил следующее.

Исковые требования мотивированы тем, что 03.08.2020 между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) был заключен договор № РТС254Г200322 (Д) от 03.08.2020, в соответствии с которым Подрядчик обязался в установленный Договором срок по заданию Заказчика выполнить работы по оценке технического состояния и проектированию капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Новосибирской области, в том числе по объектам по адресам: <...>

Согласно приложению № 5 к договору стоимость работ:

- по объекту <...> составляет 110848,46 рубля;

- по объекту <...> составляет 109257,17 рублей;

- по объекту <...> составляет 111140,85 рублей;

- по объекту <...> составляет 109093,05 рублей;

- по объекту <...> составляет 106210,25 рублей.

Результаты работ по разработке проектной документации, а также положительных заключений экспертизы проверки достоверности сметной стоимости капитального ремонта переданы заказчику 21.02.2022, о чем свидетельствуют отметки заказчика в заявке на оказание услуг.

В пункте 3.4. договора, оплата заказчиком работ производится за фактически выполненные работы в течение 100 дней после подписания заказчиком актов приемки выполненных работ.

Заказчик от принятия работ не отказался, в связи с чем, в его адрес были направлены претензии от 21.12.2022 № 1263, 1264, 1265, 1266 в соответствии с которыми ответчику было предложено оплатить выполненные работы в течение 10 рабочих дней.

Поскольку ответчику выполненные истцом работы не оплатил, последний обратился с настоящим иском в суд.

Согласно пункту 1 статьи 760 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

В соответствии со статьей 762 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик, в частности, обязан, если иное не предусмотрено договором, уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ.

Из материалов дела следует, что подрядчик передал заказчику разработанную проектно-сметную документацию 21.02.2022.

Заказчик осуществляет проверку представленных рабочих проектов документации в сроки, установленные графиком выполнения работ. После согласования заказчик направляет документацию подрядчику для проведения экспертизы проектной документации в объеме проектной сметной стоимости. При получении замечаний к рабочим проектам, подрядчик обязан устранить замечания и доработать документацию в сроки, установленные графиком выполнения работ (пункт 5.3.2 договора).

Согласно пункту 5.3.4. договора, Заказчик подписывает акт приемки выполненных работ либо направляет подрядчику мотивированный отказ от приемки работ. Моментом перехода права собственности на проектную документацию по каждому объекту является дата подписания соответствующего акта приемки выполненных работ сторонами.

Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Возражая по иску, ответчик указал, что в адрес подрядчика были направлены замечания относительно качества разработанной проектной документации, в частности, было указано на то, что сметы на перерезку не согласованы с ресурсоснабжающей организацией, стоимость капитального ремонта превышает предельную стоимость таких работ.

Истец указал, что письмами от 12.05.2022 отклонил замечания заказчика со ссылкой на отказ ООО «Новосибирскоблгаз» в согласовании проектов и предоставлении калькуляции на переврезку МКД; невозможность снижения стоимость объекта до предельной без нарушения технологии процессов работ, выполняемых при ремонте.

В силу с пункта 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Так, согласно условиям договора работы должны соответствовать техническим, экономическим и другим требованиям Технического задания, ГОСТ, ТУ, СНиП и других действующих нормативных актов Российской Федерации и Новосибирской области, рекомендациям и замечаниям согласующих инстанций, а также указаниям заказчика, условиям договора.

Согласно Техническому заданию на выполнение работ, в составе сметной документации должны быть представлены: пояснительная записка, ведомость объемов работ и перечень основных материалов и оборудования (с указанием их количества и расшифровкой технических характеристик согласно нормативным документам), локальный и сводный сметный расчеты в базисном и текущем уровне цен, калькуляцию от газораспределительной организации на переврезку газопровода низкого давления с отключением жилого дома на период ремонтных работ, с пуском газа в газопровод после выполнения работ, калькуляцию от специализированной, обслуживающей многоквартирный дом, компании на восстановление нарушенных соединений с ВКГО, с пуском газа в ВКТО (внутриквартирное газовое оборудование).

Также при разработке проектной документации подрядчик должен выполнить условие, что стоимость капитального ремонта не должна превышать предельную стоимость работ и (или) услуг по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы газоснабжения, утвержденной Правительством Новосибирской области. Размер предельной стоимости включает в себя стоимость всего комплекса действий, мероприятий, связанных с выполнением основных, вспомогательных и сопутствующих этапов услуг и (или) работ по капитальному ремонту.

Подрядчик обязан организовать проведение и получить положительное заключение экспертизы проектной документации в объеме проверки сметной стоимости объекта капитального ремонта в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

В материалы дела представлена проектно-сметная документация на проведение капитального ремонта, стоимость которого составила:

- <...> – 2851135,20 рублей;

- <...> – 2851125,20 рублей;

<...> рублей;

- <...> рублей;

<...> рублей.

При этом, в стоимость работ включены работы по перерезке газопровода (с учетом Технического задания к договору):

-<...> – 1309052,65 рубля;

- <...> – 1309052,65 рубля;

г. Новосибирск, ул. Блюхера, 20 – 611115,62 рублей;

- <...> рубля;

- <...> – 560223,59 рублей.

В части 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Данный перечень включает в себя: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; 3) ремонт крыши; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5) ремонт фасада; 6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

В соответствии со статьей 14 Закона Новосибирской области от 05.07.2013 № 360-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области" перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса, установленного в соответствии со статьей 3 настоящего Закона, помимо услуг и (или) работ, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, включает в себя:

- разработку проектной документации (в случае, если подготовка проектной документации необходима в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности);

- проведение экспертизы проектной документации (в случае принятия соответствующего решения техническим заказчиком работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме);

- энергетическое обследование многоквартирного дома, проводимое в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- техническую инвентаризацию и паспортизацию многоквартирного дома;

- услуги по строительному контролю;

- переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, замена плоской кровли на стропильную, устройство выходов на кровлю;

- проведение государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) (в случае проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия).

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области от 10.02.2016 № 13 утверждены Методические рекомендации по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств фондов капитального ремонта.

Методическими рекомендациями предусмотрено, что ремонт или замена системы газоснабжения включает в себя, в том числе:

-ремонт или замена внутридомовых разводящих магистралей и стояков, в том числе по фасаду многоквартирного дома.

-замена запорной и регулировочной арматуры, в том числе на ответвлении от стояков к бытовым газовым приборам в жилых помещениях.

Общие для всех инженерных систем работы:

-устройство заземления при замене стояков и стальных трубопроводов на пластиковые.

-замена общедомового прибора учета в случае истечения срока службы прибора на момент проведения капитального ремонта инженерной системы.

-демонтаж ограждающих конструкций, препятствующих доступу к инженерным коммуникациям в местах общего пользования, при наличии технического заключения о необходимости проведения данного вида работ, без учета затрат на материалы.

-герметизация вводов и выпусков инженерных сетей в наружных стенах с устройством приямка при необходимости.

Перечень работ по переврезке газопровода и восстановление нарушенных соединений с внутриквартирным газоиспользующим оборудование в соответствии с калькуляцией включает в себя:

-отключение жилых домов на период ремонтных работ;

-врезка в газопроводы низкого давления;

-пуск газа в газопроводы после выполнения ремонтных работ при диаметре газопровода до 50 мм.;

-пуск газа в газовое оборудование многоквартирного дома;

-восстановление нарушенных соединений с ВКГО, монтаж ПГ.

Таким образом, работы, предусмотренные калькуляцией, не входят в перечень работ, стоимость выполнения которых входит в предельную стоимость СМР.

При этом, истец указал, что работы по переврезке газопроводов и восстановлению нарушенных соединений являются необходимым этапом работ по замене системы газоснабжения.

Письмом № 207 от 24.03.2021 подрядчик уведомил заказчика о превышении предельной стоимости работ с просьбой дать разъяснения о дальнейших действиях подрядчика.

Заказчик не представил ответ на данное письмо.

В части доводов ответчика об отсутствии согласования перерезки с ресурсоснабжающей организацией, судом установлено, что такой обязанности условиями договора не предусмотрено.

Вместе с тем, истец направил в адрес ОАО «Новосибирскоблгаз» проектную документацию для согласования, при этом последний отказал в согласовании и рекомендовал подрядчику предусмотреть меры по защите запорной арматуры от несанкционированного доступа к ней посторонних лиц; условия для удобства обслуживания запорной арматуры на высоте 2,2 м. (лестницы, площадки из негорючих материалов); установку систем контроля загазованности газифицируемых помещений, а также обосновать проектные решения в части наружной прокладке стояков по фасаду дома.

О том, что стоимость работ с учетом стоимости переврезки будет превышать предельную стоимость работ, а также об отсутствии согласования ОАО «Новосибирскоблгаз» в части проектных решений по выносу на фасад МКД разводящих магистралей и стояков газопровода, подрядчик уведомил заказчика письмом от 24.03.2021 с просьбой определить порядок действий подрядчика в данной ситуации.

Письмом от 23.03.2021 заказчик дал указание приостановить работ по разработке проектной документации до принятия соответствующего решения.

В силу абзаца 3 части 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении обстоятельств, которые создают невозможность завершения работ в установленный срок.

Судом установлено, что подрядчик уведомил заказчика об обстоятельствах, препятствующих исполнению договора в согласованных сторонами условиях.

Согласно части 1 статьи 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

Вместе с тем, заказчик соответствующего содействия подрядчику не оказал, о способе исполнения договора указаний не направил.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что истец предпринял всех необходимые меры для предупреждения заказчика о возникших обстоятельствах, которые создают невозможность исполнения обязательств согласно условиям, предусмотренных договором.

Учитывая нарушение заказчиком своих обязательств в части оказания содействия подрядчику в выполнении проектных работ, учитывая принцип возмездности и эквивалентности встречных предоставлений, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований в части взыскания стоимости выполненных подрядчиком работ.

В случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работы.

Так, разработанная подрядчиком проектно-сметная документация получила положительное заключение экспертизы в части проверки достоверности сметной стоимости работ. Все предусмотренные Техническим заданием к договору работы, в том числе, переврезка газопровода, вынос на фасад МКД разводящих магистралей и стояков газопровода предусмотрены проектной документацией.

Доказательств тому, что разработанные истцом проектные решения по капитальному ремонту не соответствуют обязательным нормам и правил для данных видов работ ответчиком не представлено.

То обстоятельство, что сметная стоимость работ по капитальному ремонту превысила предельную стоимость таких работ, утвержденную правительством Новосибирской области, не может свидетельствовать о не качественности выполненной подрядчиком работы либо говорить об отсутствии потребительской ценности для заказчика, учитывая, что подрядчик уведомлял о данных обстоятельствах заказчика, которой уклонился от разрешения сложившейся ситуации.

При этом, ответчик не лишен права инициировать в рамках постановления Правительства Новосибирской области № 132-п от 06.04.2015 вопрос об увеличении предельной стоимости выполнения работ по капитальному ремонту.

В абзацах третьем и четвертом пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

В спорной ситуации, допуская ограничение свободы действий подрядчика, выражающееся в невозможности выбора варианта поведения, заказчик допускает недобросовестное поведение.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке статей 67, 68, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что истец выполнил работы в той мере, в которой ему позволяли сложившиеся обстоятельства, разработал проектную документацию в соответствии с Техническим заданием к договору и обязательными нормами и правилами для данных видов работ.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению на основании статей 309, 310, 762 ГК РФ в полном объеме.

Распределение судебных расходов производится по правилам статьи 110, 112 АПК РФ, государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

принять отказ от иска в части требования о взыскании неустойки в размере 31406,60 рублей. Производство по делу в указанной части прекратить.

Взыскать с Фонда модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области (ОГРН <***>) в пользу открытого акционерного общества "Городские газовые сети" (ОГРН <***>) 546549 рублей 78 копеек задолженности, 13931 рубль расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить открытому акционерному обществу "Городские газовые сети" (ОГРН <***>) из федерального бюджета Российской Федерации 563 рубля государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.Л. Серёдкина