Решение от 10 августа 2018 г. по делу № А53-18957/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-18957/18
10 августа 2018 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2018 г. Полный текст решения изготовлен 10 августа 2018 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе: судьи Чернышевой И.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мищенко Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Донская региональная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная городская больница» г.Зверево (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности

при участии в судебном заседании: от истца: представитель ФИО1.(доверенность от 09.01.2018); от ответчика: представитель ФИО2 ( доверенность от 25.06.2018);

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Донская региональная компания» (далее-истец) обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» г.Зверево (ответчик) платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с августа 2017 по январь 2018 в размере 729 773 рубля 24 копейки.

В судебном заседании представитель истца требования в заявленном размере поддержала.

Представитель ответчика в удовлетворении иска просил отказать, указывая на нарушение порядка отбора проб: неуведомление о проведении отбора проб и нарушение пломбирования.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит иск, подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что между истцом и ответчиком 30.12.2016 заключен договор водоснабжения и водоотведения № 15ВФ/296.

Пунктом 12 договора обязанностью истца является осуществление контроля за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов как по объему, так и по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.(ЦСВ).

Обязанностью ответчика является соблюдение установленного режима водопотребления и водоотведения, оплаты потребленного ресурса, а также внесение платы за допущенное негативное воздействие на работу ЦСВ и за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод. (пункт 14 договора)

Во исполнение обязанностей, закрепленных за истцом в договоре, 15.08.2017 и 16.11.2017 им был произведен контрольный отбор проб сточных вод абонента.

Согласно полученным результатам лабораторных исследований, ответчиком допущено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах.

Произведя расчет платы по формуле, установленной пунктом 123 Правил № 644, истцом определена сумма, которая должна быть оплачена абонентом: за период с августа по октябрь 2017 -621 975 рублей 86 копеек и за период с ноября 2017 по январь 2018 – 107 797 рублей 38 копеек, и которую истец в досудебной претензии предложил ответчику оплатить добровольно.

Отказ абонента от добровольного внесения платы за негативное воздействие на ЦСВ, послужил основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В силу статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении"), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. N 644 (далее - Правила N 644).

Подпункт "и" пункта 35 Правил N 644 предусматривает, что абонент обязан соблюдать нормативы по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с подп. "ж" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

В силу подп. "в", "г" пункта 36 Правил N 644 организация водопроводно- канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых

сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. Взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Согласно пункту 114 Правил N 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3.

Пунктом 118 Правил N 644 предусмотрено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил N 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в порядке и размере, которые определены Правилами N 644.

Аналогичная обязанность предусмотрена пунктом 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с пунктом 123 Правил N 644, в случае если абонент осуществил сброс сточных вод с нарушением требований, установленных п. 114 названных Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющего вещества без учета налога на добавленную стоимость (веществ) и нормативов свойств сточных вод определяется по приведенной формуле.

Таким образом, нормами законодательства, действующего в период действия указанного договора, и обязательными для соблюдения сторонами, предусмотрена обязанность ответчика производить дополнительную оплату за нарушение норм допустимых концентраций вредных веществ.

Постановлением Правительства Ростовской области от 04.05.2012 в пределах полномочий, предоставленных пунктом 4 части 1 статьи 16 закона № 131-ФЗ, утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализаций муниципальных образований Ростовской области».

Пунктом 2.2. Порядка определена формула расчета платы.

Кроме этого, в соответствии пунктом 149 Правил N 644 установлено, что уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки.

Порядок отбора проб сточных вод и анализ отобранных проб сточных вод регламентирован в разделе IV Правил N 525.

Согласно Правилам N 525 отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. Организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о

проведении отбора проб сточных вод не позднее, чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении N 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом (пункты 19, 21, 22 и 27 Правил N 525).

В соответствии с пунктом 38 Правил N 525 результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно позиции Верховного Суда РФ указанной в решении от 25.06.2011 № ГКПИ/00-1448 повышенная плата за превышение нормативного сброса сточных вод и загрязняющих веществ не является штрафной санкцией, а представляет собой дифференцированный подход к определению размер тарифа за услуги по приему и обезвреживанию вредных веществ, а также меру экономического стимулирования абонентов на строительство своих локальных очистных сооружений и выполнение требований по охране природы и оздоровлению окружающей среды. Постановлением Правительства РФ № 1310 от 31.12.1995 года «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» определение порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов отнесено к компетенции органов исполнительной власти РФ.

Отклоняя довод о ненадлежащем уведомлении абонента об осуществлении отбора проб сточных вод, суд исходил из совокупности представленных доказательств, которыми подтверждено, что уведомление вручено сотруднику абонента – мотористу ФИО3, который принимал участие и в производстве отбора.

Из представленных в материалы дела актов контрольного отбора видно, что в них отображена вся требуемая информация: место отбора, контрольный колодец, перечень контролируемых показателей, шифры емкостей, материал емкостей, объем отобранных проб, меры, принятые для сохранности проб, номера пломб, информация об отборе параллельной и резервной пробы, условия доставки, а также дата и время получения проб лабораторией.

Упаковка 7-ми емкостей в два пакета с установкой на каждый отдельной пломбы нарушением не является. Вывод суда по данному вопросу подтвержден судебным актом по делу № А2775/2018.

Согласно пункту 29 Правил N 525 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств. Абонентом параллельный отбор проб сточных вод не производился, доказательств обратного в материалы дела не представлено. И до обращения истца в суд, возражений со стороны абонента не поступало.

Кроме того, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено в материалы дела доказательства предъявления им претензий относительно порядка отбора, неверного выбора емкости для

отбора пробы, условий пломбирования, транспортирования или хранения взятой пробы сточных вод у водоканала, что могло бы повлечь недостоверность анализа пробы.

Таким образом, ответчик документально не доказал о нарушении истцом порядка отбора проб и таких действий не совершил, в связи с чем в силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации он несет риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства по правилам статей 6571 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных истцом требований, которые с учетом обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела, признаются подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

В связи с предоставлением истцу отсрочки по уплате государственной пошлины, она подлежит отнесению на ответчика в размере 17 595 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» г.Зверево (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Донская региональная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с августа 2017 по январь 2018 в размере 729 773 рубля 24 копейки.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» г.Зверево (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину 17 595 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.В. Чернышева