Решение от 31 мая 2023 г. по делу № А40-49472/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-49472/23-17-401
г. Москва
31 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 8019 дело по заявлению ООО "СЗ "Стройинтел" к МИФНС России № 46 по г. Москве о признании незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером 2227714702390 о недостоверности сведений о месте нахождения ООО "СЗ "Стройинтел", о возложении обязанности устранить нарушение прав заявителя, исключив из ЕГРЮЛ указанную запись

в судебное заседание явились: от заявителя: ФИО2 по доверенности от 04.10.2021, от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 13.02.2023г. № 0727/008367

УСТАНОВИЛ:

ООО "СЗ "Стройинтел" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве (далее – ответчик, налоговый орган) о признании незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером 2227714702390 о недостоверности сведений о месте нахождения ООО "СЗ "Стройинтел", о возложении обязанности устранить нарушение прав заявителя, исключив из ЕГРЮЛ указанную запись.

Ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв на заявление, в котором он просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Выслушав позицию лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из заявления, ООО "СЗ "Стройинтел" зарегистрировано в качестве юридического лица 16.10.2003 года за основным государственным номером 1035005024999 в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, местом нахождения и регистрации Общества является адрес: 123022, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Пресненский, ул. Большая Декабрьская, д. 10, стр. 2, этаж 3, пом. 6. Данные сведения внесены МИФНС № 46 по г. Москве 19.04.2021 г. за основным государственным номером 2217703120149.

Основанием для внесения в ЕГРЮЛ сведений об адресе местонахождения Общества является решение № 1/2021 от 01.04.2021 г. единственного участника о внесении изменений в ЕГРЮЛ в связи с изменением адреса Общества в пределах места нахождения Общества, а также Договор субаренды № УК-«Стройинтел» - 13/17-СА от 01.01.2017 г., заключенный между арендатором ООО «УК «Лидер Групп» (ООО «УК «Атлант» - после переименования) и ООО «Стройинтел - субарендатором.

Помещения, расположенные по адресу: <...> принадлежат ООО «Научно-производственное объединение «Завод химических реагентов» на праве собственности, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве 20.12.2012 г. бланк серия 77-АО№ 544811.

Правомерность использования Обществом адреса: <...>, эт. 3, пом. 6 в качестве местонахождения (юридического адреса) также подтверждается согласием от 26.02.2021 г. № б/н собственника здания, в котором располагается арендуемое помещение.

Указанный Договор субаренды является действующим. Общество своевременно и в полном объеме осуществляет внесение арендных платежей по Договору субаренды, что подтверждается подписанными сторонами Актами выполненных услуг к Договору, а также оборотно-сальдовой ведомостью.

Общество регулярно и своевременно получает почтовую корреспонденцию, направляемую по адресу местонахождения Общества.

По указанному адресу находится постоянно действующий исполнительный орган Общества.

Вместе с тем, 22 декабря 2022 г. регистрирующим органом в отношении заявителя внесена запись за основным государственным регистрационным номером 2227714702390 о недостоверности сведений о месте нахождения юридического лица.

Не согласившись с указанными решением, ООО "СЗ "Стройинтел" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок на обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения государственного органа, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - ЕГРЮЛ и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулирует Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Закона № 129-ФЗ законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ст. 51 ГК РФ лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

Закон № 129-ФЗ исходит из принципа официальности, достоверности и актуальности сведений, включенных в реестр, имеющих общедоступный характер (ст. 4, 12 Закона № 129-ФЗ, ст. 3, 13,14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - № 149-ФЗ).

Обязанность по обеспечению достоверности информации, содержащейся в данной информационной системе, возлагается законодателем на определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы государственные органы.

Из совокупности положений Закона № 129-ФЗ и Закона № 149-ФЗ следует, что Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ, реестр), в силу своей публичности, является официальным источником сведений о юридическом лице, в связи с чем, содержащиеся в данном федеральном информационном ресурсе сведения и документы должны быть достоверны.

Статьёй 5 Закона № 129-ФЗ определен перечень сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ.

К числу таких сведений относятся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом (пп. «в» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ).

Место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение. Им определяются место исполнения обязательств, уплаты налогов, подсудность споров. Недостоверность сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с обществом.

Положениями Закона № 129-ФЗ предусмотрена обязанность заявителя указывать в представляемых им документах достоверные сведения, отвечающие требованиям законности.

При этом регистрирующий (налоговый) орган, в рамках представленных ему полномочий, установленных пунктами 5.13 (осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, физических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств в установленной сфере деятельности) и 6.6 (применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкции, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации) Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 (Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 (ред. от 17.08.2021) "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2021)), не лишен возможности осуществлять контрольные мероприятия в отношении юридического лица на предмет соблюдения им требований законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в части проверки достоверности сведений об адресе места нахождения организации, заявленного при государственной регистрации в связи со сменой места нахождения юридического лица.

Законом № 129-ФЗ предусмотрено внесение в ЕГРЮЛ записей о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице.

В силу п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующему органу предоставлены полномочия по проверке сведений включаемых или включённых в ЕГРЮЛ.

Приказом ФНС России от 11 февраля 2016 № ММВ-7-14/72@ утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий (действующий на момент проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ).

Согласно пункту 14 Оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утвержденных приказом ФНС России от 11 февраля 2016 № ММВ-7-14/72@, осмотр объекта недвижимости в соответствии с подпунктом "г" пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. По результатам осмотра составляется протокол, в котором отражаются результаты осмотра. Протокол осмотра подписывается должностным лицом территориального органа ФНС России, проводившим осмотр, а также понятыми в случае, если при проведении осмотра не применялась видеозапись. О применении видеозаписи в акте осмотра делается отметка.

Основания, условия и способы проведения указанных в названной норме мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4.3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ).

В случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных пп. «в», «д» и (или) «л» п. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - Уведомление о недостоверности) (п.6 ст.11 Закона №129-ФЗ).

Аналогичное требование предусмотрено п. 18 приложения № 1 Приказа ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ (действующий на момент осуществления мероприятий по проверке достоверности сведений). В соответствии с указанной нормой в случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный п. 6 ст. 11 указанного Федерального закона, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности (абзац. 2 п.6 ст.11 Закона № 129-ФЗ).

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Для обеспечения достоверности государственных реестров, путем проведения процедуры ежемесячного формирования перечня юридических лиц, обладающих признаками фиктивности на основе анализа информационных ресурсов Инспекцией, на постоянной основе осуществляются мероприятия по проверке достоверности сведений, включенных в реестр.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адресом ООО "СЗ "Стройинтел" является: 123022, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Пресненский, ул. Большая Декабрьская, д. 10 стр. 2, этаж 3, помещение 6.

Должностным лицом ИФНС России № 3 по г. Москве в целях проверки достоверности сведений, включённых в ЕГРЮЛ, руководствуясь подпунктом "г" пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ в присутствии двух понятых проведены мероприятия по проверке юридического лица в форме осмотра помещения, на предмет фактического нахождения по адресу, указанному в реестре.

Из содержания составленного по результатам осмотра протокола недвижимости от 25.10.2022 № 24-37574 следует, что по указанному выше адресу, визуальных признаков (вывески, объявления, реклама, почтовый ящик и т.д.), свидетельствующих о нахождении по названному адресу ООО "СЗ "Стройинтел", а также единоличный исполнительный орган юридического лица в лице руководителя отсутствуют.

Руководствуясь сведениями из ИФНС № 3 по г. Москве, для представления в регистрирующий орган достоверных сведений либо подтверждения по факту достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении общества, в части его адреса, Инспекцией во исполнение п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ сформированы и направлены в адрес юридического лица, а также его учредителю (участнику) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (исх. № 06-12/089832/2 от 27.10.2022), что подтверждается списками (накладные) простых почтовых отправлений от 31.10.2022 и 01.11.2022, направленных через отделение связи с печатью и наименованием места приема почтового отделения.

В уведомлении о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений отражено, что в отношении сведений об адресе ООО "СЗ "Стройинтел" установлена недостоверность сведений, включенных в ЕГРЮЛ, разъяснены положения пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, а также последствия непредставления документов опровергающих установленную недостоверность сведений.

Исходя из изложенного внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица, предшествует предусмотренная п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ процедура, в рамках которой юридическое лицо имеет возможность устранить возникшие у регистрирующего органа обоснованные сомнения в достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ.

Поскольку в установленный срок доказательства достоверности имеющихся в ЕГРЮЛ сведений относительно ООО "СЗ "Стройинтел" в части сведений об адресе, не были представлены, регистрирующий орган внес в ЕГРЮЛ запись о недостоверности данных сведений.

Таким образом, запись о недостоверности сведений об адресе ООО "СЗ "Стройинтел" (запись за ГРН 2227714702390 от 22.12.2022) внесена в связи с неисполнением ООО "СЗ "Стройинтел", предусмотренных законодательством обязанностей.

Факт неполучения ООО "СЗ "Стройинтел", а также лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени ООО "СЗ "Стройинтел", направленного Инспекцией уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений свидетельствует об отсутствии у ООО "СЗ "Стройинтел" почтовой связи, о не ведении заявителем деятельности по заявленному адресу, об отсутствии органов его управления по этому адресу.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Инспекций соблюдены основания, условия и способы проведения указанных в п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, а также порядок использования результатов этих мероприятий, по итогам которых внесена запись о недостоверности сведений об адресе ООО "СЗ "Стройинтел".

Алгоритм действий, обозначенный указанной выше нормой (п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ), Инспекцией соблюден: уведомление направлено Инспекцией 31.10.2022 и 01.11.2022, запись в реестр о недостоверности сведений об адресе Общества внесена 22.12.2022, то есть за пределами тридцати дней с момента направления уведомлений о недостоверности.

Вывод о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе ООО "СЗ "Стройинтел" основан на результатах комплекса проверочных мероприятий, направленных на сбор достаточной совокупности доказательств, позволяющих с достаточной степенью объективности внести в ЕГРЮЛ запись о недостоверности адреса юридического лица.

Согласно п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В силу п. 3 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

Изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.

Другого порядка внесения исправлений в ЕГРЮЛ действующее законодательство не предусматривает. Признание судом незаконным решения влечет внесение в ЕГРЮЛ новой записи, но не создает оснований для исключения совершенных ранее регистрационных действий.

Таким образом, законодательство не предусматривает возможности аннулирования или исключения записей и сведений реестра.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако, они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 65, 71, 110, 123, 156, 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», отказать в удовлетворении заявления ООО "СЗ "Стройинтел".

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

А.Б. Полякова