Решение от 17 августа 2023 г. по делу № А41-3174/2023

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Москва

17.08.2023 Дело № А41-3174/2023

Резолютивная часть решения объявлена 10.08.2023 Полный текст решения изготовлен 17.08.2023

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «СЛАВНЫЙ БЕРЕГ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации городского округа Солнечногорск Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании незаконным решения от 18.10.2022 № Р001-0206066918-64527583, об обязании

третье лицо – Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерство имущественных отношений Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Московско – Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (ИНН 7733012419, ОГРН <***>), Территориальное управление Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СЛАВНЫЙ БЕРЕГ» (далее – заявитель, общество, ООО «СЛАВНЫЙ БЕРЕГ») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Солнечногорск Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области, (далее – заинтересованные лица) с требованиями:

- признать незаконным решение Администрации городского округа Солнечногорск Московской области об отказе в выдаче разрешения на размещение объектов, которые могут быть размещены на землях или на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена» от 18.10.2022 № Р001-0206066918-64527583.

- обязать администрацию городского округа Солнечногорск Московской области выдать ООО «Славный берег» соответствующее разрешение на размещение объектов, которые могут быть размещены на землях или на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, по заявлению № Р001-0206066918-64527583.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал. Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований.

Представители третьих лиц, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

По делу установлено, что между ООО «Славный берег» и Московско-Окским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов 03.02.2022 заключен договор водопользования № 50-09.01.01.014-Х- ДРБВ-Т-2022-06955100.

Согласно предмету договора ООО «Славный берег» (Водопользователь) приняло в пользование водный объект - часть Истринского водохранилища, расположенный по адресу: Московская область, городской округ Солнечногорск, в районе деревни Пятница и деревни Шевлино, участок акватории № 1.

ООО «Славный берег» 04.10.2022 посредством использования интернет-портала uslugi.rnosreg.ru обратилось в Администрацию городского округа Солнечногорск Московской области с заявлением о выдаче разрешения на размещение объектов, которые могут быть размещены на землях или на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (заявление № Р001 -0206066918-64527583).

В указанном заявлении содержалась просьба выдать соответствующее разрешение на размещение объектов на земельном участке с кадастровым номером 50:03:0040213:539, расположенном по адресу: Московская область, городской округ Солнечногорск, деревня Пятница, вблизи водного объекта, принятого ООО «Славный берег» в пользование по договору водопользования № 50-09.01.01.014-Х-ДРБВ-Т-2022-06955100.

По результатам рассмотрения в адрес ООО «Славный берег» поступило решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Выдача разрешения на размещение объектов, которые могут быть размещены на землях или на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена» от 18.10.2022 № Р001-0206066918-645275 83.

Согласно указанному решению в предоставлении услуги отказано в связи с тем, что согласно сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области (СИ-РГИС-7663655581) испрашиваемый земельный участок, на котором планируется размещение объектов, частично расположен в береговой полосе водного объекта (Истринское водохранилище); у Администрации отсутствуют полномочия по распоряжению федеральным имуществом.

Не согласившись с решением Администрации, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Общество обратилось с заявлением о предоставлении государственной услуги «Выдача разрешения на размещение объектов, которые могут быть размещены на землях или на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена».

Порядок выдачи разрешений на размещение объектов установлен Постановлением Правительства МО от 08.04.2015 № 229/13 «Об утверждении Порядка и условий размещения на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута» (далее - Порядок).

Согласно п. 2 указанного Порядка органом государственной власти Московской области, уполномоченным на выдачу разрешений, за исключением выдачи разрешений в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в том числе земельных участков в составе земель лесного фонда, является Министерство имущественных отношений Московской области.

Согласно сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области (СИ-РГИС-7663655581), испрашиваемый земельный участок, на котором планируется размещение объектов, частично расположен в береговой полосе водного объекта (Истринское водохранилище).

В силу части 1 статьи 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи, то есть прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, если иное не установлено федеральными законами.

Береговая линия (граница водного объекта) является неотъемлемой частью водного объекта и следует принадлежности права на водный объект.

В соответствии с определением Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2015 № 308-ЭС15-13877 земельные участки, располагающиеся в береговой полосе водного объекта, находящегося в собственности Российской Федерации, также находятся в собственности Российской Федерации. Распоряжение такими земельными участками вправе осуществлять Российская Федерация в лице уполномоченного органа.

Таким образом, у Администрации отсутствуют полномочия по распоряжению земельными участками федеральной собственности.

Таким образом, решение от 18.10.2022 № Р001-0206066918-64527583 об отказе в предоставлении государственной услуги «Выдача разрешения на размещение объектов, которые могут быть размещены на землях или на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена» вынесено в полном соответствии с нормами действующего законодательства, регулирующими порядок предоставления земельных участков, и не может быть признано незаконным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Е.А. Бекетова