Решение от 26 февраля 2018 г. по делу № А32-57124/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая 32


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-57124/2017
г. Краснодар
26 февраля 2018 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Погорелова И.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Военной прокуратуры Южного военного округа в лице Военной прокуратуры Сочинского гарнизона, г. Сочи

к Краснодарской краевой общественной организации «Патриот Родины», г. Туапсе

о привлечении к административной ответственности по признакам правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,



УСТАНОВИЛ:

Военная прокуратура Южного военного округа в лице Военной прокуратуры Сочинского гарнизона, г. Сочи (далее – прокуратура, административный орган, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской краевой общественной организации «Патриот Родины», г. Туапсе (далее – организация, заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности по признакам правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ввиду того, что заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности, за которое назначено административное наказание только в виде административного штрафа, размер которого не превышает сто тысяч рублей, определением суда от 27.12.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, общество на момент проведения прокурорской проверки, то есть на 07.12.2017, использовало находящиеся в федеральной собственности объекты нежилого фонда, расположенные по адресу <...> без надлежаще оформленных документов, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются судьями арбитражных судов Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении подлежат выяснению такие обстоятельства как наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, причины и условия совершения административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Для установления объективной стороны необходимо доказать факт использования обществом объекта нежилого фонда, находящегося в федеральной собственности в отсутствие надлежаще оформленных документов.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику или уполномоченному им представителю принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договора предусмотрена указанным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Судом установлено, что нежилое здание «Штаб тыла», литер «Б», площадью 439,2 кв.м, расположенное по адресу: <...> находятся в собственности Российской Федерации и переданы на праве оперативного управления ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 12.01.2012 № 8 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» и передаточному акту от 01.07.2012 от ГУ «510 отделение морской инженерной службы» в ФГУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России.

В отношении данного земельного участка зарегистрировано право собственности Российской Федерации, о чем сделана запись регистрации от 25.12.2008 № 23-23-49/035/2008-402.

Вместе с тем, указанный объект недвижимости фактически в нарушение действующего законодательства используется Краснодарской краевой общественной организацией «Патриот Родины» для собственных целей и проживания.

Таким образом, общество на момент проведения прокурорской проверки, то есть на 07.12.2017, использовало находящиеся в федеральной собственности объекты нежилого фонда, расположенные по адресу: <...> без надлежаще оформленных документов, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Опрошенный в ходе проверки руководитель ККОО «Патриот Родины» ФИО1 допущенные нарушения объяснил тем, что организация пребывает на указанных объектах недвижимости с целью их сохранности, а также поддержания порядка в военном городке.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность общества, не имеется.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения недвижимого имущества, а именно <...>.

Временем совершения административного правонарушения является день обнаружения признаков совершения ККОО «Патриот Родины» административного правонарушения, а именно 7 декабря 2017 года.

На основании изложенного, 07.12.2017 прокурором в отношении общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Таким образом, прокуратурой доказано, что общество использовало спорный объект без разрешительных документов, что подтверждается актом осмотра недвижимого имущества от 08.11.2017 года, фототаблицей и материалами прокурорской проверки.

При таких обстоятельствах судом установлен и материалами дела полностью подтверждается факт нарушения обществом требований действующего законодательства Российской Федерации, выразившегося в использовании находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда, а именно – нежилое здание «Штаб тыла», литер «Б», площадью 439,2 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Доказательств иного обществом в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено, в материалах дела такие доказательства отсутствуют.

Нарушения управлением норм процессуального права при возбуждении дела об административном правонарушении не допущены.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности (часть 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ККОО «Патриот Родины», не установлено.

С учётом изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях заинтересованного лица события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена санкцией части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и считает заявление административного органа о привлечении Краснодарской краевой общественной организации «Патриот Родины», г. Туапсе к административной ответственности обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Привлечь Краснодарскую краевую общественную организацию «Патриот Родины», г. Туапсе (352800, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Указанный штраф уплатить по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Ростовской области (Военная Прокуратура Южного военного округа); КПП: 616401001; ИНН: <***>; код ОКТМО: 60701000; номер счета: 401018104000000100002; БИК: 046015001; КБК 41511690010016000140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства оплаты штрафа ответчику представить в административный орган и арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.


Судья И.А. Погорелов