Решение от 24 мая 2019 г. по делу № А06-3381/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-3381/2019
г. Астрахань
24 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2019 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО ЭГК "Термо-технология" о признании незаконными действий и бездействий судебного пристава-исполнителя Икрянинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО2 по исполнительному производству № 28971/18/3000-ИП от 03.12.2018, выразившихся в непредставлении ответа по заявлению Общества от 22.02.2019, обязании устранить допущенные нарушения

с участием заинтересованных лиц:

Судебный пристав-исполнитель Икрянинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2

МУП «ЖКХ-сервис» при Администрации МО «Рабочий поселок Ильинка»

УФССП по АО

Икрянинский районный отдел судебных приставов УФССП России по Астраханской области

при участии:

до перерыва 15.05.2019:

от заявителя: не явились, извещены

от заинтересованных лиц: не явились, извещены

после перерыва 21.05.2019:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от 03.12.2018;

от заинтересованных лиц: не явились, извещены

ООО ЭГК "Термо-технология" (далее Общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением незаконными действий и бездействий судебного пристава-исполнителя Икрянинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО2 по исполнительному производству № 28971/18/3000-ИП от 03.12.2018, выразившихся в непредставлении ответа по заявлению Общества от 22.02.2019, обязании устранить допущенные нарушения.

В судебное заседание представители сторон не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http: //astrahan .arbitr.ru.

Суд в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявил перерыв в судебном заседании 15.05.2019 до 21.05.2019 на 11 час. 35 мин.

После перерыва в судебное заседание представители заинтересованных лиц не явились.

Суд, с учетом мнения представителя заявителя в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду.

Выслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

23.11.2018 ООО ЭГК "Термо-технология" направило в Икрянинский районный отдел судебных приставов УФССП России по Астраханской области исполнительный лист серии ФС № 013150334, выданный Арбитражным судом Астраханской области по делу №А06-8140/2018 о взыскании с МУП «ЖКХ-сервис» при Администрации МО «Рабочий поселок Ильинка» задолженности в размере 1 691 751,91 рублей.

03.12.2018 судебный пристав-исполнитель Икрянинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № 28971/18/30009-ИП в отношении МУП «ЖКХ-сервис» при Администрации МО «Рабочий поселок Ильинка».

Кроме того, при обращении в Икрянинский районный отдел судебных приставов УФССП России по Астраханской области с заявлением от 21.11.2018 о возбуждении исполнительного производства, ООО ЭГК "Термо-технология" просило выполнить следующие исполнительные действия в отношении должника:

- наложить арест на денежные средства на расчетных счетах, находящихся в АО «ВКАБанк», ПАО Сбербанк №8625;

- выявить иные расчетные счета должника (направить запрос в ИФНС);

- наложить арест на денежные средства на расчетных счетах и в кассе должника, а также на его имущество;

- обратить взыскание на имущество должника, произвести его изъятие и реализацию;

- запросить в АМО «Рабочий поселок Ильинка» и Комитете имущественных и земельных отношений АМО «Рабочий поселок Ильинка» передаточный акт и другие передаточные документы с перечнем имущества (с указанием его стоимости), переданным должнику, а также сведения о балансовой стоимости активов должника;

- запросить у должника копии устава, учредительных документов, передаточных документов, список основных средств, информацию о наличии расчетных счетов, движении денежных средств по расчетным счетам и кассе (по кассовой книге), наличии собственности, имущества, дебиторской задолженности и т.д.;

- извещать представителя ООО ЭГК "Термо-технология" по тел.8-8512-59-45-05 о планируемых и проводимых исполнительных действиях;

- осуществить совместно с представителем взыскателя выход по месту нахождения должника и его имущества для проведения исполнительных действий;

- провести иные исполнительные действия, направленные на выявление имущества и денежных средств должника;

- предупредить руководителя организации-должника об уголовной ответственности по ст.ст.177,315 УК РФ. В случае неисполнения решения суда возбудить уголовное дело.

Однако, постановлений об отказе в совершении вышеперечисленных в заявлении от 21.11.2018 исполнительных действий в адрес заявителя направлено не было.

В связи с отсутствием у взыскателя сведений о ходе исполнительного производства, ООО ЭГК "Термо-технология" обратилось в Икрянинский районный отдел судебных приставов УФССП России по Астраханской области с заявлением от 22.02.2019 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, а именно:

- просило сообщить какие из вышеперечисленных исполнительных действий, указанных в заявлении от 21.11.2018 были выполнены судебными приставами-исполнителями по исполнительному производству № 28971/18/30009-ИП. Если не были выполнены, то по какой причине;

- предоставить копии запросов, ответов и документов, полученных в результате таких ответов (учредительных, об имуществе, список основных средств, наличии собственности, имущества, дебиторской и кредиторской задолженности, передаточный акт и другие передаточные документы с перечнем имущества (с указанием его стоимости), переданным должнику, а также сведения о балансовой стоимости активов должника и пр.;

- предоставить копию выписки по счетам должника за период с 23.03.2018 по 22.02.2019, а также копию кассовой книги за этот же период.

Однако, до настоящего времени ответ на запрос на запрос от 22.02.2019 Обществом не получен.

Полагая, что бездействие судебного пристава-исполнителя Икрянинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, выразившиеся в непредставлении в срок ответа по заявлению ООО «Эксплутационная газовая компания «Термо-технология» от 22.02.2019 в рамках исполнительного производства № 28971/18/30009-ИП от 03.12.2018 нарушают законные права и интересы заявителя, Общество обратилось с настоящим заявлением в суд.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального Кодекса РФ при рассмотрению дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений, действий ( бездействий) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемое решение, действия (бездействия), а также устанавливает, нарушают ли такие решения, действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания незаконными решений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200, 201 Арбитражного процессуального Кодекса РФ.

Бремя доказывания соответствия оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц действующему законодательству и нормативным правовым акта возлагается на орган, должностное лицо, совершивших указанное действие (бездействие).

В свою очередь, обязанность доказать, что оспариваемое бездействие должностных лиц нарушает права и интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагается на лицо, обратившееся за судебной защитой нарушенных прав.

Возникшие между заявителем и судебным приставом– исполнителем спорные правоотношения регулируются федеральным законодательством об исполнительном производстве.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Действия судебного пристава-исполнителя должны соответствовать федеральному законодательству, поскольку нарушение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Указанный двухмесячный срок не является пресекательным, а носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер. По смыслу Федерального закона N 229-ФЗ, несоблюдение этого срока не влечет незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований за счет принадлежащего должнику имущества. Исполнительные действия должны осуществляться судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства в порядке, предусмотренном ст.47 Федерального закона N 229-ФЗ.

Бездействие по своей природе является длящимся правонарушением, совершаемым в форме не осуществления конкретных действий по исполнению вступившего в законную силу судебного акта.

Таким образом, для удовлетворения заявления на бездействие судебного пристава-исполнителя необходимо доказать факт неосуществления должностным лицом мер, направленных на исполнение исполнительного документа.

На основании абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон N 118-ФЗ) судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Правомочия судебного пристава-исполнителя при принятии решений по вопросам исполнительного производства и совершении исполнительных действий регулируются, в частности, нормами ст. 6, 14, 64 Федерального закона N 229-ФЗ и ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ.

Исполнительные действия и меры принудительного исполнения, применяемые к должнику в целях исполнения исполнительного документа, предусмотрены статьями 64, 68 Федерального закона N 229-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ).

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве предусмотрен статьей 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ.

Частью 1 статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ лицам, участвующим в исполнительном производстве, предоставлена возможность подавать заявления, ходатайства на любой стадии исполнительного производства.

Частью 5 статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6).

Согласно части 7 статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов дела, Общество 23.01.2019 направило в Икрянинский РОСП УФССП по АО заявление о возбуждении исполнительного производства, в котором просило судебного пристава-исполнителя выполнить исполнительные действия в отношении должника, указанные в заявлении, в том числе наложить арест на денежные средства на расчетных счетах и в кассе должника, а также на его имущество, обратить взыскание на имущество должника, произвести его изъятие и реализацию.

Поскольку Общество постановления об отказе в совершении перечисленных в заявлении от 21.11.2018 исполнительных действий не получил, а также отсутствием сведений о ходе исполнительного производства, ООО ЭГК "Термо-технология" обратилось в Икрянинский районный отдел судебных приставов УФССП России по Астраханской области с заявлением от 22.02.2019 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель доказательств рассмотрения в установленный законом срок заявления ООО ЭГК "Термо-технология" от 22.02.2019 и направления ответа в адрес заявителя в материалы дела не представил.

Кроме того, суду хотелось бы обратить внимание, что определениями суда от 18.04.2019, 24.04.2019 суд обязывал судебного пристава-исполнителя Икрянинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 представить копии материалов исполнительного производства. Однако материалы исполнительного производства суду представлены не были.

Согласно п.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку арбитражным судом установлено, что оспариваемые бездействия нарушали вышеуказанные положения законодательства об исполнительном производстве, а также привели к нарушению прав и законных интересов заявителя, фактически заявленные требования ООО «Эксплутационная газовая компания «Термо-технология» являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Икрянинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, выразившиеся в непредставлении в срок ответа по заявлению ООО «Эксплутационная газовая компания «Термо-технология» от 22.02.2019 в рамках исполнительного производства № 28971/18/30009-ИП от 03.12.2018,

Обязать Икрянинский РОСП УФССП по АО в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу рассмотреть заявление ООО «Эксплутационная газовая компания «Термо-технология» от 22.02.2019г.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

Т.А. Ковальчук