Решение от 23 октября 2018 г. по делу № А12-29716/2018

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-29716/2018
город Волгоград
23 октября 2018 года
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Д.М. Бритвин,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению акционерного общества «Волжскрезинотехника» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Астраханской таможне об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

без вызова сторон,



Установил:

Акционерное общество «Волжскрезинотехника» (далее – АО «Волжскрезинотехника», заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Астраханской таможни от 14.08.2018 №10311000-1513/2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Астраханская таможня представила, в отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 12.07.2018 на Волжский таможенный пост Астраханской таможни АО «Волжскрезинотехника» была представлена статистическая форма учета перемещения товаров за июнь 2018 года (системный номер 2100180712-13212050).

Согласно указанной статформе Покупатель (Автоформ, <...>) осуществил в июне 2018 года ввоз на территорию РФ товаров от Продавца (Могилевхимволокно, Беларусь, г.Могилев, г.Могилев-35) по следующим документам: договор №17-(54-5)-3236 от 04.12.2017, счет-фактура №3358 от 15.06.2018. Лицом, ответственным за финансовое урегулирование по данной статформе, заявлено АО «Волжскрезинотехника».

Согласно п.3 ч.1 ст.12 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ) в функции (обязанности) таможенных органов, среди прочего, входит ведение статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона № 311-ФЗ обязанность представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров установлена для российского лица, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российского лица, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами.

В силу п. 3 ст. 104 Закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 №1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза» утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, в соответствии с которыми определены порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС, статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения (далее - Правила).

В силу абз.3 п. 5 Правил российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в РФ с территорий государств - членов ЕАЭС или вывозятся из РФ на территории государств - членов ЕАЭС, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.

В соответствии с п. 7 указанных Правил статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

При наличии у заявителя электронной подписи статистическая форма представляется только в виде электронного документа, заверенного электронной подписью. Датой представления статистической формы считается дата отправки электронного документа (статформы) посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (абз. 3 п. 7 Правил).

Согласно абз. 5 п. 7 Правил статистическая форма заполняется на русском языке по форме согласно приложению № 1 и в соответствии с Правилами заполнения статистической формы учета перемещения товаров, предусмотренными приложением № 2.

В графе 1 «Продавец» согласно Правилам заполнения статистической формы учета перемещения товаров, предусмотренных приложением № 2 к Правилам ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, указываются сведения о лице, указанном в качестве покупателя товаров в контракте (договоре) и (или) товаросопроводительных документах (счете-фактуре (инвойсе), счете-проформе (проформе-инвойсе):

- для юридического лица - наименование, организационно-правовая форма и местонахождение (адрес). Если от имени юридического лица выступает его обособленное подразделение, то дополнительно указываются сведения об обособленном подразделении и его местонахождение.

В графе 2 «Покупатель» указываются сведения о лице, указанном в качестве покупателя товаров в контракте (договоре) и (или) товаросопроводительных документах (счете-фактуре (инвойсе), счете-проформе (проформе-инвойсе):

- для юридического лица - наименование, организационно-правовая форма и местонахождение (адрес).

В графе 3 «Лицо, ответственное за финансовое урегулирование» указываются сведения о лице, осуществляющем налоговые операции на территории Российской Федерации в отношении заявленных в статистической форме товаров:

- для юридического лица - наименование, организационно-правовая форма и местонахождение (адрес). Если от имени юридического лица выступает его обособленное подразделение, то дополнительно указываются сведения об обособленном подразделении и его местонахождение.

В соответствии с указанными Правилами заполнения статистической формы учета перемещения товаров в гр. 1, 2, 3 статистической формы учета перемещения товаров должно быть указано не только наименование и адрес Покупателя, Продавца товаров и Лица, ответственного за финансовое урегулирование, но и их организационно-правовая форма.

В гр. 1, 2, 3 статформы № 10311120/160718/С705738 (2100180712-13212050) заявитель не указал сведений об организационно-правовой форме Продавца (гр.1), Покупателя товаров (гр. 2) и Лица, ответственного за финансовое урегулирование (гр.3).

По данному факту в отношении АО «Волжскрезинотехника» составлен протокол №10311000-1513/2018 от 18 июля 2018 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Постановлением Астраханской таможни от 14.08.2018 №10311000-1513/2018 АО «Волжскрезинотехника» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, назначенное наказание – штраф в размере 20 000 рублей.

Кроме того, из представленных таможенным органом документов, следует, что заявитель в соответствии с положениями п. 7 Правил статистическую форму, содержащую сведения об экспортно-импортных операциях за июнь 2018 года, должен был представить в таможенный орган не позднее 11.07.2018.

Однако статформа №10311120/160718/С705738 (2100180712-13212050) была представлена в таможенный орган 12.07.2018, то есть с нарушением установленного срока.

По факту выявленного нарушения в отношении АО «Волжскрезинотехника» составлен протокол №10311000-1512/2018 от 18 июля 2018 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Постановлением Астраханской таможни от 14.08.2018 №10311000-1512/2018 АО «Волжскрезинотехника» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, назначенное наказание – штраф в размере 20 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 22.10.2018 по делу № А12-29643/2018 по заявлению акционерного общества «Волжскрезинотехника» о признании незаконным и отмене постановления Астраханской таможни от 14.08.2018 №10311000-1512/2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. в удовлетворении требований отказано.

Согласно части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Суд считает, что у таможенного органа не имелось оснований квалифицировать каждое из выявленных нарушений (несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы перемещения товаров, и представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения), как самостоятельное административное правонарушение, поскольку правонарушения выявлены в рамках одной проверки, проведенной одним и тем же контролирующим органом, в один день, в отношении одного и того же юридического лица на предмет соблюдения данным лицом таможенного законодательства при предоставлении с нарушением срока одной статистической формы, содержащей недостоверные сведения.

Изложенная позиция подтверждена определением Верховного суда РФ от 2 октября 2018 г. N 309-АД18-14889.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

Требования акционерного общества «Волжскрезинотехника» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Астраханской таможни от 14.08.2018 №10311000-1513/2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.



Судья Д.М. Бритвин