Решение от 23 июня 2024 г. по делу № А82-3758/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-3758/2024
г. Ярославль
24 июня 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 11 июня 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Захаровой М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маянцевой Л.В.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Управления муниципального имущества администрации Ростовского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным аукциона, недействительным договора купли-продажи,


при участии:

от истца – ФИО2 - представитель по доверенности от 09.01.2024,

от ответчика – не явился 



установил:

Управление муниципального имущества администрации Ростовского муниципального района Ярославской области (далее - истец) обратилось к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик, ИП ФИО1) со следующими требованиями:

- признать недействительным аукцион в электронной форме, состоявшийся 25.12.2023 по продаже муниципального имущества: помещения №2, площадью 163,4 кв.м в здании, расположенном по адресу: Ярославская область, район, <...>;

- признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи № 28 декабря 2023 года, заключенный в электронной форме между Управлением муниципального имущества администрации Ростовского муниципального района Ярославской области и Индивидуальным предпринимателем ФИО1;

- применить последствия недействительности ничтожной сделки: Обязать Управление муниципального имущества администрации Ростовского муниципального района Ярославской области возвратить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 38400 руб. задатка.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, направил письменное заявление о признании иска.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил.

31.10.2023 администрацией Ростовского муниципального района Ярославской области принято постановление № 2139 "Об условиях приватизации нежилого помещения №2, расположенного по адресу: Ярославская область, Ростовский район, рп ПоречьеРыбное, ул. Центральная, д.18".

Приватизируемое помещение расположено в здании - выявленном объекте культурного наследия «Дом жилой» конец XVIII в. - начало XIX в., который принят на государственную охрану в соответствии с Постановлением Главы Администрации Ярославской области от 22.11.1993 № 329.

При этом информационное сообщение о проведении аукциона в электронной форме по продаже муниципального имущества указанных сведений, как и сведений о том, что новый собственник должен соблюдать требования по сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия, не содержало, что, по мнению истца, является нарушением положений Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", постановление Правительства РФ от 27 августа 2012 г. № 860 Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме", Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и влечет недействительность проведенных конкурсных процедур.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 25.12.2023 победителем аукциона признан ИП ФИО1 как единственный претендент.

28.12.2023 между управлением муниципального имущества администрации Ростовского муниципального района (продавец) и ИП ФИО1 (покупатель) заключен в электронной форме договор № 244 купли-продажи недвижимого имущества (далее - Договор).

Продажная цена муниципального имущества по Договору составляет 384 000,00 руб. Задаток в сумме 38 400,00 руб. засчитывается в счет оплаты цены муниципального имущества.

Условиями Договора не предусмотрены обязанности собственника по выполнению требований по сохранению объекта культурного наследия, предусмотренного статьей 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ, что, как полагает истец, является основанием для признания указанного договора недействительным.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

Оценивая материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В силу п. 2 ст. 448 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать, во всяком случае, сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. 6

Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (ст. 449 ГК РФ).

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

В соответствии  ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В п. 2 ст. 168 ГК РФ закреплено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со ст. 47.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ), ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, являются также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с п. 2 и 3 ст. 47.6 настоящего Федерального закона.

Согласно ст..49 Федерального закона № 73-ФЗ распоряжение объектом культурного наследия, включенным в реестр, выявленным объектом культурного наследия, в том числе их отчуждение или передача прав владения и (или) пользования такими объектами, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии выполнения требований настоящего Федерального закона.

Статьями 47.2, 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ установлены требования к сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 1 статьи 50.1 Федерального закона РФ № 73-ФЗ заключение договоров, предусматривающих передачу права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также договоров, предусматривающих передачу прав владения и (или) пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, выявленным объектом культурного наследия, осуществляется с учетом требований, установленных пунктами 7-10 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ.

Согласно п. 10 статье 48 Федерального закон № 73-ФЗ, договор, предусматривающий передачу права собственности на выявленный объект культурного наследия, прав владения и (или) пользования таким объектом, должен содержась в качестве существенного условия обязательство лица, у которого на основании такого договора возникают право собственности на такое имущество или права владения и (или) пользования таким имуществом, по выполнению требований, установленных пунктам 1 - 3 статьи 47.3 Федерального закона №73-ФЗ в отношении такого объекта. В случае отсутствия в таком договоре указанного существенного условия сделка является ничтожной.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" информационное сообщение о продаже муниципального имущества должно содержать сведения об установлении обременения такого имущества публичным сервитутом и (или) ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом и (или) иными федеральными законами.

Помещение, являвшееся предметом аукциона, расположено в здании - выявленном объекте культурного наследия «Дом жилой» конец XVIII в. - начало XIX в., который принят на государственную охрану в соответствии с Постановлением Главы Администрации Ярославской области от 22.11.1993 № 329.

Объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, предотвращения других действий, могущих причинить вред этим объектам. В указанных целях организуется государственный учет объектов культурного наследия, а также, в числе прочего, устанавливаются ограничения (обременения) права собственности или иных вещных прав на объекты культурного наследия (пункт 1, подпункты 1 и 4 пункта 2 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ); предъявляются требования к их сохранению, содержанию и пользованию, для чего утверждается охранное обязательство (ст.ст. 47.2, 47.3, 47.6 Федерального закона № 73- ФЗ).

Исходя из приведенных целей и задач законодательного регулирования, особого правового статуса объектов культурного наследия подлежат толкованию и положения статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ, определяющей особенности владения, пользования и распоряжения такими объектами.

Материалами дела подтверждается, что информационное сообщение о проведении аукциона не содержало информации о том, что приватизируемое имущество является объектом культурного наследия, имеет специальный правовой режим, ограничения использования, а также сведений о том, что на нового собственника возлагаются обязанности по выполнению требований по сохранению объекта культурного наследия. Информация о наличии ограничений (обременений) в отношении объекта отсутствует.

В договоре купли-продажи №244 от 28.12.2023 в качестве существенного условия обязательство нового собственника по выполнению требований, установленных пунктам 1 - 3 статьи 47.3 Федерального закона №73-ФЗ, отсутствует.

При таких обстоятельствах, учитывая признание иска ответчиком, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным аукцион в электронной форме, состоявшийся 25.12.2023 по продаже муниципального имущества: помещения №2, площадью 163,4 кв.м в здании, расположенном по адресу: Ярославская область, район, <...>.

Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи № 28 декабря 2023 года, заключенный в электронной форме между Управлением муниципального имущества администрации Ростовского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Применить последствия недействительности ничтожной сделки: Обязать Управление муниципального имущества администрации Ростовского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) возвратить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) 38400 руб. задатка.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

М.А. Захарова