Решение от 2 марта 2021 г. по делу № А33-33270/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

02 марта 2021 года

Дело № А33-33270/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения размещена на сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» 26 января 2021 года.

Мотивированное решение составлено 02 марта 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Малофейкиной Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Красноярска (ИНН 2463055000, ОГРН 1022402126856), г.Красноярск

к Некоммерческой организации Товарищество собственников жилья «Фрегат» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Красноярск

о взыскании финансовых санкций,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

Государственное учреждение - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Красноярска (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Некоммерческой организации Товарищество собственников жилья «Фрегат» (далее – ответчик) о взыскании 33 500 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (по форме СЗВ-М за январь-декабрь 2019 года, апрель 2020 года, СЗВ-стаж за 2019 год).

Определением от 23.11.2020 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

20.01.2021 в материалы дела от заявителя поступило заявление о замене государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Красноярска на правопреемника - государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) в связи с реорганизацией.

25.01.2021 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных главой 29 Кодекса. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

25.02.2021 от государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) поступила апелляционная жалоба.

В соответствии с абзацами 1, 2 части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

Страхователь представил по телекоммуникационным каналам связи с квалифицированной электронно - цифровой подписью сведения (отчет по форме СЗВ-М) в Управление за январь 2019 года - 05.02.2019 -, за февраль 2019 года - 05.03.2019, за март 2019 года - 03.04.2019 , за апрель 2019 года - 07.05.2019, за май 2019 года - 05.06.2019, за июнь 2019 года - 04.07.2019, за июль 2019 года - 05.08.2019, за август 2019 года - 04.09.2019, за сентябрь 2019 года - 03.10.2019, за октябрь 2019 года - 06.11.2019, за ноябрь 2019 года – 04.12.2019, за декабрь 2019 года - 27.12.2019, за апрель 2020 года – 04.06.2020.

Страхователь представил по телекоммуникационным каналам связи с квалифицированной электронно - цифровой подписью сведения (отчет по форме СЗВ-СТАЖ) в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Красноярска (далее – Управление) за 2019 год -14.01.2020.

По результатам сверки представления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ и отчетности по форме СЗВ-М в ПФР выявлено, что страхователем не представлено сведений (отчет по форме СЗВ-М) в Управление за январь 2019 года - на 5 застрахованных лиц, за февраль 2019 года - на 5 застрахованных лиц, за март 2019 года - на 4 застрахованных лица, за апрель 2019 года - на 7 застрахованных лиц, за май 2019 года - на 5 застрахованных лиц, за июнь 2019 года - на 6 застрахованных лиц, за июль 2019 года - на 5 застрахованных лиц, за август 2019 года - на 5 застрахованных лиц, за сентябрь 2019 года - на 6 застрахованных лиц, за октябрь 2019 года - на 6 застрахованных лиц, за ноябрь 2019 года - на 6 застрахованных лиц, за декабрь 2019 года - на 6 застрахованных лиц.

Страхователю направлено уведомление от 15.05.2020 о выявленных расхождениях.

Пенсионным фондом составлены акты от 03.08.2020 № 205S18200021036, №205S18200021045, № 205S18200021049, № 205S18200021051, № 205S18200021054, №205S18200021059, № 205S18200021063, № 205S18200021069, № 205S18200021080, №205S18200021088, № 205S18200021081, № 205S18200021101, от 14.07.2020 года №205S18200019069 о выявлении правонарушений в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Фондом вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.09.2020 № 205S19200023408, № 205S19200023409, № 205S19200023410, № 205S19200023411, № 205S19200023412, № 205S19200023413, № 205S19200023414, №205S19200023415, № 205S19200023416, № 205S19200023418, № 205S19200023417, №205S19200023419, в соответствии с которыми ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в общей сумме 33 000 руб. за представление недостоверных сведений на застрахованных лиц; от 20.08.2020 № 205S19200021699, в соответствии с которым ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений.

Пенсионный фонд выставил соответствующие требования об оплате штрафа.

В связи с тем, что штраф не оплачен обществом в добровольном порядке, Пенсионный фонд обратился в суд с настоящим заявлением о взыскании с ответчика финансовой санкции в размере 33 500 руб.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В силу положений пунктов 1, 3, 4 статьи 57 Гражданского Кодекса Российской Федерации, реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. В случаях, установленных законом, реорганизация юридических лиц в форме слияния, присоединения или преобразования может быть осуществлена лишь с согласия уполномоченных государственных органов. Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Красноярска прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения, о чем 01.12.2020 в государственный реестр внесена соответствующая запись. Правопреемником является государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное).

Поскольку права и обязанности взыскателя по настоящему делу перешли к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонному), суд считает заявление о процессуальном правопреемстве обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" организации признаются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона N 27-ФЗ).

На основании пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон N 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) установленные сведения. Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц", утвержденной Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 06.12.2018 N 507п.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 37 Инструкции от 21.12.2016 № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

По пункту 39 Инструкции от 21.12.2016 № 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Следовательно, для вывода о наличии в деянии страхователя признаков правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, необходимо достоверно установить, что рассматриваемая отчетность за соответствующий период представлена страхователем по истечении пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления (то есть позднее отведенного установленного срока) либо не представлена.

Согласно форме СЗВ-М (исходная) страхователем предоставлены управлению исходные сведения за апрель 2020 года в отношении 10 застрахованных лиц – 30.04.2020.

Страхователю 30.04.2020 направлено уведомление об устранении ошибок.

Из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2020 года в отношении 1 застрахованного лица представлены страхователем 04.06.2020, то есть по истечении пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления.

Таким образом, Пенсионный фонд правомерно привлек общество к ответственности в виде штрафа в сумме 500 руб.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Пенсионным фондом требований и взыскания со страхователя финансовых санкций в размере 33 000 руб. При этом правовое обоснование суда сводится к следующему.

По результатам сверки представления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ и отчетности по форме СЗВ-М в ПФР выявлено, что страхователем не представлено сведений (отчет по форме СЗВ-М) в Управление за январь 2019 года - на 5 застрахованных лиц, за февраль 2019 года - на 5 застрахованных лиц, за март 2019 года - на 4 застрахованных лица, за апрель 2019 года - на 7 застрахованных лиц, за май 2019 года - на 5 застрахованных лиц, за июнь 2019 года - на 6 застрахованных лиц, за июль 2019 года - на 5 застрахованных лиц, за август 2019 года - на 5 застрахованных лиц, за сентябрь 2019 года - на 6 застрахованных лиц, за октябрь 2019 года - на 6 застрахованных лиц, за ноябрь 2019 года - на 6 застрахованных лиц, за декабрь 2019 года - на 6 застрахованных лиц.

Решениями от 09.09.2020 № 205S19200023408, № 205S19200023409, №205S19200023410, № 205S19200023411, № 205S19200023412, № 205S19200023413, № 205S19200023414, №205S19200023415, № 205S19200023416, № 205S19200023418, № 205S19200023417, №205S19200023419 Пенсионный фонд привлек страхователя к ответственности за предоставление недостоверных сведений.

Фактические обстоятельства, в связи с которыми к страхователю применяются меры ответственности за совершение правонарушений в виде денежного взыскания (штрафа), устанавливаются пенсионными органами в процессе проведения соответствующих мероприятий контроля, в ходе которых требуется обнаружение, выявление правонарушений, собирание доказательств. Установление всех элементов состава любого правонарушения является одним из принципов юридической ответственности. Таким образом, привлекая страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, Пенсионный фонд должен не только констатировать факт представления неполных и недостоверных сведений, но и обязан был определить все элементы состава данного правонарушения.

Суд считает, что Пенсионный фонд не доказал наличие состава правонарушения в виде представления страхователем недостоверных сведений.

Пенсионный фонд, привлекая страхователя к ответственности за недостоверность сведений по форме СЗВ-М, отдал приоритет сведениям, содержащимся в форме СЗВ-СТАЖ, представленных позднее. В то же время Пенсионным фондом в ходе проведения проверки не устанавливалось путем исследования первичных документов, какие сведения являются достоверными. В исследуемых решениях не указаны основания, по которым фонд отдает приоритет сведениям по форме СЗВ-СТАЖ, анализ первичных документовне приведен.

Вместе с тем, из пояснений страхователя следует, что им ошибочно в СЗВ-СТАЖ указаны сведения в отношении 10 сотрудников, заявитель в отношении ошибочно указанных лиц направил скорректированный отчет.

Учитывая указанные обстоятельства, требования Пенсионного фонда о взыскании со страхователя финансовых санкций в размере 33 000 руб. удовлетворению не подлежат.

Учитывая результат рассмотрения дела, с ответчика в доход федерального бюджета подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 30 руб.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление о процессуальном правопреемстве заявителя - государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата прекращения деятельности – 1.12.2020) на государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 1.06.2018, адрес: 660021, <...>) удовлетворить.

заявленные требования государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонного) удовлетворить частично.

Взыскать с некоммерческой организации товарищества собственников жилья «Фрегат» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 25.09.2002, адрес: 660100, <...>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 500 руб. штрафа, начисленного на основании решения фонда от 20.08.2020 №205S19200021699, за непредставление страхователем в установленный срок сведений в отношении застрахованного лица по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2020 года в связи с нарушением страхователем 5-ого срока после получения уведомления фонда о выявлении несоответствий.

В удовлетворении остальной части заявленных требований о взыскании с некоммерческой организации товарищества собственников жилья «Фрегат» 33 000 руб. штрафа, начисленного на основании решений фонда от 9.09.2020 №№ 205S19200023408, 205S19200023409,205S19200023410,205S19200023411,205S19200023412,205S1920002341,205S19200023414,205S19200023415,205S19200023416,205S19200023418,205S1920002341, 205S19200023419, за недостоверность представленных страхователем сведений по форме СЗВ-М (исходная) за период с января по декабрь 2019 года, отказать в связи корректировкой страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 года, отсутствием расхождений, указанных в уведомлении, отсутствием в действиях страхователя вменяемого состава правонарушения (недостоверность).

Взыскать с некоммерческой организации товарищества собственников жилья «Фрегат» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 25.09.2002, адрес: 660100, <...>) в доход федерального бюджета 30 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.

Судья

Е.А. Малофейкина