Решение от 14 ноября 2019 г. по делу № А50-26577/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

14.11.2019 года Дело № А50-26577/19

Резолютивная часть решения объявлена 07.11.2019

Решение в полном объеме изготовлено 14.11.2019

Арбитражный суд Пермского края в составе:

судьи Н.В. Гусельниковой

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Д.О. Ануфриевым

рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ФИХТЕЛЕС» (618206, <...> ВЛКСМ, д. 27, оф. 203, ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (614006, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным отказа в заключении договора на новый срок

заинтересованное лицо государственное казенное учреждение Пермского края «Управление лесничествами Пермского края» (618740, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>).

При участии

от заявителя: ФИО1, паспорт, доверенность от 25.07.19,

от Министерства: ФИО2, паспорт, доверенность от 12.04.18 №СЭД-30-01-10-77.

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «ФИХТЕЛЕС» (далее ООО «ФИХТЕЛЕС», заявитель) обратился в суд в порядке главы 24 АПК РФ к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее Министерство, орган, осуществляющий публичные полномочия) о признании незаконным решения об отказе в заключении нового договора аренды лесного участка, изложенное в письме от 15.07.2019 № 30-01-25.4-1367.

Заявителем доводы заявления поддержаны. Пояснил, что в отказе указано на два основания: неоднократное нарушение условий договора, нарушение сроков арендных платежей. Протокол, на котором было принято оспариваемое решение, заявителю не направлен. По мнению заявителя, решение принято двумя лицами. Из отказа не усматриваются периоды нарушений и в чем они заключаются. С принятым отказом заявитель не согласен, поскольку заявителю не направлялось претензий о неисполнении условий договора; к административной ответственности заявитель не привлекался; неисполнение условий договора в определенные периоды времени могут быть связаны с влиянием погодных и объективных причин.

Министерство с заявлением не согласно по доводам отзыва. Из отзыва следует, что неоднократные нарушения условий заключенного ранее договора аренды лесного участка заключаются в том, что не выполнены предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов) в соответствии с проектом освоения лесов - не выполнены работы в 2011 г. по устройству минерализованных полос 13 км, уходу за минерализованными полосами 5 км, в 2010, 2012 гг. по устройству минерализованных полос 5 км, установке аншлагов 2 шт., устройству мест отдыха 2 шт.; не выполнено условие договора - осуществление на лесном участке расчистки квартальных просек и замены квартальных столбов в соответствии с проектом освоения лесов - не выполнены работы в 2010 - 2012 гг. по прочистке квартальных просек 17 км, установке квартальных столбов 9 шт. в 2013 г. по прочистке квартальных просек 9,5 км, установке квартальных столбов 2 шт. Мероприятия по воспроизводству лесов, предусмотренные проектом освоения лесов и назначенные в соответствии с Правилами лесовосстановления выполняются не в полном объеме, выполнено 34%. Не выполняется условие о полном освоении установленного ежегодного объема заготовки древесины, выполнено 55%, не осваивались леса в 2012 и 2016 гг. Анализ фактического внесения платежей в бюджеты всех уровней за весь период действия договора показывает, что факты несвоевременного и неполного внесения арендных платежей в бюджеты всех уровней по договору имелись.

Анализ фактического внесения платежей в бюджеты всех уровней за весь период действия договора показывает, что факты несвоевременного и неполного внесения арендных платежей в бюджеты всех уровней по договору имелись.

Определением суда от 17.09.2019 в порядке ст. 200 АПК РФ к участию в деле привлечено заинтересованное лицо государственное казенное учреждение Пермского края «Управление лесничествами Пермского края».

От заинтересованного лица 23.10.2019 поступил отзыв. Из отзыва следует, что имелась задолженность по арендным платежам; нарушались п.13.7, 13.8, 13.5 неоднократно.

Выслушав стороны, суд оснований для удовлетворения не усматривает.

Как следует из материалов дела Договор аренды лесного участка от 26.10.2009 г. № 407 заключен в порядке приведения договора аренды участка лесного фонда от 25.12.2006 г. № 21 в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, введенным в действие Федеральным законом 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» со сроком действия с 10.09.2009 г. по 09.09.2019 г. (в редакции дополнительного соглашения к договору аренды №1 от 07.04.2010, № 2 от 03.06.2013 г., №3 от 14.09.2015 на основании решения суда по делу А50-9074/2015, №4 от 22.01.2018, №5 от 16.04.2018 на основании решения по делу А50-20847/2017) (л.д.14-68 т.1) Государственная регистрация договора аренды лесного участка проведена 22.01.2010 г. № 59-59-18/006/2010-020.

Заявителем 13.06.2019 подано заявление в порядке ст. 74 ЛК РФ о заключении договора аренды на новый срок без проведения торгов (л.д.69 т.1).

15.07.2019 Министерством принято решение об отказе № 30-01-25.4-1367 в заключении нового договора аренды. В обоснование указано на несоблюдение п.3,4 ч.2 ст. 74 Лесного кодекса РФ (л.д.70 т.1).

Считая, что отказ нарушает права заявителя последовало обращение в суд и является предметом рассмотрения.

Порядок обжалования предусмотрен главой 24 АПК РФ, который предусматривает наличие совокупности, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 3 ЛК РФ лесное законодательство регулирует лесные отношения.

Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Статьей 71 ЛК РФ предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; 3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Согласно частям 3, 4 статьи 71 ЛК РФ предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса. Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

Статьей 74 ЛК РФ предусмотрено, что арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов;

2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет (часть 1).

Частью 2 статьи 74 названного Кодекса установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;

2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

3) отсутствие случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка этим гражданином или этим юридическим лицом;

4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;

5) условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка;

6) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее;

7) на момент заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются предусмотренные частью 3 статьи 73.1 настоящего Кодекса основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии с ч. 3 ст. 73.1 ЛК РФ без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях:

1) предусмотренных статьями 36, 43 - 45 настоящего Кодекса;

2) реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;

3) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса;

4) нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

В порядке части 3 статьи 74 ЛК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, рассматривают поступившее заявление и проверяют наличие или отсутствие оснований для отказа в заключении нового договора аренды лесного участка и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимают решение о заключении с гражданином или юридическим лицом, являющимися арендаторами лесного участка, нового договора аренды такого лесного участка без проведения торгов или решение об отказе в заключении такого договора при несоблюдении хотя бы одного из условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Решение об отказе в заключении такого договора должно содержать все основания принятия соответствующего решения.

В течение двух рабочих дней указанное в части 3 настоящей статьи решение направляется гражданину или юридическому лицу, являющимся арендаторами лесного участка и подавшим заявление о заключении нового договора аренды лесного участка без проведения торгов (пункт 4 статьи 74 ЛК РФ).

Довод заявителя, что протокол не подписан, опровергается представленным экземпляром копии протокола (т.2 л.д.11-14)

Из представленных заключений установлено нарушение условий договора (л.д.7- 10 т.2) указаны в отзыве заинтересованного лица на нарушение п.13.7, 13.8, 13.5 договора заявителем неоднократно, представлена сводная таблица нарушений за период с 2010 по 2019г.. О наличии задолженности арендной платы свидетельствует представленный расчет Министерства.

Доводы заявителя, что им было приобретено предприятие судом приниматься не может, поскольку существенным является наличие арендных отношений с юридическим лицом. Также не может быть принят судом факт заключения договора с иным лицом (Таненлес) как указывает заявитель при схожих обстоятельствах как не имеющие значения для данного дела.

С учетом всех обстоятельств Министерство правомерно отказало в заключении нового договора аренды лесного участка в виду несоблюдения заявителем условий ст. 74 ЛК РФ.

При этом судом учтено то обстоятельство, что у заявителя имелась задолженность по арендным платежам, нарушение условий договора.

Мнение заявителя о том, что ему не будет возможности заключить договор аренды ошибочен в виду возможности участия в аукционе.

Отказ Министерства принят в соответствии с положения ЛК РФ и не нарушает прав заявителя, поскольку он не лишен возможности наравне с остальными участвовать в аукционе.

Госпошлина по правилам ст. 110 АПК РФ относится на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 168 – 170, 201 АПК РФ, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Гусельникова