Решение от 15 марта 2019 г. по делу № А37-48/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-48/2019
г. Магадан
15 марта 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 12.03.2019.

В полном объёме решение изготовлено 15.03.2019.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Степановой Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>

к Унитарному муниципальному предприятию «Коммунальная энергетика» Северо-Эвенского городского округа Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об аннулировании лицензии № 50 от 17.08.2016 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,

при участии представителей:

от истца – ФИО2, консультант - юрист правового отдела, доверенность от 22.02.2019 № 6, паспорт;

от ответчика – не явился,

УСТАНОВИЛ:

Истец, Государственная жилищная инспекция администрации Магаданской области, обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением № 4223/020-2 от 25.12.2018 об аннулировании лицензии № 50 от 17.08.2016 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной Унитарному муниципальному предприятию «Коммунальная энергетика» Северо-Эвенского городского округа Магаданской области.

В обоснование заявления истец сослался на положения статей 192, 195, 198, 199, 201 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), а также на часть 12 статьи 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Представитель ответчика в предварительное судебное заседание не явился, не явился, при этом, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в соответствии с требованиями части 1 статьи 123 АПК РФ.

К предварительному судебному заседанию от Унитарного муниципального предприятия «Коммунальная энергетика» Северо-Эвенского городского округа Магаданской области в материалы дела поступил письменный отзыв № 306 от 26.02.2019, согласно которому ответчик возражений против заявленных требований не высказал и признал их в полном объеме, указал, что фактически деятельности по управлению многоквартирными домами предприятие не осуществляет и не осуществляло, данная деятельность изначально для предприятия убыточна и никогда не рассматривалась как одно из направлений деятельности.

Информация о принятых судебных актах по настоящему делу размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При наличии изложенных обстоятельств, спор подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ, в отсутствие ответчика, на основании представленных в материалах дела доказательств.

В предварительном судебном заседании с учетом срока, установленного АПК РФ для рассмотрения данной категории споров, осуществлен переход из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела в судебном заседании в первой инстанции, в соответствии с пунктом 4 статьи 137 АПК РФ, предусматривающим, что если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с АПК РФ требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

К предварительному судебному заседанию от сторон возражений относительно завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела по существу не представлено.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что 17.08.2016 на основании приказа инспекции № 168 от 17.08.2016 Унитарному муниципальному предприятию «Коммунальная энергетика» Северо-Эвенского городского округа Магаданской области была выдана лицензия № 50 на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Сведения о выданной ответчику лицензии были внесены лицензирующим органом в реестр лицензий Магаданской области, ведение которого осуществляется в соответствии со статьёй 195 ЖК РФ.

В силу части 2 статьи 199 ЖК РФ основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5-5.4 статьи 198 данного Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд, а также отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В соответствии с выпиской из реестра многоквартирных домов, в отношении которых лицензиатом осуществляется деятельность по управлению, у Унитарного муниципального предприятия «Коммунальная энергетика» Северо-Эвенского городского округа Магаданской области многоквартирных жилых домов в управлении с момента получения лицензии до настоящего времени не имелось.

24.07.2018 на заседании лицензионной комиссии Магаданской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами было принято решение об аннулировании лицензий, в том числе, выданной Унитарному муниципальному предприятию «Коммунальная энергетика» Северо-Эвенского городского округа Магаданской области (протокол № 24). Основанием для принятия решения явилось отсутствие в течение 6 месяцев в реестре лицензий субъекта РФ сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

На основании части 1 статьи 199 ЖК РФ истец обратился в суд с настоящим заявлением.

Установив фактические обстоятельства дела, выслушав представителя истца, исследовав и оценив совокупность представленных в деле письменных доказательств, с учётом норм материального и процессуального права суд пришёл к выводу об обоснованности исковых требований.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ).

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 данного Закона лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 1.3 статьи 161 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 ЖК РФ случая.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации; в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный реестр лицензий) (пункт 1).

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра, установлены в статье 198 ЖК РФ.

В силу части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с - заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3).

С момента получения Унитарным муниципальным предприятием «Коммунальная энергетика» Северо-Эвенского городского округа Магаданской области лицензии № 50 от 17.08.2016 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами многоквартирных жилых домов в управлении у предприятия не имелось.

Согласно части 2 статьи 199 ЖК РФ основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

На основании статьи 201 ЖК РФ субъектом Российской Федерации создается постоянно действующая лицензионная комиссия для обеспечения деятельности органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в субъекте Российской Федерации.

К полномочиям лицензионной комиссии относится принятие решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии (пункт 4 части 4 статьи 201 ЖК РФ).

Согласно части 12 статьи 20 Федерального закона № 99, лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.

24.07.2018 на заседании лицензионной комиссии Магаданской области принято решение об аннулировании лицензий, в том числе, выданной Унитарному муниципальному предприятию «Коммунальная энергетика» Северо-Эвенского городского округа Магаданской области.

Материалами дела подтверждается отсутствие в течение более шести месяцев в реестре лицензий сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат. Доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного, требование об аннулировании лицензии Унитарного муниципального предприятия «Коммунальная энергетика» Северо-Эвенского городского округа Магаданской области на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами подлежит удовлетворению.

Согласно статье 102 АПК РФ основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) истец при обращении в суд государственную пошлину не уплачивал в связи с освобождением от её уплаты.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 6000 руб. Данная сумма должна быть уплачена ответчиком в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

На основании статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объеме.

Руководствуясь статьями 102, 106, 110, 136, 137, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требования заявителя, Государственной жилищной инспекции Магаданской области, удовлетворить.

2. Лицензию № 50 от 17.08.2016 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданную Унитарному муниципальному предприятию «Коммунальная энергетика» Северо-Эвенского городского округа Магаданской области, аннулировать.

3. Взыскать с ответчика, Унитарного муниципального предприятия «Коммунальная энергетика» Северо-Эвенского городского округа Магаданской области, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

4. Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия, через Арбитражный суд Магаданской области.

Судья Е.С. Степанова