Постановление от 28 июня 2021 г. по делу № А12-28609/2020



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-4775/2021

Дело № А12-28609/2020
г. Казань
28 июня 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 июня 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Кормакова Г.А., Хабибуллина Л.Ф.,

при участии представителя:

заявителя – Демьянов В.В., доверенность от 06.11.2020,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле – извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дон-Альянс»

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 31.12.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2021

по делу № А12-28609/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дон-Альянс» (ИНН 3443141951, ОГРН 1193443000596) к государственному инспектору Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Салыкиной С.В., заинтересованное лицо: Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Волгоградской области Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Дон-Альянс» (далее – ООО «Дон-Альянс», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – ТОГАДН по Волгоградской области Волжского МУГАДН Ространснадзора, территориальный отдел, административный орган) от 12.10.2020 № 011239 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 31.12.2020, оставленным без изменений постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2021, оспариваемое постановление изменено в части размера административного наказания, размер административного штрафа снижен с 500 000 руб. до 250 000 руб., в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

ООО «Дон-Альянс» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Волгоградской области от 31.12.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2021 отменить, и принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

В отзыве административный орган, полагая обжалуемые судебные акты обоснованными и законными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», однако явку своих представителей (кроме заявителя) в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителя заявителя, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, 17.07.2020 при проведении рейдовых мероприятий по адресу: г. Ахтубинск, ул. Добролюбова, д. 21В, по соблюдению законодательства в сфере пассажирских перевозок на основании распоряжения Волжского МУГАДН Ространснадзора от 26.06.2020 № 189-П сотрудником Волжского МУГАДН Ространснадзора установлено, что ООО «Дон-Альянс» осуществляло перевозку пассажиров в междугородном сообщении по межрегиональному маршруту регулярных перевозок № 2271 «АВ «Центральный» г. Волгоград - АС г. Ахтубинск» (регистрационный номер в реестре маршрутов 34.30.024) на транспортном средстве марки Мерседес-Бенц 223604, государственный регистрационный знак Н192СУ40, под управлением водителя Тетерятникова В.К., в отсутствие договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках.

По результатам осмотра составлен акт осмотра транспортного средства от 17.07.2020.

В ходе административного расследования, проведенного на основании определения ТОГАДН по Волгоградской области Волжского МУГАДН от 27.07.2020 № 126 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, было установлено, что на момент проведения осмотра, обследования транспортного средства 17.07.2020 у ООО «Дон-Альянс» отсутствовал договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках.

По факту выявленных нарушений 22.09.2020 ТОГАДН по Волгоградской области Волжского МУГАДН в отношении надлежаще извещенного ООО «Дон-Альянс» в отсутствие представителя общества составлен протокол об административном правонарушении № 011284 по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

Постановлением ТОГАДН по Волгоградской области Волжского МУГАДН Ространснадзора от 12.10.2020 № 011239 ООО «Дон-Альянс» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением.

Согласно части 1 статьи 11.31 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 14.06.2012 № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» (далее – Закон № 67-ФЗ) гражданская ответственность перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном) подлежит страхованию в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.

Перевозчик обязан предоставлять пассажирам информацию о страховщике, с которым у него заключен договор обязательного страхования (наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер телефона), и договоре обязательного страхования (номер, дата заключения, срок действия) путем размещения указанной информации в местах, доступных для пассажиров (в местах продажи билетов, на информационных стендах, в транспортном средстве), на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на билете, в раздаточных информационных материалах, путем транслирования посредством звуковых информационно-справочных систем либо иными способами и поддерживать указанную информацию в актуальном состоянии (частью 6 статьи 5 Закона № 67-ФЗ).

Судом первой инстанции отмечено, что проведении административного расследования – ТОГАДН по Волгоградской области Волжского МУГАДН Ространснадзора истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, у Национального союза страховщиков ответственности (НССО) и АО «Страховая бизнес группа».

Согласно полученному административным органом письму Национального союза страховщиков (далее – НССО) ответственности от 06.08.2020 № исх-606 срок страхования по договору обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика – ООО «Дон-Альянс» за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров транспортного средства марки Мерседес-Бенц 223604, государственный регистрационный знак Н192СУ40, №RKNX22053889615000 начался 18.07.2020.

В силу положений части 1 статьи 7 Закона № 67-ФЗ договор обязательного страхования вступает в силу со дня исполнения страхователем обязанности по уплате страховой премии или первого страхового взноса.

Судом первой инстанции указано, что между АО «Страховая бизнес группа» (страховщик) и ООО «Дон-Альянс» (страхователь) 17.07.2020 заключен договор № RKNX22053889615000 обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

В соответствии с пунктом 4.1 договора срок страхования, обусловленный договором (т.е. период, на страховые случаи в течение которого распространяется страхование), начинается с 00 часов 00 минут дня, указанного в пункте 4.2 договора, но не ранее дня, следующего за днем исполнения страхователем обязанности по уплате страховой премии.

Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, обязанность по уплате страховой премии была исполнена перевозчиком 17.07.2020.

Согласно ответу НССО от 24.12.2020 №Исх-1057 номер договора выдается по московскому времени. Номер RKNX22053889615000 для заключения договора обязательного страхования с ООО «Дон-Альянс» был авторизован в АИС НССО 17.07.2020 10:26:03 (по московскому времени).

Как следует из Акта осмотр транспортного средства МЕРСЕДЕС-БЕНЦ 223604, государственный регистрационный знак Н 192 СУ 40 RUS, произведен 17.07.2020 в 10 часов 25 минут г. Ахтубинск (Астраханская область).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от 03.06.2011 № 107-ФЗ «Об исчислении времени» порядок исчисления времени в Астраханской области составляет (МСК+1, московское время плюс 1 час, UTC+4).

Следовательно, указал суд первой инстанции, срок страхования, обусловленный договором № RKNX22053889615000, начался с 18.07.2020, и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ, в действиях ООО «Дон-Альянс» подтвержден материалами дела.

Суд первой инстанции, указав, что вина заявителя в совершения административного правонарушения, предусмотренного 1 статьи 11.31 КоАП РФ, материалами дела доказана, процессуальных нарушений при производстве дела об административном правонарушении не допущено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения оспариваемого постановления не истек, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не установлено, признал оспариваемое постановление административного органа законным, но, отметив, что ООО «Дон-Альянс» согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства отнесено к категории малого и среднего предпринимательства «микропредприятие», с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1, частей 2, 3, 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 2, 3, 5 постановления от 25.02.2014 №4-П, счел необходимым изменить оспариваемое постановление в части назначения наказания, снизив размер административного штрафа до 250 000 руб., отметив, что наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб. соответствует характеру совершенного обществом административного правонарушения, соразмерно его тяжести, является справедливым и отвечает принципам юридической ответственности, регламентированными КоАП РФ, в то время как применение меры административного наказания в виде штрафа в размере 500 000 руб. в данном случае будет носить неоправданно карательный характер, направленный на экономическое подавление субъекта.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

В кассационной жалобе ООО «Дон-Альянс» оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, настаивая на процессуальных нарушениях, допущенных административным органом при привлечении заявителя к административной ответственности.

Все доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций, подробно и мотированно проанализированы в постановлении суда апелляционной инстанции, и получили надлежащую оценку в оспариваемых судебных актах.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам (статья 286 АПК РФ).

В обжалуемых судебных актах приведены мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, с указанием на конкретные доказательства, исследованные и оцененные в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены решения Арбитражного суда Волгоградской области от 31.12.2020 и постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2021.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 31.12.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2021 по делу № А12-28609/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок.


Председательствующий судья С.В. Мосунов



Судьи Г.А. Кормаков



Л.Ф. Хабибуллин