Постановление от 7 мая 2020 г. по делу № А56-122079/2019



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-122079/2019
07 мая 2020 года
г. Санкт-Петербург



Постановление изготовлено в полном объеме 07 мая 2020 года


Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Сомова Е.А.


рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6980/2020) ООО "Дневник.ру" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.01.2020 по делу № А56-122079/2019 (судья Катарыгина В.И.), рассмотренному в порядке упрощенного производства, принятое


по заявлению ООО "Дневник.ру"

к Межрайонной инспекции ФНС № 25 по Санкт-Петербургу


об оспаривании постановления

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Дневник.ру» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 25 по Санкт-Петербургу (далее – МИФНС) №78131926815199100005 от 06.11.2019 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением от 31.01.2020 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт о признании незаконным и отмене постановления Инспекции.

Апелляционная жалоба рассмотрена судом в порядке статьи 272.1 АПК РФ без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки соблюдения Обществом валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования были рассмотрены документы, представленные в адрес Инспекции ПАО «Банк «Санкт-Петербург» (письмо от 15.03.2019 № 05-08-03/06248), ив основании запроса Инспекции.

По результатам рассмотрения представленных документов установлено, что ООО «Дневник.ру» совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении п.3.8 гл. 3 Инструкции Банка России от 04.06.2012 №138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением» (далее по тексту - Инструкция № 138-И).

Установлено нарушение срока представления в адрес уполномоченного банка ПАО «Банк «Санкт-Петербург», в котором Обществом открыт валютный счет №40702810465000000878, справки о валютных операциях и документов, связанных с проведением валютной операции.

Согласно представленным документам установлено, что между Обществом, выступающим в качестве Исполнителя и компанией - заказчиком SIA MYKOOB (Латвия) (далее - нерезидент) заключен договор оказания услуг от 01.01.2017 №0101/2017-ЦГ1 (далее - Контракт).

Согласно Разделу 1 Контракта, резидент обязуется оказать нерезиденту рекламные услуги по размещению Приложения Заказчика на Сайте с целью привлечения внимания к нему со стороны Пользователей, а также осуществить дополнительные действия по Привлечению Пользователей Сайта Системы к Приложению, а нерезидент обязуется принять и оплатить оказанные услуги в порядке и сроки, указанные в настоящем Контракте.

Резидент не приобретает исключительное право на Приложение в связи с заключением и исполнением настоящего Контракта. Резидент не вправе как либо использовать Приложение, за исключение случаев, когда это необходимо для исполнения обязанностей Исполнителя по настоящему Контракту.

В соответствии с Разделом III Контракта вознаграждение резидента за услуги, оказанные нерезиденту по настоящему Контракту в Отчетном периоде, рассчитывается в порядке и в сроки, предусмотренные Приложение №1 к настоящему Контракту.

Согласно Приложению № 1 к Контракту от 01.01.2017 № 0101/2017-ЦП размер вознаграждения Исполнителя за оказанные услуги по Договору составляет;

- с момента заключения Контракта - 31.08.2017 размер вознаграждения составляет - 50 % от суммы платежей Пользователей;

- с 01.09.2017 - 31.12.2017 размер вознаграждения составляет - 65% от суммы платежей Пользователей;

- с 01.01.2018 - 31.12.2018 размер вознаграждения составляет - 75% от суммы платежей Пользователей;

- с 01.01.2019 " далее размер вознаграждения составляет - 80% от суммы платежей Пользователей.

Вознаграждение резидента НДС в Российской Федерации не облагается на основании п.п. 4 ч. 1 ст. 148 НК РФ. Нерезидент перечисляет вознаграждение в точном соответствии с условиями настоящего Приложения, без удержания каких - либо налогов, подлежащих уплате на территории Латвии, и комиссий, включая банковские комиссии.

Ежемесячно, в течение 5 (пяти) рабочих дней месяца, следующего за Отчетным периодом, резидент предоставляет нерезиденту Акт сдачи - приемки выполненных работ за Отчетный период в 2 (двух) экземплярах, основанный на данных статистики Приложения нерезидента и счет на оплату Услуг за Отчетный период.

Если в течение 10 (десяти) рабочих дней нерезидент не подписал Акт или не представил Отказ, Акт считается принятым нерезидентом и является основанием для расчета сторон за отчетный период, а услуги, оказанные резидентом в отчетном периоде, считаются оказанными надлежащим образом.

Валюта Договора - Российский рубль. Настоящий Контракт вступает в силу с даты его подписания и действует до 31.12.2026, с автоматической пролонгацией на каждый следующий год.

В ходе исполнения обязательств по Контракту, согласно имеющимся в материалах выпискам по операциям на счетах, на расчетный счет ООО «Дневник.ру» в ПАО «Банк «Санкт-Петербург» № 40702810465000000878 от нерезидента поступили денежные средства.

У Общества появилась обязанность в соблюдении п. 3.6 и 3.14 Инструкция №138-И представить в адрес Банка документы, разъясняющие и подтверждающие характер валютной операции, а также документы, подтверждающие факт поставки товара, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности или исключительных прав на них. Для возможности соотнесения поступивших денежных средств к представленным документам представить в уполномоченный банк ПАО «Банк «Санкт-Петербург» справку о валютных операциях, составленную и заполненную в соответствии с требованиями, изложенными в Приложении 1 Инструкция №138-И.

Срок исполнения Обществом обязанности по представлению документов, в соблюдении требований валютного законодательства Российской Федерации, установлен уполномоченным банком до 01.12.2017. Непредставление документов или несвоевременное их представление, является нарушением валютного законодательства Российской Федерации.

Согласно представленным документам выявлено, что справка о валютных операциях и документы, связанные с проведением валютных операций, указанных в справке о валютных операциях направлена в адрес уполномоченного банка - 25.12.2017. Дата принятия банком вышеуказанной справки - 25.12.2017. Данный факт подтверждается представленной в адрес Инспекции копией справки о валютных операциях от 25.12.2017 с отметкой уполномоченного банка о принятии вышеуказанной справки.

На основании вышеизложенного установлено нарушение п. 3.8 гл. 3 Инструкции №138-И, а именно, нарушен срок представления в адрес уполномоченного банка справки о валютных операциях и документов, связанных с проведением указанной валютной операции на 16 рабочих дней.

Постановлением №78131926815199100005 от 06.11.2019 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Данное постановление оспорено Обществом в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу части 6 статьи 15.25 КоАП РФ несоблюдение установленных порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям, порядка представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов, нарушение установленного порядка представления подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, нарушение установленных правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или паспортов сделок, неуведомление в установленный срок финансовым агентом (фактором) - резидентом, которому уступлено денежное требование (в том числе в результате последующей уступки), резидента, являющегося в соответствии с условиями внешнеторгового договора (контракта) с нерезидентом лицом, передающим этому нерезиденту товары, выполняющим для него работы, оказывающим ему услуги либо передающим ему информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, об исполнении (неисполнении) нерезидентом обязательств, предусмотренных указанным внешнеторговым договором (контрактом), или о последующей уступке денежного требования по указанному внешнеторговому договору (контракту) с приложением соответствующих документов - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 3.6 гл. 3 Инструкции № 138-И резидент при осуществлении валютных операций, связанных с зачислением на расчетный счет резидента в валюте Российской Федерации валюты Российской Федерации, поступившей от нерезидента, и (или) со списанием с его расчетного счета в валюте Российской Федерации валюты Российской Федерации в пользу нерезидента, по контракту (кредитному договору), по которому оформлен паспорт сделки, представляет в уполномоченный банк одновременно следующие документы: документы, связанные с проведением валютных операций, указанных в справке о валютных операциях.

Справка о валютных операциях заполняется резидентом в одном экземпляре в соответствии с приложением 1 к настоящей Инструкции (статья 3.7 главы 3 Инструкции № 138-И).

Согласно статьи 3.8 главы 3 Инструкции № 138-И, справка о валютных операциях и документы, связанные с проведением указанных в ней операций, представляются резидентом в уполномоченный банк, при зачислении валюты Российской Федерации на расчетный счет в валюте Российской Федерации - не позднее 15 рабочих дней после даты ее зачислении, указанной в выписке из расчетного счета резидента либо в ином документе, переданном уполномоченным банком резиденту, который содержит информацию о зачислении на этот расчетный счет резидента валюты Российской Федерации.

Факт нарушения Обществом срока представления в адрес уполномоченного банка справки о валютных операциях и документов, связанных с проведением указанной валютной операции на 16 рабочих дней подтверждается материалами дела.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом требований валютного законодательства в силу чрезвычайных событий, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном административном правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии в действиях Общества состава административно правонарушения.

Доводы апеллянта о применении в рассматриваемом случае положений ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ ввиду отмены с 01.03.2018 обязанности, предусмотренной п. 3.8 Инструкции № 138-И, в связи с прекращением действия указанной Инструкции, судом апелляционной инстанции отклоняются.

Резиденты, при осуществлении валютных операций должны были выполнять требования Инструкции № 138-И, действовавшей до 01.03.2018, в том числе по оформлению паспортов сделок и представлению справок о валютных операциях, вне зависимости от того, что новой Инструкцией № 181-И таких обязанностей не предусмотрено.

Необходимость соблюдения требований Инструкции № 138-И, которые не предусмотрены Инструкцией № 181-И, основаны на положениях частей 3 и 4 статьи 4 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".

В Инструкции № 181-И отсутствует оговорка о возможности применения принципа обратной силы.

То обстоятельство, что Инструкция №138-И прекратила свое действие в связи с введением в действие с 01.03.2018 Инструкции Центрального Банка России от 16.08.2017 №181-И, не свидетельствует о необходимости применения положений статьи 1.7 КоАП РФ, поскольку новая Инструкция №181-И не исключила обязанность и сроки представления резидентами документов и информации при совершении валютных операций (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2018 №305-АД 18-20555). Аналогичный порядок представления резидентом в банк документов, связанных с проведением операций, предусмотрен пунктом 2.23 Инструкции №181-И.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения Общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, а также учитывая, что оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п. п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требования заявителя о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 – 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.01.2020 по делу № А56-122079/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Судья


Е.А. Сомова