Решение от 4 октября 2022 г. по делу № А45-5847/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-5847/2022
г. Новосибирск
04 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 4 октября 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Теневой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Новосибирскэнергосбыт» (ОГРН <***>), г. Новосибирск

к Государственному учреждению - Новосибирскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №1) (ОГРН <***>), г. Новосибирск

о признании недействительным решения от 21.02.2022 № 54012180002455,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО1, доверенность № 4/2021 от 18.08.2021 (выдана сроком на три года), диплом от 10.06.2006, паспорт,

заинтересованного лица: ФИО2, доверенность № 71 от 16.12.2021 (выдана сроком по 31.12.2022), диплом, паспорт,

установил:

акционерное общество «Новосибирскэнергосбыт» (далее – заявитель, общество, АО «Новосибирскэнергосбыт») обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Государственному учреждению - Новосибирскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №1) о признании недействительным решения от 21.02.2022 № 54012180002455.

В обоснование требований заявитель указывает, что обществом не допущено нарушений норм Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее- Закон № 255-ФЗ).

Заинтересованное лицо, отзывом, представленным в материалы дела, и представитель в ходе судебного заседания заявленные требования не признал, указав на законность и обоснованность оспариваемого решения. Более подробно доводы заинтересованного лица изложены в отзыве.

Заслушав представителей заявителя, заинтересованного лица, проанализировав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд, установил следующее.

В отношении общества проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов за период в отношении страхователя за период с 01.01.2018 по31.12.2020.

По результатам выездной проверки составлен акт № 54012180002453 от 21.01.2022 и вынесено решение № 54012180002455 от 21.02.2022, которым предложено страхователю возместить расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с представлением недостоверных сведений и документов или сокрытием сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения либо на исчисление размера страхового обеспечения в сумме 564 605 руб.83 коп.

Основанием для вынесения оспариваемого решения явилось следующее: застрахованным лицам ФИО3, ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО6. (далее-застрахованные лица) назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности по случаю карантина.

ФИО3 выплачено пособие по временной нетрудоспособности за период с 28.03.2020 по 09.04.2020 на основании листка нетрудоспособности номер ЛИ № 361142594758 от 28.03.2020 в период нахождения работника в ежегодном отпуске (с 16.03.2020 по 29.03.2020, приказ № 0165-O от 13.02.2020).

На основании заявления ФИО3 о перенесении отпуска в связи с больничным, ежегодный отпуск перенесен на период с 10.04.2020.

На основании заявления ФИО7 о перенесении отпуска в связи с больничным, ежегодный отпуск перенесен на период с 04.04.2020.

ФИО4 выплачено пособие по временной нетрудоспособности за период с 22.03.2020 по 28.03.2020 на основании листка нетрудоспособности номер ЛИ № 910021848113 от 22.03.2020 в период нахождения работника в ежегодном отпуске (с 10.03.2020 по 23.03.2020, приказ № 0145-О от 13.02.2020).

На основании заявления ФИО4 о перенесении отпуска в связи с больничным, ежегодный отпуск перенесен на период с 01.04.2020.

ФИО5 выплачено пособие по временной нетрудоспособности за период с 19.03.2020 по 31.03.2020 на основании листка нетрудоспособности номер ЛИ № 910023400391 от 31.03.2020 в период нахождения работника в ежегодном отпуске (с 10.03.2020 по 23.03.2020, приказ № 0120-О от 13.02.2020).

На основании заявления ФИО5 о перенесении отпуска в связи с больничным, ежегодный отпуск перенесен на период с 01.04.2020.

ФИО6 выплачено пособие по временной нетрудоспособности за период с 30.03.2020 по 12.04.2020 на основании листка нетрудоспособности номер ЛИ № 910023167701 от 20.04.2020 в период нахождения работника в ежегодном отпуске (с 23.03.2020 по 19.04.2020, приказ № 0190 от 17.02.2020).

На основании заявления ФИО6 о перенесении отпуска в связи с выданным больничным листом, ежегодный отпуск перенесен на период с 13.04.2020.

Вышеуказанные застрахованные лица в момент получения пособия по случаю карантина находились в ежегодном оплачиваемом отпуске, в связи с чем, произошло пересечение дней отпуска с их временной нетрудоспособностью, что привело в двойной выплате денежных средств.

В ходе выездной проверки, Филиалом №1 установлено нарушение пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования (далее - Закон № 165-ФЗ), где страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется в связи с таким социальным риском, как утрата застрахованным лицом заработка или другого дохода при наступлении страхового случая.

Филиалом № 1 назначено и выплачено пособие по уходу за ребенком в отношении ФИО8 (уход за первым ребенком) за период с 06.03.2018 по 28.02.2019, ФИО9 (уход за третьим ребенком) за период с 08.09.2018 по 25.12.2019, ФИО10 (уход за третьим ребенком) за период с 16.01.2018 по 08.06.2019.

Застрахованным лицам ФИО10, ФИО8 установлен режим рабочего времени продолжительностью 35 - часовой рабочей недели, ФИО9 36 - часовой рабочей недели, в то время как нормальная продолжительность рабочего времени составляет 40 часов.

Следовательно, режим рабочего времени сокращен застрахованным лицам: для ФИО9 - на 4 часа в неделю (89, 7 % рабочего времени), для ФИО8, ФИО10 - на 5 часов в неделю (87, 5 % рабочего времени),

Филиал №1 считает, что в данном случае, пособие по уходу за ребенком не является компенсацией утраченного заработка, а имеет характер дополнительного материального стимулирования.

По мнению Филиала №1, застрахованные лица, не могли должным образом осуществлять уход за ребенком, так как осуществляли свою рабочую деятельность на дому, следовательно, не могли посвящать время ребенку, а также при этом получали за свою работу заработную плату (одновременно с получением пособия по уходу за ребенком).

Таким образом, Филиалом №1 установлена переплата излишне выплаченных пособия на сумму 564 065 руб. 83 коп.

В связи с тем, что страхователем выплата пособия по застрахованному лицу ФИО9 за период с 12.08.2019 по 30.09.2019 в размере 40 366 руб. 57 коп. возмещена добровольно, итоговая сумма излишне перечисленного пособия составила 524 239 руб. 26 коп.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Заслушав пояснения представителей заявителя, заинтересованного лица, установив фактические обстоятельства по делу, проанализировав имеющиеся в материалах дела документы с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих действий.

Из содержания приведенных норм следует, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными являются одновременно как несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В ходе проверки установлено, что страхователь при наступлении временной нетрудоспособности в связи с карантином во время ежегодного оплачиваемого отпуска производил аннулирование части отпуска по заявлению работника и предоставлял отпуск с момента окончания нетрудоспособности, чем, по мнению Фонда, нарушил статью 124 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), статьями 1.3, 5, 9 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон №255-ФЗ), а также положения Письма Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.04.2020 №14-2/В-393 «О продлении ежегодного оплачиваемого отпуска, совпавшего с периодом временной нетрудоспособности».

В части 1 статьи 5 Закона № 255-ФЗ установлены случаи, в которых осуществляется обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности, в том числе утрата трудоспособности вследствие заболевания или травмы (пункт 1), карантина застрахованного лица (пункт 3).

В силу части 8 статьи 6 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается лицу во всех случаях за календарные дни, приходящиеся на соответствующий период, за исключением календарных дней, приходящихся за периоды, указанные в части 1 статьи 9 данного Закона.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за следующие периоды: 1) за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска; 2) за период отстранения от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если за этот период не начисляется заработная плата; 3) за период заключения под стражу или административного ареста; 4) за период проведения судебно-медицинской экспертизы; 5) за период простоя, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 7 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 124 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях временной нетрудоспособности работника; исполнения работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей, если для этого трудовым законодательством предусмотрено освобождение от работы; в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством, локальными нормативными актами.

Таким образом, указанный перечень случаев не является исчерпывающим.

Частью 6 статьи 6 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что пособие по временной нетрудоспособности в случае карантина выплачивается застрахованному лицу, которое контактировало с инфекционным больным или у которого выявлено бактерионосительство за все время его отстранения от работы в связи с карантином.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение № 294).

В соответствии с пунктом 2 Положения № 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с действующим законодательством.

В силу пункта 3 Положения № 294 страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и вышеуказанных документов представляет в территориальный орган Учреждения по месту регистрации поступившие к нему заявление и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, а также опись представленных заявления и документов, составленную по утвержденной форме.

В соответствии с пунктом 4 Положения № 294 страхователи, указанные в пункте 10 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», представляют в те же сроки в территориальный орган Учреждения по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия в электронном виде по форматам, установленным для представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (реестр сведений).

Согласно пункту 8 Положения после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

В соответствии с пунктом 9 Положения выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Учреждения путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Пунктом 16 Положения № 294 предусмотрено, что за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размер, страхователь несет ответственность в соответствии с действующим законодательством. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.2 Закона № 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Таким образом, целевым назначением пособия является возмещение застрахованному лицу утраченного заработка в связи с наступлением страхового случая.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период, начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности, за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Пунктами 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона № 255-ФЗ установлено, что обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется, в том числе в случаях карантина застрахованного лица. Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за весь период карантина за счет средств ФСС РФ (часть 3 статьи 3, пункт 3, части 1 статьи 5, часть 6 статья 6 Закона № 255-ФЗ). Работодатель обязан продлевать (или переносить) отпуск в случае, если в период пребывания в ежегодном оплачиваемом отпуске у работника возникла временная нетрудоспособность. Документом, подтверждающим временную нетрудоспособность работника, как правило, является листок нетрудоспособности.

По общим основаниям листок нетрудоспособности вне зависимости от причины нетрудоспособности является основанием для продления или перенесения ежегодного оплачиваемого отпуска. Перерасчет отпускных при временной нетрудоспособности работника возникает в связи с нормами трудового законодательства, предусматривающими обязанность работодателя перенести или продлить время отдыха работника в связи с временной нетрудоспособностью (часть 1 статьи 124 ТК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 18.03.2020 № 294 утверждены Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина (вступило в силу с 20 марта 2020 г. и действовало до 01.07.2020) (далее - Временные правила).

Указанные Временные правила определяли порядок оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в период нахождения на карантине в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Временные правила распространялись на застрахованных лиц, прибывших в РФ с территории стран, где зарегистрированы случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией (2019-nCoV), а также на проживающих совместно с ними застрахованных лиц. Учитывая положения Временных правил, работники вправе получить листок нетрудоспособности в связи с карантином.

Наличие листка нетрудоспособности свидетельствует о том, что в соответствующий период работник был временно нетрудоспособен (фактически он не мог выполнять трудовые обязанности в связи с невозможностью прийти на работу во избежание риска заражения окружающих). Получение работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска листка нетрудоспособности с кодом «03», выданного согласно Временным правилам, является основанием для продления (переноса) его отпуска.

Таким образом, нахождение работника на карантине обусловлено исполнением им и работодателем соответствующих распорядительных указаний государства, то есть по объективным основаниям, которые не зависят от воли работника и работодателя, которым указанные лица обязаны подчиняться и исполнять в силу их обязательности.

По мнению суда, иной подход Фонда (об отсутствии права у работника и работодателя на продление или перенос очередного оплачиваемого отпуска) ведет к тому, что создается ситуация, при которой время нахождения работника на карантине (не по своей воле, а в принудительном порядке) либо не будет оплачиваться вовсе, либо будет оплачено за счет работодателя.

Учитывая изложенное, суд полагает, что общество правомерно предоставило работникам возможность перенести ежегодный оплачиваемый отпуск на основании заявления работника.

Судом особо отмечается, что спорная ситуация (перенос, продление отпуска работникам) возникла в период введения в РФ, в том числе и на территории Новосибирской области ограничительных мер, а также появления новых нормативных актов и рекомендаций применения законодательства при оформлении трудовых отношений, а также оплатой больничных и отпускных выплат в период пандемии коронавирусной инфекции.

К данным правоотношениям применимы общие основания Закона № 255- ФЗ и ТК РФ, в том числе и Постановление Правительства РФ от 18.03.2020 № 294.

Учитывая общие основания Закона № 255-ФЗ, а также ТК РФ по заявлению работника с указанием причины возможно прерывание (перенос) отпуска с последующим предоставлением дней в счет отпуска по согласованию с работником.

В соответствии со статьей 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

Согласно статье 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. Порядок оформления переноса отпуска на другой срок по инициативе работника законом не определен.

Кроме того, в статье 21 ТК РФ закреплено право работника на отдых, в том числе предоставление оплачиваемых ежегодных отпусков. Работник, предоставив работодателю соответствующее заявление с указанием причины вправе перенести ежегодный оплачиваемый отпуск.

Абзац 2 части 1 статьи 124 ТК РФ, закрепляющий обязанность работодателя продлить или перенести отпуск на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случае временной нетрудоспособности работника, предусматривает дополнительные гарантии реализации права работника на ежегодный оплачиваемый отпуск, направлен на защиту прав и интересов работников.

Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. В связи с введенными ограничительными мерами в период нахождения работника на карантине работнику запрещается посещать какие-либо места скопления людей, в противном случае гражданин подлежит административной ответственности. Тем самым, в случае отказа работнику в продлении (Переносе) ежегодного оплачиваемого отпуска (по причине нахождения его на карантине) работодатель нарушает право работника на отдых, закрепленное ТК РФ, а также иными нормативными актами РФ.

Таким образом, сотрудники, оформив должным образом заявление о переносе, продлении (отмене) отпуска, реализовал своё право, предусмотренное статьей 124 ТК РФ.

Фонд указывает на неправомерность назначения пособия в отношении ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО6, что не соответствует действительности. В указанный период работники не находились в отпуске.

Принимая во внимание указанные выше положения трудового законодательства и законодательства о социальном страховании, а также социальный характер государственной политики, фактические обстоятельства дела, суд соглашается с позицией заявителя о том, что приведенные нормы права не могут ограничивать застрахованное лицо в праве на оплату пособия на случай временной нетрудоспособности, исходя из выполнения им властно-распорядительных указаний государства и его органов, считает, что вывод заинтересованного лица об излишне понесенных расходов Фондом в сумме 33420 руб. 36 коп. в связи с представлением ООО «Новосибирскэнергосбыт» недостоверных сведений является необоснованным.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение в указанной части суд признает незаконным.

Относительно доводов заявителя о незаконности решения в части выплаты пособия по уходу за ребенком в отношении ФИО8, ФИО9, ФИО10 суд пришел к следующим выводам.

Отношения между страхователем, страховщиком, а также застрахованным лицом по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255- ФЗ), который определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Исходя из положений Закона № 255-ФЗ, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам с правом назначения и выплаты страхового обеспечения. Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Законом № 255-ФЗ, являются застрахованными лицами.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165- ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон №165-ФЗ) предусмотрено, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

В силу подпункта 2 пункта 1, пункта 1.1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка или другого дохода в связи с наступлением страхового случая. Страховым случаем признается, в том числе уход за ребенком в возрасте до полутора лет.

Страховым обеспечением по указанному виду обязательного страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребенком (подпункт 8 пункт 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ).

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Законом № 255-ФЗ и Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон № 81-ФЗ), закрепляющими право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 ТК РФ, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

Страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пункт 1 часть 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ).

Согласно статье 1.3 Закона № 255-ФЗ страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая. Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается, в том числе, уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии со статьей 11.1 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком.

В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц.

В силу статей 13, 14 Закона №81-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе, матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени. Указанное пособие выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Таким образом, предусмотренное частью 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ, статьями 13, 14 Закона № 81-ФЗ право указанных лиц на получение пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

Статьей 4 Закона № 81-ФЗ установлено, что выплата пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу статьи 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

Гарантия, предоставленная статьей 256 ТК РФ, исходя из контекста указанных выше норм, предусмотрена законодателем для родителей (лиц, осуществляющих уход), которые фактически с учетом должностных обязанностей могут работать и одновременно осуществлять уход за ребенком. При этом большая часть времени лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком и работающего на условиях неполного рабочего времени, должна быть посвящена уходу за этим ребенком, а не трудовой деятельности.

Поскольку право на пособие по уходу за ребенком имеют лица, фактически осуществляющие уход за ним, сохранение за работником права на это пособие в случае его работы на условиях неполного рабочего времени предполагает, что у него остается достаточно свободного от работы времени для осуществления такого ухода, а также то, что другой родитель или иной родственник фактически не осуществляет уход за ребенком.

Максимальная продолжительность рабочего времени для работника, желающего выйти на работу и продолжающего находиться в отпуске по уходу за ребенком, законодательством об обязательном социальном страховании не регламентирована.

Такое время устанавливается по соглашению сторон трудового договора в каждом конкретном случае (статья 93 ТК РФ). В соответствии с ТК РФ продолжительность рабочего времени исчисляется в часах (в расчете на неделю).

Согласно статье 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Норма рабочего времени на определенные календарные периоды времени исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями исходя из продолжительности ежедневной работы (смены): при 40-часовой рабочей неделе - 8 часов.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено каких-либо ограничений по продолжительности неполного рабочего времени для застрахованного лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком и работающего на условиях неполного рабочего времени, но при этом право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет сохраняется за ним только при условии, что данное лицо само осуществляет уход за ребенком и при этом у него достаточно времени на осуществление ухода.

Действительно, рабочий день признается неполным в случае, если он сокращен на любое количество времени. Между тем, пособие по уходу за ребенком своей целью, главным образом, предполагает компенсацию работнику утраченного заработка, ввиду необходимости осуществления ухода за ребенком.

В связи с этим, сокращение рабочего времени работника должно являться таким, при котором часть заработка в действительности может быть утрачена в сравнении с обычными условиями труда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 01.09.2009 между страхователем и ФИО9 заключен трудовой договор №279. С 08.09.2018 по 25.12.2019 находился в отпуске по уходу за ребенком на протяжении которого установлен режим неполной 36-часовой рабочей недели с сокращением продолжительности рабочего дня с понедельника по четверг с 8 час. до 16 час, в пятницу - с 8 час. до 15 час, перерыв для отдыха и питания 48 мин. Работник, находясь в отпуске по уходу за ребенком, работала полный рабочий день в августе и сентябре 2019, а на условиях неполного рабочего времени - с 01.10.2019.

Согласно дополнительного соглашению к трудовому договору, в течение рабочего дня с 08:00 до 12:00 ФИО9 осуществляла трудовую деятельность непосредственно на рабочем месте (в офисе), время с 12:00 до 12:48 отводилось на отдых, после чего, с 12:48 работник работала на дому.

25.10.2011 между страхователем и ФИО10 заключен трудовой договор № 171/20211.

С 16.01.2018 по 08.06.2019 предоставлен отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет, на протяжении которого установлен режим неполной 35-часовой рабочей недели с сокращением продолжительности рабочего дня с понедельника по четверг с 8 час. до 16 час., в пятницу - с 8 час до 15 час., перерыв для отдыха и питания 48 мин. Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору, в течение рабочего дня с 08:00 до 12:00 ФИО11 осуществлял трудовую деятельность непосредственно на рабочем месте (в офисе), время с 12:00 до 12:48 отводилось на отдых, после чего, с 12:48 работник работал на дому.

14.07.2014 между страхователем и ФИО8 заключен трудовой договор № 63/2014.

С 06.03.2018 по 28.02.2019 предоставлен отпуск но уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет, на протяжении которого установлен режим неполной 35-часовой рабочей недели с сокращением продолжительности рабочего дня с понедельника по четверг с 8 час. до 16 час, в пятницу - с 8 час. до 15 час, перерыв для отдыха и питания 48 мин.

Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору, в течение рабочего дня с 08:00 до 12:00 ФИО8 осуществлял трудовую деятельность непосредственно на рабочем месте (в офисе), время с 12:00 до 12:48 отводилось на отдых, после чего, с 12:48 работник работал на дому.

В соответствии с частью 1 статьи 11.1. закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 165-ФЗ от 16.07.1999 «Об основах обязательного социального страхования» страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется в связи с таким социальным риском, как утрата застрахованным лицом заработка или другого дохода при наступлении страхового случая. Право застрахованного лица на получение пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью оставшееся время продолжать осуществлять уход за ребенком.

В соответствии со статьей 93 Трудового кодекса Российской Федерации по соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя, в том числе с разделением рабочего дня на части).

При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

В силу статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Исходя из изложенного, суд полагает, что в рассматриваемой ситуации пособие по уходу за ребенком, получаемые застрахованными лицами ФИО9, ФИО10, ФИО8, является компенсацией утраченного заработка, что подтверждается данными бухгалтерского и кадрового учета.

Проанализировав трудовые договоры, дополнительные соглашения к ним, заявления работников об установлении режима неполного рабочего времени в период отпусков по уходу за детьми, приказы об установлении работникам режима неполного рабочего времени, должностные инструкции, подтверждающие функционал работников, суд считает необходимым отметить, что указанным работникам предоставлен удаленный доступ к работе, сотрудники на дому осуществляли свои должностные функции на дому, следовательно, работодатель производил им обоснованно выплаты.

Доказательств, опровергающих вывод суда, фонд в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представил.

При таких обстоятельствах, суд находит требования общества обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Какие-либо доказательства, опровергающие выводы суда, фондом в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлены.

Статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий

В соответствии с частями 2, 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, а также нести процессуальные обязанности, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Государственная пошлина распределяется по правилам статьи 110 АПК РФ и относится на фонд.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным вынесенное Государственным учреждением - Новосибирским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации решение от 21.02.2022 № 54012180002455, в части суммы 524 239 руб. 26 коп., из них, в возмещение расходов, понесенных в связи с назначением и выплатой застрахованным лицам пособий по уходу за ребенком в размере 490 818 руб. 90 коп., пособий по временной нетрудоспособности в размере 33420 руб. 36 коп.

Обязать Государственное учреждение - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя по делу.

Взыскать с Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу акционерного общества «Новосибирскэнергосбыт» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Ю.А. Пахомова