Решение от 22 июля 2024 г. по делу № А19-3571/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск

«22» июля 2024 года Дело № А19-3571/2024 Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09.07.2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22.07.2024 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Батраковой А.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по ФИО1

к судебному приставу-исполнителю Нижнеилимского районного отдела судебных приставов ГУФССП по Иркутской области ФИО2

Главному управлению Федеральной службе судебных приставов по Иркутской области третье лицо: ФИО3

о признании незаконными действий и бездействия судебного пристава-исполнителя, при участии в судебном заседании: от заявителя: не явились; от судебного пристава: не явились;

от Управления: ФИО4 – представитель по доверенности, представлено удостоверение, диплом;

от третьего лица: не явились;

установил:

ФИО1 (далее – заявитель, ФИО1) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконными действий

(бездействий) судебного пристава Нижнеилимского районного отдела судебных приставов ГУФССП по Иркутской области ФИО2

- в части бездействия выраженного в неналожении запрета на регистрационные действия в отношении жилого помещения, принадлежащего должнику на праве собственности и расположенное по адресу: Иркутская область, Нижнеилимский район, р.п Рудногорск, ул. Новая, д. 2, кв. 2;

- в части не направления копии постановления о рассмотрении ходатайства, о запрете на регистрационные действия в отношении жилого помещения, предусмотренных статьями 64.1, 80 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) в адрес взыскателя;

- в части не соблюдения сроков для вынесения указанных постановлений.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3 (далее – ФИО3).

Заявитель, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением, а также отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» (www.kad.arbitr.ru), в разделе «Картотека арбитражных дел», в судебное заседание не явился, представителя не направил.

Представитель Управления в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо, извещенное о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет и на сайте www. kad.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел», в судебное заседание представителей не направил.

В силу части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о

времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

19.01.2022г. судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа от 26.04.2022г. серии ФС № 036492678, выданного Арбитражным судом Иркутской области по делу № А19-8471/2013 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 4908/23/38022-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с должника – ФИО3 в пользу взыскателя – ФИО1 субсидиарной задолженности в размере 16 433 880 руб. 23 коп.

ФИО1 в адрес ГУФССП России по Иркутской области 21.11.2022г. направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного документа серии ФС № 036492678, выданного Арбитражным судом Иркутской области на основании определения от 19.01.2022г. по делу № А19-8471/2013 о взыскании субсидиарной задолженности с контролирующего лица должника ФИО3 на оставшуюся сумму 16 433 880 руб. 23 коп.

Совместно с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлено ходатайство в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, согласно которому, административный истец просил совершить следующие исполнительные действия в виде наложения ареста/запрета на имущество должника, а именно квартиру с кадастровым номером 38:12:010101:4588, расположенную по адресу: <...>. кв. 2.

В связи с отсутствием сведений о рассмотрении указанного ходатайства и результатов его рассмотрения, и полагая, что ответчиком допущено бездействие, что не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности, ФИО1 обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с настоящими требованиями.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия

(бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла названных норм, необходимым условием для удовлетворения требований заявителя является совокупность следующих обстоятельств: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному акту и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у

органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Статья 5 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) устанавливает, что принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов.

Статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021г.) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать

необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на

лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В статье 68 Федерального закона № 229-ФЗ определен перечень мер принудительного исполнения, к которым могут применяться к должнику в случае уклонения от исполнения требований исполнительного документа.

Более того, судебный пристав-исполнитель комплекс мер, применяемых к должнику, определяет в каждом конкретном случае индивидуально.

Как следует из материалов дела, 19.01.2022г. судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа от 26.04.2022г. серии ФС № 036492678, выданного Арбитражным судом Иркутской области по делу № А198471/2013 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 4908/23/38022-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с должника – ФИО3 в пользу взыскателя – ФИО1 субсидиарной задолженности в размере 16 433 880 руб. 23 коп.

ФИО1 в адрес ГУФССП России по Иркутской области 21.11.2022г. направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного документа серии ФС № 036492678, выданного Арбитражным судом Иркутской области на основании определения от 19.01.2022г. по делу № А19-8471/2013 о взыскании субсидиарной задолженности с контролирующего лица должника ФИО3 на оставшуюся сумму 16 433 880 руб. 23 коп.

Совместно с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлено ходатайство в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, согласно которому, административный истец просил совершить следующие исполнительные действия в виде наложения ареста/запрета на имущество должника, а именно квартиру с кадастровым номером 38:12:010101:4588, расположенную по адресу: <...>. кв. 2.

В силу положений статьи 34 Федерального закона № 229-ФЗ Об исполнительном производстве возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя могут объединяться в сводное исполнительное производство.

На основании чего, исполнительное производство № 4908/23/38022-ИП возбужденное 19.01.2022г. в пользу ФИО1 14.03.2023г. объединено в сводное исполнительное производство № 4908/23/38022-СД. В указанное сводное исполнительное производство также объединено исполнительное производство № 91065/22/38022-ИП, взыскателем по которому является ООО «Иркутскэнергосбыт».

Одновременно с возбуждением исполнительного производства в соответствии с положениями статей 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ с целью проверки имущественного положения должник судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации (ЗАГС, ФНС, ПФР, Банки, ГИМС, Росгвардия, Гостехнадзор, Росреестр и иные).

В частности, в Росреестр направлен запрос с целью получения информации о наличии недвижимого имущества в отношении должника – ФИО3

Согласно полученному ответу от 03.08.2022г. в рамках исполнительного производства № 91065/22/38022-ИП, взыскателем по которому является ООО «Иркутскэнергосбыт», входящего в сводное исполнительное производство № 4908/23/38022-Д, судебным приставом-исполнителем 10.08.2022г. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации на недвижимый объект – помещение по адресу: <...>. кв. 2, где ФИО3 является собственником ½ доли.

Таким образом, на объект помещение по адресу: <...>. кв. 2, где ФИО3 является собственником ½ доли, наложен запрет на регистрационные действия ранее поступившего исполнительного документа ФС № 036492678 от 19.02.2022г. по делу № А19-8471/2013 в пользу взыскателя ФИО1

Вместе с тем, после присоединения исполнительного производства № 4908/23/38022-ИП возбужденного 19.01.2022г. в пользу ФИО1, 14.03.2023г. к сводному исполнительному производству № 4908/23/38022-СД/, меры принудительного характера распространяются на все исполнительные производства, входящие в состав сводного исполнительного производства.

Таким образом, доводы заявителя в части не совершения исполнительских действий в виде наложения запрета на регистрационные действия жилого помещения подтверждения не находят.

Положениями статьи 50 Федерального закона № 229-ФЗ Об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, участвовать в совершении исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающих в ходе исполнительного производства, обжаловать действиями судебного пристава- исполнителя, и иные права, предусмотренные законодательством.

Однако, взыскатель данным правом не воспользовался, заявлений (ходатайств) в адрес ответчика по вопросам, связанным с объектом недвижимого имущества, не поступали.

Соответственно, требования заявителя о допущенном бездействии в части несоблюдения сроков вынесения соответствующих постановления, а также нарушения сроков их направления в адрес взыскателя также суд находит необоснованными в силу вышеизложенных обстоятельств.

Следовательно, из материалов исполнительного производства следует, что в целях исполнения требований исполнительного листа, судебным приставом совершены исполнительные действия, направленные на проверку имущественного положения должника, а именно: направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, наложен запрет на регистрационные действия указанного недвижимого имущества, недвижимого имущества, о чем сообщено письменно Обществу, а также наложен запрет на выезд из РФ, о чем сообщено взыскателю.

На основании указанного, суд не находит оснований сделать вывод о допущенном судебным приставом-исполнителем бездействия.

Исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель, как лицо, которое непосредственно осуществляет функции по принудительному исполнению судебных актов, праве самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых действий и мер принудительного исполнения, исходя из характера требований документа и обстоятельства дела, поэтому принятие или не принятие тех или иных мер

в отношении должника само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Выбор необходимых исполнительных действий осуществляется с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе, исходя из конкретных обстоятельств дела, наличия должника, ведения им трудовой, хозяйственной либо иной деятельности или уклонения от исполнения судебного акта и сокрытием имущества.

Материалами исполнительного производства полностью подтверждается, судебным приставом-исполнителем не допущено бездействие в ходе исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 4908/23/38022-ИП.

Также, суд обращает внимание, что само по себе отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может свидетельствовать о каком-либо бездействии судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, суд считает, что судебным приставом-исполнителем Нижнеилимского районного отдела судебных приставов ГУФССП по Иркутской области ФИО2 полно и всесторонне исполнены свои обязанности, предусмотренные законодательством.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами настоящего дела. Суд не установил обстоятельств, свидетельствующих о бездействии судебного пристава-исполнителя Нижнеилимского районного отдела судебных приставов ГУФССП по Иркутской области ФИО2, выраженного в неналожении запрета на регистрационные действия в отношении жилого помещения, принадлежащего должнику на праве собственности и расположенное по адресу: Иркутская область, Нижнеилимский район, р.п Рудногорск, ул. Новая, д. 2, кв. 2, вынесении соответствующих постановлений, а равно и направление постановлений о результатах рассмотрения названного ходатайства.

Суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного производства основаны на законе, направлены на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, не нарушают права заявителя, который является взыскателем по исполнительному производству, не создают препятствия для осуществления деятельности, следовательно, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Доказательств нарушения прав и законных интересов, учитывая указанные обстоятельства, заявителем в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено, судом не установлено.

Всем существенным доводам заявителя судом дана соответствующая оценка. Иные доводы и пояснения сторон судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Следовательно, отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявления о признании незаконным ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия).

В этой связи, учитывая изложенные обстоятельства, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет», по адресу: https://kad.arbitr.ru/.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия решения на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья Л.А. Куклина