Решение от 30 июля 2018 г. по делу № А56-53070/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-53070/2018
31 июля 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2018 года. Полный текст решения изготовлен 31 июля 2018 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


заявитель - Общество с ограниченной ответственностью  "Кастомс-Терминал"

заинтересованное лицо - Балтийская таможня


о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении №10216000-275/2017 от 11.04.2017

при участии

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО2, дов-ть от 27.12.2017; 



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Кастомс-Терминал" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Балтийской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня) по делу об административном правонарушении №10216000-275/2017 от 11.04.2017.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, суд, считая подготовленным дело к судебному разбирательству, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное заседание и открыл судебное разбирательство в данном судебном заседании.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось.

Таможня против удовлетворения заявленных требований возражала.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии представителя заявителя.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя заинтересованного лица, суд установил.

19.05.2015 в Балтийскую таможню ООО «Кастомс-Терминал» подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10216130/190515/0014350 с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216130/190515/0014350:

- отправитель товара: компания «York Trade Corporation (Канада);

- получатель, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование ООО «Кастомс-Терминал» (197110, Санкт-Петербург, Петровский Проспект, дом 9, Литер Д);

- товар № 4 на т/с №№ В606УЕ98/В341НУ98 «бумага с полиэтиленовым покрытием, используется для упаковки пищевой продукции в качестве обертки для масла», классификационный код 4811 59 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, НДС - 18%.

19.05.2015        товар № 4, задекларированный по ДТ №10216130/190515/0014350, выпущен таможенным органом в соответствии сзаявленной таможенной процедурой.

В рамках таможенного контроля проведена таможенная экспертиза товара по ДТ № 10210360/111215/0000135, по которой Обществом, в рамках того же контракта, задекларированы идентичные товары. В результате проведенной таможенной экспертизы (заключение таможенного эксперта от 30.12.2015 № 041663) установлено, что товар представляет собой многослойный упаковочный материал, состоящий из бумажной основы (толщиной 62 мкм (0,062 мм), на лицевую поверхность которой нанесена алюминиевая фольга (толщиной 7 мкм (0,007мм), на оборотную пленка из полиэтилена (толщиной 11мкм (0,011 мм)).

25.11.2016        на основании сведений, изложенных в заключение таможенногоэксперта № 041663 от 30.12.2015, Балтийской таможней принято Решение поклассификации     товара     №     4?     задекларированного     по     ДТ     №

10216130/190515/0014350, в товарной подсубпозиции 7607201000 со ставкой ввозной таможенной пошлины 16 %, ставкой НДС 18% (РКТ-10216000-16/002114 от 25.11.2016).

Решение по классификации товара от 25.11.2016 № РКТ-10216000-16/002114 Обществом не обжаловано и является действующим.

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 7607201000 относится фольга алюминиевая на основе из бумаги толщиной (не считая основы) менее 0,021 мм.

Заявление недостоверных сведений о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением недостоверных сведений об описании товара послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 204180 рублей 65 копеек.

Согласно п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии с п. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество, таможенная стоимость.

Пунктом 7 ст. 190 ТК ТС установлено, что с момента регистрации декларация на товары становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по ЕТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров недостоверных сведений об их характеристиках, влияющих на их классификацию, послуживших основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России 09.02.2017 должностным лицом отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Кастомс-Терминал» дела об административном правонарушении № 10216000-275/2017 и проведении административного расследования.

В процессе производства по делу получить объяснения от генерального директора ООО «Кастомс-Терминал» об обстоятельствах совершения данного административного правонарушения не представилось возможным.

Квалифицируя деяние ООО «Кастомс-Терминал», выразившееся в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров недостоверных сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера по ч. 2 ст. 16.2   КоАП   России,   09.03.2017   сотрудником   отдела   административных расследований Балтийской таможни составлен протокол об административном правонарушении № 10216000-275/2017.

Постановлением Балтийской таможни от 11.04.2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10216000-275/2017 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 102 090,33 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с п. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по ЕТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров недостоверных сведений об их характеристиках, влияющих на их классификацию, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

На основании п. 2 ст. 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации. Согласно подпункту 5 пункта 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие сведения о товарах: наименование, описание, таможенная стоимость, классификационный код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС. В графе 33 ДТ указывается классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно п.1 ст.52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС. Классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется по основным правилам интерпретации (далее - ОПИ).

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификацию следует проводить исходя из текстов товарных позиций (описание товара напротив кода из 4-х знаков) и соответствующих примечаний к разделам и группам. Поэтому, при классификации товаров, в первую очередь, приоритет отдаётся текстам с наиболее точным описанием товаров.

Согласно товарной позиции 4811 ТН ВЭД ЕАЭС, в нее включается «Бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, с покрытием, пропитанные, ламинированные, с окрашенной или декорированной поверхностью или напечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера, кроме товаров товарной позиции 4803, 4809 или 4810;

- бумага и картон с покрытием, пропиткой или ламинированные пластмассой (за исключением клеев;

— прочие;

—          прочие».

Таким образом, в товарную подсубпозицию 4811590009 ТН ВЭД ЕАЭС включается «бумага с полиэтиленовым покрытием, используется для упаковки пищевой продукции в качестве обертки для масла».

В соответствии с примечанием 2 (н) к 48 группе ТН ВЭД ЕАЭС, в нее не включаются металлическая фольга на бумажной или картонной основе.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 4811 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включается бумага и картон для производства упаковок для напитков и других пищевых продуктов, с напечатанными текстами и иллюстрациями, имеющими отношение к продуктам, которые будут в них содержаться, покрытые с двух сторон тонкими прозрачными слоями пластмассы, отделанные или не отделанные металлической фольгой (с той стороны, которая будет образовывать внутреннюю поверхность упаковок).

Согласно товарной позиции 7607 ТН ВЭД ЕАЭС, в нее включается «Фольга алюминиевая (без основы или на основе из бумаги, картона, пластмассы или аналогичных материалов) толщиной не считая основы) не более 0,2 мм;

- с основой;

- толщиной (не считая основы) менее 0,021 мм».

Таким образом, в товарную подсубпозицию 7607201000 включается фольга алюминиевая на основе из бумаги толщиной (не считая основы) менее 0,021 мм.

Согласно результатам таможенной экспертизы товар № 4, задекларированный по вышеуказанной ДТ идентифицирован как «многослойный упаковочный материал, состоящий из бумажной основы (толщиной 62 мкм (0,062 мм), на лицевую поверхность которой нанесена алюминиевая фольга (толщиной 7 мкм (0,007мм), на оборотную пленка из полиэтилена (толщиной 11 мкм (0,011 мм))».

Алюминиевая фольга является лицевой (внешней) поверхностью многослойного упаковочного материала. В соответствии с пояснениями к товарной позиции 4811 относятся товары, в которых фольга образует внутреннюю поверхность упаковки, что не позволяет отнести данный товар к товарной позиции 4811.

Таким образом, рассматриваемый товар, в соответствии с ОПИ №№1,6 ТН ВЭД ЕАЭС, примечанием 2 (н) к группе 48ТН ВЭД ЕАЭСи пояснениями к товарной позиции 4811 подлежит классификации в подсубпозиции 7607201000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Балтийской таможней принято Решение от 25.11.2016 № РКТ-10216000-16/002114 по классификации товара № 4, задекларированного по ДТ № 10216130/190515/0014350 в товарной подсубпозиции 7607201000 ТН ВЭД со ставкой ввозной таможенной пошлины 16 %, ставкой НДС 18%. Данное решение является действующим.

Согласно данному решению по классификации товара в ДТ №10216130/190515/0014350 внесены соответствующие изменения. Указанные действия таможенного органа Обществом не обжаловались.

В ходе административного расследования установлено, что заявление недостоверных сведений об описании товара и его классификационном коде по ЕТН ВЭД ЕАЭС, послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов. Экономический ущерб, нанесенный данным правонарушением, составил 204180 рублей 65 копеек.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, является декларант. В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 4 ТК ТС декларантом признается лицо, которое декларирует товар или от имени которого декларируется товар.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В ходе административного расследования было установлено, что ООО «Кастомс-Терминал», является получателем и декларантом вышеуказанного товара. ООО «Кастомс-Терминал» представило ДТ № 10216130/190515/0014350, содержащую недостоверные сведения об описании и классификационном коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС, в Балтийскую таможню с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Следует отметить, что п. 1 ст. 187 ТК ТС предусматривает право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами и брать пробы и образцы подлежащего декларированию товара. Также необходимо указать, что ст. 54 ТК ТС предусматривает право декларанта на заявление о принятии предварительного решения по классификации товаров.

ООО «Кастомс-Терминал» не обращалось в таможенные органы с целью проведения предварительного осмотра товара и отбора проб и образцов, подачи заявления о принятии предварительного решения о классификации товаров, а ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в коммерческих документах. Следовательно, ООО «Кастомс-Терминал» предоставленными правами не воспользовалось, что привело к неисполнению обязанности по заявлению достоверных сведений о декларируемых товарах. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке представленных контрагентами сведений можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

В силу части 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, заявленные Обществом требования удовлетворению не подлежат, ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 211 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд 



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья                                                                           Лебедева И.В.