Решение от 15 мая 2020 г. по делу № А41-4588/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-4588/20
15 мая 2020 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен 15 мая 2020 года


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Е.С. Криворучко ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО «ТЕПЛОИЗОЛЯЦИЯ ПЕРМЬ» (ИНН/КПП 5906109246/590301001, ОГРН <***>)

к Шереметьевской таможне (ИНН/КПП 7712036296/504701001, ОГРН <***>)

о признании незаконным действий (решения) о зачете денежных средств, выраженное в письме от 15.10.2019 №19-27/33137 и обязании;

при участии в заседании:

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – ФИО2 сл. удостоверение, доверенность от 31.12.2019 №04-08/43384, диплом;

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТЕПЛОИЗОЛЯЦИЯ ПЕРМЬ» (далее – заявитель, Общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможня) с требованиями о признании незаконным действий (решения) о зачете денежных средств, выраженное в письме от 15.10.2019 №19-27/33137 и обязании восстановить нарушенные права путем возврата излишне списанных таможенных платежей в размере 67 802 руб. 08 коп.

В судебном заседании представителем заинтересованного лица, представлены отзыв с приложение, - приобщены к материалам дела, против удовлетворения заявленных требований возражал.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном ст. 123, п. 3 ст. 156 АПК РФ, в отсутствии представителей заявителя, извещённого о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не представившего возражений против рассмотрения спора в отсутствие представителей.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений ч.1 ст. 198 и ч.4 ст. 200 АПК РФ, для признания оспариваемого ненормативного правового акта органа местного самоуправления недействительным необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения им на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ООО «Теплоизоляция Пермь» на товары, поступившие по авианакладной № 555-8983075 подана декларация на товары, которая зарегистрирована автоматически за номером 10005030/300619/0143379.

При совершении таможенных операций, направленных на выпуск ДТ, должностным лицом АТП (ЦЭД) на основании статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и в соответствии с действующими на момент регистрации нормативными документами о таможенной стоимости товаров, осуществлялся контроль таможенной стоимости товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, стоимость сделки с ввозимыми товарами не может считаться документально подтвержденной, количественно определенной и достоверной, если декларант не представил доказательства заключения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, а также, отсутствуют иные сведения, имеющие отношение к определению стоимости сделки в смысле приведенных норм ТК ЕАЭС.

Таможенная стоимость товаров, сведения о которых заявлены в ДТ, была определена декларантом по первому методу - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

При совершении таможенных операций таможней выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, а именно установлено расхождение между заявленной декларантом величиной таможенной стоимости товара №1 и ценовой информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа, а также имелись основания полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости указанных товаров.

На основании пункта 4 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза принято таможней решение о запросе документов и (или) сведений в срок до 29.08.2019 и выставлен размер обеспечения уплаты таможенных платежей на сумму 67802.08 рублей.

01.07.2019 декларантом представлено письмо о выпуске товаров под обеспечение распоряжения денежными средствами, на основании ЭТР 10005030/010719/ЭР-0265719 средства успешно зарезервированы, после чего осуществлен выпуск декларации на товары.

В подтверждение заявленных сведений декларантом ООО «Теплоизоляция Пермь» 26.08.2019 предоставлены документы и сведения, а также объяснения причин, по которым документы и (или)- сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют.

По результатам рассмотрения представленных декларантом документов, таможней установлено, что в соответствии с п.4 статьи 325 документы не устраняют имеющихся сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости: в соответствии с п. 1 контракта от 15.12.2018 № 034-12/18 наименование товара, его стоимость, условия оплаты и поставки товара указываются в приложениях. По ДТ № 10005030/300619/0143379 ввозится товар трубки из синтетического этиленпропилендиенового куачука, стоимость товара определена на условиях поставки СРТ - Москва и составляет 5002.66 долларов США.

В ходе анализа представленных декларантом документов установлено следующее: 1) стоимость товара указанная в прайс-листе не соответствует стоимости указанной в инвойсе и кроме того место поставки товара так же отличаются; 2) в соответствии с представленными пояснениями заказ товара осуществляется на основании заявок покупателя, данный документ таможенному органу предоставлен не был. Так же ввиду разночтений в представленном прайс листе невозможно установить на основании какого документа был осуществлен заказ товара; 3) в соответствии с экспортной декларацией страна покупатель товара неизвестна.

С целью устранения данных сомнений в соответствии с абзацем 2 подпункта 15 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенным органом предложено декларанту в срок до 03.10.2019 предоставить следующие документы и пояснения:

1)Прояснения по пунктам 1, 2, 3;

2)Документы на основании которых осуществлялся выбор и заказ товара;

3)заявка на поставку партии на данную поставку товара;

4)Коммерческая переписка имеющая отношение к поставке данного товара;

5)Документы подтверждающие согласование условий и сроков поставки.

Кроме того, декларанту разъяснено, что в случае отсутствия пояснений и документов в указанные сроки, таможенным органом, на основании с пункта 8 статьи 325 ТК ЕАЭС, будет принято решение о внесении изменений в сведения заявленные ДТ.

Однако, поименованные в запросе таможенного органа от 23.09.2019 документы, декларантом представлены не были.

Таким образом, в соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", таможенный орган предоставил декларанту реальную возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной им таможенной стоимости товаров, но декларантом требование таможенного органа исполнено не было.

Вместе с тем, в нарушение пункта 10 статьи 38, пункта 3статьи 40 ТК ЕАЭС, декларантом представлены документы, в которых имеют месторасхождения и противоречия между аналогичными сведениями, и таким образом,данные документы не являются достаточными и (или) достоверными дляопределениятаможеннойстоимостизадекларированныхтоваров, задекларированных - ООО "Теплоизоляция Пермь" в ДТ № 10005030/300619/0143379 по методу определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Из положений пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС следует, что при невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки в значении, установленном в статье 39 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости осуществляется в соответствии со статьями 41-45 ТК ЕАЭС.

Метод определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 41 ТК ЕАЭС предполагает использование в качестве исходной базы стоимости сделки с товарами, одинаковыми во всех отношениях с оцениваемыми, в том числе по физическим характеристикам, по качеству и репутации на рынке, по стране происхождения и производителю. Незначительные расхождения во внешнем виде не являются основанием для непризнания товаров идентичными, если в остальном эти товары соответствуют вышеуказанным требованиям. При этом, идентичные товары должны быть проданы для вывоза на единую таможенную территорию ЕАЭС и ввезены на единую таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров.

Для выявления информации о ввозе товаров, удовлетворяющих перечисленным требованиям, таможней проведен анализ сведений с использованием подсистемы "Мониторинг-Анализ". В результате выявлены поставки товаров, удовлетворяющие условиям идентичности в понятиях статьи 37 ТК ЕАЭС. Однако, в связи с отсутствием сведений, документально подтверждающих обоснованность и точность корректировки, учитывающей различия в коммерческом уровне продажи и в количестве товаров, использовать данный метод определения таможенной стоимости не представляется возможным.

Метод определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 42 ТК ЕАЭС предполагает использование в качестве исходной базы стоимости сделки с товарами, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенных из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые (ввозимые) товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. При этом, однородные товары должны быть проданы для вывоза на единую таможенную территорию ЕАЭС и ввезены на единую таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров.

Также по результатам анализа сведений с использованием подсистемы "Мониторинг-Анализ", таможней выявлены поставки товаров, удовлетворяющие условиям однородности в понятиях статьи 37 ТК ЕАЭС. Однако, в связи с отсутствием сведений, документально подтверждающих обоснованность и точность корректировки, учитывающей различия в коммерческом уровне продажи и в количестве товаров, использовать данный метод определения таможенной стоимости не представляется возможным.

В основе метода определения таможенной стоимости в соответствии со ст. 43 ТК ЕАЭС лежит выбор цены, по которой товары продаются на единую таможенную территорию ЕАЭС в том же состоянии, в котором они были ввезены на единую таможенную территорию ЕАЭС. Базовая цена определяется на основе документов, содержащих сведения о продаже ввезенных товаров на единой таможенной территории. Сведениями о продаже товаров на территории ЕАЭС идентичных или однородных товаров, отвечающих положениям данной статьи ТК ЕАЭС, таможенный орган не располагает.

Таким образом, метод определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС не может быть использован в связи с невыполнением требований пунктов 2-8 статьи 43 ТК ЕАЭС.

При определении таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 44 ТК ЕАЭС в качестве основы принимается расчетная стоимость товаров, которая определяется путем сложения: 1) расходов по изготовлению или приобретению материалов и расходов на производство, а также на иные операции, связанные с производством оцениваемых (ввозимых) товаров; 2) суммы прибыли и коммерческих и управленческих расходов, эквивалентной той величине, которая обычно учитывается при продажах товаров того же класса или вида, что и оцениваемые (ввозимые) товары, которые производятся в стране экспорта для вывоза на единую таможенную территорию ЕАЭС; 3) расходов, указанных в подпунктах 4-6 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС.

Вместе с тем в рассматриваемом случае, таможенный орган не располагает сведениями о расходах, перечисленных выше, а требование таможенного органа о предоставлении: прайс-листа, калькуляции контрактной цены импортируемого товара, декларантом не исполнено.

Метод определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 44 ТК ЕАЭС не может быть использован в связи с невыполнением требований пунктов 1-5 статьи 44 ТК ЕАЭС.

Для определения таможенной стоимости товаров может быть применен метод в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС. В качестве источника информации для выбора основы для расчета вновь определенной таможенной стоимости использованы документы, предоставленные при ввозе идентичных и однородных товаров для подтверждения таможенной стоимости.

Таким образом, по результатам анализа документов и сведений, представленных для подтверждения заявленной таможенной стоимости, а также в соответствии с вышеизложенным, согласно положениям статьи 325 ТК ЕАЭС, таможенным органом принято решение о внесении изменений в сведения, заявленные ООО "Теплоизоляция Пермь" в ДТ № 10005030/300619/0143379. Данное решение декларантом не оспорено, судом оснований для признания его недействительным, - не установлено.

Согласно пункту 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. По ДТ основанием для принятия решения о внесении изменений в сведения заявленные в ДТ и представленных документах и не представление в установленные таможенным органом сроки документов, устраняющих либо поясняющих разночтения.

Суд обращает внимание, что денежные средства в размере 67802,08 руб. взысканы Шереметьевской таможней из сумм денежного залога по КДТ № 10005030/300619/0143379/02 как подлежащие уплате в связи с неисполнением обязательства по ДТ № 10005030/300619/0143379.

В связи с решением таможенного органа о проведении проверки документов и сведений декларант принял решение внести обеспечение уплаты таможенных платежей по таможенной расписке № 10005030/010719/ЭР-0265719 для целей выпуска товара в свободное обращения до окончания такой проверки и принятия окончательного решения таможенным органом.

13.10.2019 должностным лицом АТП (ЦЭД) принято решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлены в ДТ, разница между заявленным сведениями и скорректированными составила 67802,08 рублей.

13.10.2019 сведения в ДТ о таможенной стоимости товаров скорректированы и должностное лицо приняло решение о принятии КДТ № 10005030/300619/0143379/02.

В соответствии с частью 1 статьи 74 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федерального закона) выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом: 1) если таможенное декларирование товаров производилось с применением декларации на товары, - путем внесения изменений в сведения, указанные в декларации на товары (формирования корректировки декларации на товары).

Днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов « и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается день регистрации таможенным органом: корректировки декларации на товары.

В соответствии с частью 11 статьи 76 Федерального закона, если обеспечение исполнения обязанности по уплате пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин было внесено таможенному органу Российской Федерации в форме денежного залога, то таможенный орган обращает взыскание на залог без направления уведомления.

В соответствии с частью 12 статьи 76 Федерального закона взыскание за счет денежного залога в случае, установленном частью 11 настоящей статьи, осуществляется не позднее пяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность) обязанности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования или законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Таможенный орган не позднее трех рабочих дней со дня обращения взыскания на денежный залог информирует о произведенном взыскании плательщика (лицо, несущее солидарную обязанность) или лицо, внесшее денежные средства в качестве денежного залога.

Форма, формат и структура уведомления о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет денежного залога утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела. Указанное уведомление в виде электронного документа направляется через личный кабинет.

Судом установлено, что письмом от 15.10.2019 № 19-27/33137 Шереметьевской таможней в адрес ООО "Теплоизоляция Пермь" направлено сообщение о взыскании подлежащих уплате сумм таможенных платежей из сумм денежного залога.

В силу приведенных норм права, с учетом, установленных по делу обстоятельств, арбитражный суд приходит к выводу, что решение таможенного органа о корректировки таможенной стоимости от 13.10.2019 и действия по обращению взыскания на денежный залог, внесенный декларантом в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей по таможенной расписке № 10005030/010719/ЭР-0265719 для целей выпуска товара в свободное обращения до окончания таможенной проверки и принятия окончательного решения, соответствует нормам таможенного законодательства.

Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствует предусмотренная законом совокупность оснований для возврата таможенных платежей в размере 67 802,08 руб. не имеет.

Доказательств того, что данная сумма является излишне списанной, заявителем не представлено.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия государственных органов соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах, заявленные Обществом требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 111, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.



Судья Е.С. Криворучко