Решение от 26 октября 2023 г. по делу № А83-15714/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, г. Симферополь, ул. А.Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-15714/2023
26 октября 2023 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 октября 2023 года


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ильичева Николая Николаевича, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ,

при участии:

- от ФИО2: ФИО3, по доверенности от 20.09.2022



УСТАНОВИЛ:

02.06.2023 в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Определением суда от 09.06.2023 указанное заявление принято судом к рассмотрению и назначено предварительное судебное заседание.

От ФИО2 поступил отзыв на рассматриваемое заявление, в котором арбитражный управляющий в удовлетворении настоящего заявления просил отказать.

От УМВД России по Челябинской области поступили сведения об адресе регистрации стороны.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично - путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Республики Крым, картотеки арбитражных дел.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 АПК РФ

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В Госкомрегистр поступило обращение ФИО4 содержащее сведения о возможных нарушениях арбитражным управляющим ФИО2 требований Закона о банкротстве в деле о несостоятельности (банкротстве) гражданина ФИО4 (дело рассматривается в Арбитражном суде Республики Крым - №А83-12902/2022).

В вышеуказанном обращении сообщается о том, что арбитражным управляющим ФИО2 в деле о несостоятельности (банкротстве) гражданина ФИО4 II.И. ненадлежащим образом исполнены требования пункта 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве что выражается в неисключении из конкурной массы имущества подлежащего исключению и не осуществлении передачи такого имущества должнику (установленный законом прожиточный минимум), что также влечет нарушение пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, в части осуществления не добросовестных и не разумных действий, не в интересах должника кредиторов и общества.

Арбитражному управляющему ФИО2 направлено письменное уведомление от 13.04.2023 № 11-8/1712/2/07/04 о дате, времени и месте осуществления процессуальных действий, необходимых для решения процессуальных вопросов относительно возбуждения дела об административном правонарушении.

Данное уведомление направленно в адрес арбитражного управляющего для корреспонденции: 454100. <...>, а/я 9583, что подтверждается списком почтовых отправлений почтового идентификатора от 29.03.2023 № 29500082500153 (согласно отчета об отслеживании отправления вручено адресату' 28.04.2023). Дополнительно, 13.04.2023 данное уведомление направлено на адрес электронной почты арбитражного управляющего: al.shukJiovtsev@mail.ru, что подтверждается отчетом об отправлении.

В указанные в уведомлении дату и время арбитражный управляющий не явился, обеспечил участие представителя (защитника) но доверенности от 20.09.2022 № 74 АА 5992811 - ФИО3 (личность установлена по паспорту гражданина Российской Федерации - серия 39 20 № 513858 выдан 25.08.2020 отделом ГУ МВД по Республике Крым, код подразделения 910-018). которой разъяснены права предусмотренные статьей 25.5 КоАП РФ. что подтверждается отметкой в расписке о разъяснении прав от 03.05.2023. Кроме того, ранее в Госкомрегистр поступило письменное пояснение арбитражного управляющего от 18.04.2023 с копиями запрошенных документов.

На основании статьи 28.7 КоАП РФ и принимая во внимание, что для выяснения всех обстоятельств дела необходимо проведение определённых процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, а в действиях (бездействии) арбитражного управляющего усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

03.05.2023 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в отношении арбитражного управляющего ФИО2 (копия была вручена представителю арбитражного управляющего, о чем свидетельствует соответствующая отметка на определении).

В адрес арбитражного управляющего для корреспонденции: 454100, <...>, а/я 9583 направлено уведомление от 03.05.2023 № 11-8/1712/2/07/04 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении с приложением копии определения от 03.05.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, что подтверждается списком почтовых отправлений почтового идентификатора от 03.05.2023 № 29500082688974 (согласно отчета об отслеживании отправления вручено адресату 23.05.2023).

Дополнительно, 04.05.2023 данное уведомление направлено на адрес электронной почты арбитражного управляющего: al.shukhovtsev@mail.ru, что подтверждается отчетом об отправлении.

В указанные в уведомлении от 03.05.2023 дату и время арбитражный управляющий не явился, обеспечил участие представителя (защитника) по доверенности от 19.12.2022 № 74 АА 6117000 - ФИО5 (личность установлена по паспорту гражданина Российской Федерации - серия 39 19 № 455325 выдан 15.06.2020 отделом МВД по Республике Крым, код подразделения 910-019), которой разъяснены права предусмотренные статьей 25.5 КоАП РФ, что подтверждается отметкой в расписке о разъяснении прав от 01.06.2023. Дополнительных пояснений и или ходатайств не поступало.

По результатам изучения информации (документов), полученной при ознакомлении с материалами судебного дела № А83-12902/2022, установлено следующее.

Как следует из картотеки арбитражных дел, в производстве Арбитражного суда Республики Крым находится дело о несостоятельности (банкротстве) гражданина ФИО4 - дело № А83-12902/2022.

Решением Арбитражного суда Республики Крым по делу № А83-12902/2022 от 20.12.2022 (резолютивная часть решения оглашена 13.12.2022 и размещена на официальном сайте kad.arbitr.ru 21.12.2022 в 12:13:40 по МСК; полный текст решения размещен на официальном сайте kad.arbitr.ru 21.12.2022 в 12:14:52 по МСК) ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН <***>) признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина сроком на 6 (шесть) месяцев.

Обязанности финансового управляющего ФИО4 возложены на арбитражного управляющего ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН <***>, адрес для направления корреспонденции: 454100. <...>, а/я 9583), являющегося членом Ассоциация «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Меркурий».

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве.

Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в действиях, не причиняющих вреда кредиторам, должнику и обществу.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются груд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты груда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Данные положения подразумевают, в том числе, право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни.

Согласно пункту 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» при рассмотрении дел о банкротстве граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, суды должны учитывать необходимость обеспечения справедливого баланса между имущественными интересами кредиторов и личными правами должника (в том числе его правами на достойную жизнь и достоинство личности).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, по смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с его статьей 4. конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника- гражданина и членов его семьи.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.12.2015 № 12-П, процедуры банкротства носят публично-правовой характер; в силу различных, зачастую диаметрально противоположных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, законодатель должен гарантировать баланс их прав и законных интересов, что, собственно, и является публично-правовой целью института банкротства; достижение этой публично-правовой цели призван обеспечивать арбитражный управляющий, утверждаемый арбитражным судом в порядке, установленном статьей 45 Закона о банкротстве, и для проведения процедур банкротства наделяемый полномочиями, которые в значительной степени носят публично-правовой харакгер: он обязан принимать меры по защите имущества должника, анализировать финансовое состояние должника и т.д., действуя добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества решения арбитражного управляющего являются обязательными и влекут правовые последствия для широкого круга лиц.

Арбитражный управляющий является субъектом, чей профессиональный статус предполагает, что он выполняет обязанности, предусмотренные Законом о банкротстве. Дав свое согласие на утверждение его в качестве арбитражного управляющего должника, арбитражный управляющий должен осознавать все последствия такого утверждения, в том числе необходимость исполнения возложенных Законом о банкротстве обязанностей.

В связи с этим, арбитражный управляющий должен осознавать свой особый публично- правовой статус и принять все зависящие от него меры по соблюдению как требований Закона о банкротстве, так и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 данной статьи.

Перечень имущества гражданина, которое исключается из конкурсной массы в соответствии с положениями настоящего пункта, утверждается арбитражным судом, о чем выносится определение, которое может быть обжаловано.

Из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством (пункт 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

В соответствии с частью 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскание по исполнительным документам не может быть обращено, в том числе, на принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности - продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина- должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плат)' и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом но Российской Федерации).

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 48 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан» в конкурсную массу не включаются получаемые должником выплаты, предназначенные для содержания иных лиц (например, алименты на несовершеннолетних детей; страховая пенсия по случаю потери кормильца, назначенная ребенку; пособие на ребенка; социальные пенсии, пособия и меры социальной поддержки, установленные для детей-инвалидов. и т.п.).

Вопросы об исключении из конкурсной массы указанного имущества (в том числе денежных средств), о не включении в конкурсную массу названных выплат решаются финансовым управляющим самостоятельно во внесудебном порядке. В частности, реализуя соответствующие полномочия, финансовый управляющий вправе направить лицам, производящим денежные выплаты должнику (например, работодателю), уведомление с указанием сумм, которые должник может получать лично, а также периода, в течение которого данное уведомление действует.

Таким образом, финансовому управляющему в деле о банкротстве гражданина предоставлено право на разрешение вопроса об исключении денежных средств из конкурсной массы. Вопрос об исключении из конкурсной массы денежных средств в размере установленной величины прожиточного минимума подлежит разрешению финансовым управляющим самостоятельно во внесудебном порядке при наличии у должника пособии либо иных доходов, позволяющих ежемесячно выделять должнику ту часть средств, на которую распространяется исполнительский иммунитет

Из указанного следует, что финансовый управляющий должен совершить действия, направленные на скорейшее получение гражданином лично денежных средств по месту их получения, а именно: направить лицам, производящим денежные выплаты должнику' уведомление с указанием сумм, которые должник может получать лично, а также периода, в течение которого данное уведомление действует.

Как ранее было изложено, решением Арбитражного суда Республики Крым от 20.12.2022 но делу № Л83-12902/2022 (резолютивная часть решения оглашена 13.12.2022 и размещена на официальном сайте kad.arbitr.ru 21.12.2022) ФИО4 признана несостоятельным (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина.

Таким образом, именно с момента оглашения резолютивной части решения суда о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества гражданина (13.12.2022) для должника возникают правовые последствия, установленные законодательством для такого гражданина.

Узнать об обстоятельствах признания банкротом и введении соответствующей процедуры при условии того, что ни должник ни финансовый управляющий не принимали участия в судебном заседании, на котором была оглашена резолютивная часть решения суда, он мог только с момента размещения резолютивной части решения в картотеке арбитражных дел (21.12.2022).

Материалами дела установлено, и представленной в материалы дела выпиской из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации подтверждается, что ФИО4 трудоустроена в Обществе с ограниченной ответственностью «Крым Ойл» в должности оператора АЗС.

Из акта приема-передачи банковских карт от 23.12.2022 (копия представлена арбитражным управляющим) следует, что в указанное время финансовый управляющий ФИО2 принял, а ФИО4 передала имеющиеся банковские карты.

Из отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина по состоянию на 18.04.2023 следует, что на открытый в Акционерном обществе «Генбанк» счет № 40817810505734005169 поступает заработная плата должника.

Из представленной в материалы дела выписки по счету № 40817810505734005169 следует, что в период с декабря 2022 по апрель 2023 на указанный счет поступили следующие денежные средства в счет выплат но заработной плате:

- 20.12.2022 перечисление заработной платы за декабрь 2022 года в размере 9053,00 рублей;

- 30.12.2022 перечисление заработной платы за декабрь 2022 года в размере 10779,40 рублей;

- 20.01.2023 перечисление заработной платы за январь 2023 года в размере 10779,40 рублей;

- 03.02.2023 перечисление заработной платы за январь 2023 года в размере 16569,40 рублей;

- 20.02.2023 перечисление заработной платы за февраль 2023 года в размере 10780,40 рублей;

- 03.03.2023 перечисление заработной платы за февраль 2023 года в размере 10610.80 рублей;

- 17.03.2023 перечисление заработной платы за март 2023 года в размере 10779,40 рублей;

- 05.04.2023 перечисление заработной платы за март 2023 года в размере 13411,40 рублей;

- 20.04.2023 перечисление заработной платы за апрель 2023 года в размере 9053,00 рублей;

- 05.05.2023 перечисление заработной платы за апрель 2023 года в размере 14148,40 рублей.

Как ранее указывалось, вопрос об исключении из конкурсной массы денежных средств в размере установленной величины прожиточного минимума подлежит разрешению финансовым управляющим самостоятельно во внесудебном порядке при наличии у должника пособий либо иных доходов, позволяющих ежемесячно выделять должнику ту часть средств, на которую распространяется исполнительский иммунитет.

Федеральным законом от 06.12.2021 № 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на 2023 год установлена на следующем уровне: на душу населения - 12 654 руб., для трудоспособного населения - 13 793 руб., пенсионеров - 10 882 руб., детей - 274 руб.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2022 № 973 «Об особенностях исчисления и установления в 2022 году минимального размера оплаты труда, величины прожиточного минимума, социальной доплаты к пенсии, а также об утверждении коэффициента индексации (дополнительного увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, коэффициента дополнительного увеличения стоимости одного пенсионного коэффициента и коэффициента дополнительной индексации пенсий, предусмотренных абзацами четвертым - шестым пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 1 июня 2022 величина прожиточного минимума в целом но Российской Федерации на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения (в том числе для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии), установленная Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», на 2022 год увеличена на 10 процентов, и составила: на душу населения - 13 919 руб., для трудоспособного населения - 15 172 руб., пенсионеров - 11 970 руб., детей - 13 501 руб.

Федеральным законом от 05.12.2022 № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и па плановый период 2024 и 2025 годов» величина прожиточного минимума в целом но Российской Федерации на 2023 год установлена на следующем уровне: на душу населения 14 375 руб., для трудоспособного населения - 15 669 руб., пенсионеров - 12 363 руб., детей - 944 руб.

С учетом изложенного, размер прожиточного минимума на который вправе претендовать должник, при наличии эквивалентного дохода, составляет 15 172 рублей за декабрь месяц и 15 699 рулей ежемесячно в период с января по апрель 2023 года (период с момента введения процедуры банкротства по дату составления настоящего протокола).

С учетом изложенного, арбитражный управляющий действуя разумно и добросовестно обязан был в кратчайшие сроки с момента поступления на счет должника денежных средств в счет заработной платы произвести выплату прожиточного минимума должнику. Иной подход дискредитировал бы принцип равенства кредиторов, баланс интересов сторон и право на достойную жизнь должника.

В частности, за декабрь 2022 должник должен был получить прожиточный минимум в размере 15 172 рубля, за период январь - апрель 2023 - в размере 15 669 рублей за каждый месяц.

Из выписки по счету № 40817810505734005169 следует, что 20.02.2023 в размере 48 930,60 рублей, 06.03.2023 в размере 10 610,80 рублей, 17.03.2023 в размере 10 779,40 рублей и 24.04.2023 в размере 22 464,40 рублей с указанного счета на счет финансового управляющего переведены указанные денежные средства.

В ходе проведенного административного расследования, уполномоченным органом было установлено и материалами дела подтверждается, что должником в счет оплаты прожиточного минимума получены денежные средства в следующих размерах:

- согласно расписке от 21.03.2023 ФИО4 получила денежные средства за февраль и март 2023 года в размере 11 535,43 рубля, из них 814 рублей - прожиточный минимум за февраль и 10 779,40 - за март.

- согласно расписке от 28.03.2023 ФИО4 получила денежные средства за январь и февраль 2023 года в размере 30 371,38 рублей, из них 15 669 рублей за январь и 14 855 рублей за февраль. Указанная сумма получена заявителем наличными в отделении Почты России.

- согласно расписке от 10.04.2023 ФИО4 II.И. получила денежные средства за март 2023 в размере 4 889,60 рублей.

- согласно расписке от 15.05.2023 ФИО4 получила денежные средства за апрель 2023 года в размере 15 669 рублей.

С учетом изложенного установлено, что денежные средства - прожиточный минимум за декабрь 2022 года должнику не выдавался, за январь и февраль 2023 был получен только 21 марта (814 рублей за февраль 2023 года) и 28 марта (15 669 рублей за январь и 14 855 рублей за февраль 2023 года) 2023 года и только выдача денежных средств за март и апрель 2023 произведена в разумные сроки.

Вместе с тем, материалами дела установлено, что денежные средства в размере 15 669 рублей в счет прожиточного минимума за январь и 14 855 рублей за февраль 2023 года были направлены должнику почтовым переводом совместно с требованием о возмещении конкурсной массы, что подтверждается квитанцией почтового перевода № 400016115700 представленной должником.

В соответствии с полученным требованием о возмещении конкурсной массы, должник обязан внести на счет финансового управляющего ФИО2 в срок до 07.04.2023 конкурсную массу в размере 30 524,00 рублей по следующим реквизитам:

Получатель: Арбитражный управляющий ФИО2;

ИНН <***>;

Р/СЧ 40802810572000066566;

БИК 047501602;

КР/СЧ 30101810700000000602;

Наименование банка Челябинское отделение № 8597 ПАО Сбербанк.

После получения должником в отделении Почты России денежных средств общая сумма которых составила 30 372,00 рублей, вместо положенных 30 524,00 рублей, что подтверждается квитанцией почтового перевода № 400016115700, полученные должником денежные средства, с учетом недостающей суммы, в сумме 30 524,00 рублей были возвращены должником ФИО6, что подтверждается банковской квитанцией № 4756935328.

Учитывая изложенное установлено, что фактически денежные средства в размере 15 669,00 рублей и 14 855,00 рублей назначенные как выплата прожиточного минимума за январь и февраль должнику нс выплачивались. Из чего следует, что направление денежных средств должнику посредством Почты России и получение расписки об их получении носит формальный характер и направлено на получение номинальных доказательств о выплате таковых.

Таким образом, установлено, что прожиточный минимум за январь месяц 2023 года и недостающая сумма прожиточного минимума за февраль месяц в размере 14 855,00 рублей фактически должнику не выплачивались.

Таким образом, каких-либо надлежащих доказательства своевременной выдачи финансовым управляющим ФИО2 должнику ФИО4 прожиточного минимума в спорный период в материалы дела не представлены.

В отзыве арбитражным управляющим изложенные доводы опровергнуты не были.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что финансовый управляющий ФИО2 своевременно не исполнил возложенные на него обязанности по выдаче должнику из конкурсной массы денежных средств в размере установленной величины прожиточного минимума должника, равным образов выполнил обязанность не в полном объеме.

Вопреки доводам финансового управляющего, ситуация, при которой выплаты являются для должника единственным источником существования, свидетельствует о необходимости обеспечения баланса не только интересов кредиторов, а также должника-гражданина, путем сохранения для него, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить его за пределами социальной жизни.

Вместе с тем, своим поведением финансовый управляющий ФИО2 ставит под угрозу право должника на достойное существование в виде регулярного и своевременного получения из конкурсной массы денежных средств, необходимых для минимального удовлетворения личных потребностей должника, что недопустимо и противоречит всем критериям добросовестного и разумного поведения финансового управляющего, который должен действовать в том числе в интересах должника и нарушает конституционно закрепленное право гражданина. Данные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении прав должника на получение того, на что он вправе рассчитывать.

Установленные обстоятельства не свидетельствуют о надлежащем исполнении финансовым управляющим ФИО7 возложенной на него обязанности и не освобождают его от исполнения положений статьи 213.25 Закона о банкротстве, поскольку материалами дела подтвержден факт несвоевременности и неполноты перечисления финансовым управляющим денежных средств ФИО4

Доказательств, подтверждающих невозможность соблюдения арбитражным управляющим требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить, равно как и доказывающих принятие арбитражным управляющим необходимых и своевременных мер. направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не представлено.

На основании всего вышеизложенного, прихожу к выводу о нарушении арбитражным управляющим требований статьи 213.25 Закона о банкротстве, что привело к нарушению прав должника, а следовательно о наличии в совершенном финансовым управляющим деянии состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения:

- о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов;

- о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина;

- о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства;

- о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина;

- об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего;

- об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина;

- о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов;

- об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - седьмым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов;

- о проведении собрания кредиторов;

- о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов;

- о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств;

- о завершении реструктуризации долгов гражданина;

- о завершении реализации имущества гражданина;

- о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника (при наличии);

- иные предусмотренные настоящим параграфом сведения.

Статья 213.7 Закона о банкротстве является специальной по отношению к статье 28 Закона о банкротстве.

Согласно положениям пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан: принимать меры по защите имущества должника, разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

В соответствии с положениями пунктов 1-2 статьи 20.3 Закона о банкротстве расходы на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, осуществляются за счет средств должника, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

За счет средств должника в размере фактических затрат осуществляется оплата расходов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в том числе почтовых расходов, расходов, связанных с государственной регистрацией прав должника на недвижимое имущество и сделок с ним. расходов в связи с выполнением работ (услуг) для должника, необходимых для государственной регистрации таких прав, расходов на оплату услуг оценщика, реестродержателя, аудитора, оператора электронной площадки, если привлечение оценщика, реестродержателя, аудитора, оператора электронной площадки в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, расходов на включение сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в ЕФРСБ и опубликование таких сведений, а также оплата судебных расходов, в том числе государственной пошлины.

Исходя из положений статьи 213.7 Закона о банкротстве, в рамках процедуры банкротства физического лица у финансового управляющего отсутствует обязанность осуществлять публикации в ЕФРСБ относительно получения требований кредиторов в процедуре реализации имущества гражданина.

Стоит отметить, что финансовому управляющему не запрещено по своему усмотрению размещать в ЕФРСБ сообщения, не перечисленные в Законе о банкротстве в качестве обязательных. Однако, в подобном случае указанные расходы не могут возлагаться на конкурсную массу должника и включаться в состав текущих обязательств должника.

В результате изучения сведений размещенных в карточке должника в ЕФРСБ установлено, что финансовым управляющим размещены следующие сообщения о получении требований кредиторов:

- № 10801723 от 16.02.2023 (требование Публичного акционерного общества «Российский Национальный Коммерческий Банк»);

- № 10974297 от 13.03.2023 (требование Акционерного общества «Акционерный Банк «Россия»),

Вместе с тем, из отчета финансовою управляющего о деятельности по состоянию на 18.04.2023 следует, что расходы финансового управляющего на проведение процедуры реализации имущества составили 11 975,47 рублей из которых 902,50 рублей - расходы за опубликование уведомлений о получении требований кредиторов.

Согласно раздела «Сведения об исполнении гражданином текущих обязательств должника» данного отчета, в обязательства должника включены текущие расходы арбитражною управляющего в размере 11 975,47 рублей, то есть расходы, также включающие затраты на размещение в ЕФРСБ сообщений о получении требований кредиторов.

Формирование финансовым управляющим отчетов в порядке, установленном действующим законодательством, служит цели и н формирован и я конкурсных кредиторов и суда о мероприятиях, осуществляемых в рамках дела о банкротстве, а также о размере текущих расходов на процедуру. Включение данной информации в отчет в состав текущих обязательств должника предполагает, что исполнение указанных обязательств будет осуществляться за счет конкурсной массы.

С учётом вышесказанного, включение арбитражным управляющим расходов, понесённых им на размещение сообщений в ЕФРСБ, в реестр текущих требований кредиторов однозначно свидетельствует о намерении арбитражного управляющего возместить указанные расходы за счёт конкурсной массы должника. При этом такие действия арбитражного управляющего приводят к потенциальному ущемлению имущественных прав кредиторов иных очередей, ожидающих наиболее полною удовлетворения их требований.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 134 Закона о банкротстве вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом. В первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения липам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц. привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц (пункт 2 статьи 134 Закона о банкротстве).

Соответственно, увеличение текущих расходов должника за счет конкурсной массы уменьшает сумму возможного удовлетворения требований конкурсных кредиторов в случае недостаточности имущества должника для их полного погашения.

Учитывая изложенное, действия финансового управляющего по размещению в ЕФРСБ сообщений, не подлежащих обязательному опубликованию являются излишними, привели к увеличению текущих расходов в процедуре банкротства и следовательно дополнительной, безосновательной нагрузке на конкурсную массу, что нарушает права кредиторов и самого должника и свидетельствует о нарушении абзаца 8 пункта 2, пункта 4 статьи 20.3 и пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве (выводы относительно нарушения прав кредиторов при нецелесообразном размещении в ЕФРСБ сведений не подлежащих обязательному размещению, также нашли отражение в определении Верховного суда Российской Федерации от 13.09.2021 №305-ЭС21-14959).

В соответствии с частью 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Кроме того, перечень сведений, которые содержатся в отчете конкурсного управляющего, перечислены в части 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 утверждены «Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Общие правила подготовки отчетов), которые определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве временного, внешнего, конкурсною или административного управляющего, отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Законом о банкротстве.

Подпунктом «в» пункта 2 Общих правил подготовки отчетов арбитражный управляющий при проведении в отношении гражданина - должника процедур банкротства составляет отчет (заключение) финансового управляющего о своей деятельности.

Согласно пункту 3 Общих правил подготовки отчетов в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов. Отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде (пункт 4 Общих правил подготовки отчетов).

В силу требования пункта 5 Общих правил подготовки отчетов в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются:

а) дата и место составления отчета (заключения);

б) фамилия, имя и отчество арбитражного управляющего;

в) наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, номер дела, судебные акты о введении соответствующей процедуры банкротства и об утверждении арбитражного управляющего;

г) сведения о наличии и сроке действия договора о страховании ответственности арбитражного управляющего и наличии договора о дополнительном страховании ответственности арбитражного управляющего на случай причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве;

д) полное наименование и адрес должника, его организационно-правовая форма;

е) сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам;

ж) информации о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего к результатах их рассмотрения;

з) данные об арбитражном управляющем, о саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, и должнике в соответствии с типовыми формами, утвержденными Министерством юстиции Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Общих правил подготовки отчетов отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Типовая форма отчета конкурсного управляющего утверждена Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Приказ № 195), в соответствии с приложением № 4 к которому в приложении к отчету конкурсного управляющего необходимо указывать: «Документы, подтверждающие сведения, указанные в отчете, в формате: 1. Копия реестра требований кредиторов на дату составления отчета с указанием размера погашенных и непогашенных требований кредиторов на л. 2. Документы, подтверждающие погашение требований кредиторов, на л. 3. Документы, подтверждающие продажу имущества должника (договоры купли-продажи, иные документы), на л. 4. Иные документы».

Кроме того, общие требования к составлению арбитражным управляющим отчетов установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Правила № 299). согласно пунктам 10 и 11 которого отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве, в соответствии с которым, в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

- о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

- о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

- о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

- о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

- о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

- о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

- о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

- о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

- о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

- о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;

- о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

- иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсною производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

К отчету о результатах проведения конкурсного производства дополнительно прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и документы, подтверждающие их погашение.

Таким образом, отчет финансового управляющего должен содержать сведения, предусмотренные частью 2 статьи 143 Закона о банкротстве, составлен по типовой форме с приложением документов, подтверждающих указанные в нем сведения и при подготовке отчета арбитражный управляющий обязан соблюдать положения Общих правил подготовки отчетов.

В ходе проведения административного расследования уполномоченным органом был проведен анализ отчета финансового управляющего о деятельности по состоянию 18.04.2023.

В нарушение указанных выше требований, в отчете финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества гражданина по состоянию на 18.04.2023 установлены следующие нарушения.

В разделе «Информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего» отсутствует информация о рассмотрении Госкомрегистром жалобы ФИО4 па действия (бездействие) арбитражного управляющего, о рассмотрении которой арбитражный управляющий был извещен уведомлением от 13.04.2023 (копия жалобы направлена на адрес электронной почты финансового управляющего 13.04.2023, о чем получено подтверждение о прочтении 14.04.2023).

Также, в отчете но состоянию на 18.04.2023 отсутствует указание на приложение - копии документов, подтверждающих указанные в отчете сведения.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО2 при составлении отчета финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества гражданина по состоянию на 18.04.2023 нарушил требования пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, пункта 5 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299. а также Типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных приказом Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 что образует состав административного правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доказательств обращения арбитражного управляющего в суд с заявлением об освобождении от данной обязанности и удовлетворение судом такого заявления, в материалы дела не представлено

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 28 Закона о банкротстве, включению в Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликованию в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом подлежат сведения, в том числе о прекращении производства по делу о банкротстве.

В соответствии с пунктом 3.1 Приказа Министерства экономического развития 05.04.2013 № 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный сведений о банкротстве» (далее - Порядок № 178) сведения, подлежащие внесению (включению) в информационный ресурс на основании судебных актов, актов других органов и должностных лиц, за исключением случаев, установленных абзацами вторым и третьим данного вносятся (включаются) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты да пользователь узнал о возникновении соответствующего факта.

Вышеуказанные правонарушения, совершенные арбитражным управляющим ФИО2, квалифицируются как недобросовестное исполнение своих обязанностей, что сопряжено с нарушением пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, согласно которому при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 статьи 14.13 КоАП РФ, неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере выполнения обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), в результате которых нарушаются требования законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Субъектом правонарушения является арбитражный управляющий.

С субъективной стороны данное нарушение характеризуется деянием в форме действия либо бездействия и проявляется в невыполнении правил, применяемых в период ведения соответствующей процедуры банкротства.

Таким образом, в совершенном ФИО2 противоправном деянии содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным, в связи с чем, ответственность за его совершение наступает при условии доказанности факта нарушения требований Закона о банкротстве. В этой связи последствия наступившие в результате такого нарушения, правового значения для целей квалификации правонарушения не имеют.

Правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично. В формальных составах административного правонарушений, т.е. когда действие или бездействие признается противоправным независимо от наступления вредных последствий, для признания наличия умысла достаточно осознания правонарушителем противоправности своего поведения.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям к заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица, привлекаемого к ответственности, к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

При этом, арбитражный управляющий имеет специальную подготовку для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимый опыт, которые позволяют исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве. В связи с чем, арбитражный управляющий должен был осознавать противоправный характер своих действий (бездействий), но относился к ним безразлично.

В то же время доказательства того, что арбитражным управляющим принимались меры, направленные на соблюдение норм Закона о банкротстве, а также наличие обстоятельств, препятствующих исполнению его обязанностей, в материалы дела представлены не были.

В ходе судебного разбирательства, обстоятельства в части допущенных нарушений, изложенные в протоколе, не опровергнуты.

Полученные в ходе проверки доказательства суд находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания факта совершения арбитражным управляющим вменяемого ему правонарушения и наличия у него возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Производство по делу об административном правонарушении осуществлено в соответствии с процессуальными требованиями.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что материалами дела подтверждено наличие в действиях арбитражного управляющего события административного правонарушения и вины в его совершении, поскольку у него имелась возможность для соблюдения установленных правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ оснований для освобождения арбитражного управляющего от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Санкция части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из материалов дела, конкретных обстоятельств совершения правонарушения, отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

В соответствии с гл. 25.3 Налогового кодекса РФ оплата государственной пошлины не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 167-170, 202- 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд –



РЕШИЛ:

1. Заявление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым удовлетворить.

2. Привлечь арбитражного управляющего ФИО2 (ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья Н.Н. Ильичев