Решение от 10 июня 2019 г. по делу № А46-16642/2017

250/2019-73879(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Омск № дела 10 июня 2019 года А46-16642/2017

Резолютивная часть решения объявлена 04.06.2019. Решение в полном объёме изготовлено 10.06.2019.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономоревой И.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Партнер-Инвест" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности в размере 3 478 299 руб., и по встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Партнер-Инвест" к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о взыскании убытков в виде уплаченных арендных платежей,

в судебном заседании приняли участие:

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска – ФИО1 по доверенности от 19.09.2018;

от общества с ограниченной ответственностью "Партнер-Инвест" – ФИО2 по доверенности от 31.05.2018,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее – департамент) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением обществу с ограниченной ответственностью "Партнер-Инвест" (далее – ООО "Партнер-Инвест") о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка № ДГУ-Ц-34-1617 в размере 3 170 814,70 руб. за период с 09.12.2013 по 31.07.2017, пени за период с 11.06.2016 по 27.07.2017 в размере 307 484,24 руб.

В свою очередь ООО "Партнер-Инвест" обратилось со встречным исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о взыскании с Департамента имущественных отношений Администрации города Омска убытки в виде уплаченных арендных платежей по договору аренды земельного участка под строительство офисного здания № ДГУ-Ц-34-1617, зарегистрированного 08.12.2010, в размере 250 423,27 руб.

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска в судебном заседании требования поддержал в полном объёме, против удовлетворения встречных требований возражал.

ООО "Партнер-Инвест" встречные исковые требования с учетом уточнений поддержало, против удовлетворения требований Департамента возражало.

Выслушав представителя истца и ответчика, изучив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

17.09.2009 между Главным управлением по земельным ресурсам Омской области и ООО "Партнер-Инвест" заключён договор аренды земельного участка ДГУ-Ц-34-1617, в соответствии с условиями которого арендодатель передаёт, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 5498 кв.м. с кадастровым номером 55:36:040104:526, местоположение которого установлено в 45 м. юго-западнее относительно 4-этажного здания, имеющего почтовый адрес: Омская область, город Омск, Центральный административный округ, Набережная Тухачевского, д. 14, для строительства офисного здания.

Законом Омской области "О внесении изменений в Закон Омской области "О регулировании земельных отношений в Омской области" от 06.12.2012 № 1496-ОЗ определено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, осуществляют органы местного самоуправления, ГУЗР Омской области утратило данные полномочия. Указанный закон вступил в силу с 11.02.2013.

07.02.2013 принят Указ Губернатора Омской области № 17 о ликвидации ГУЗР Омской области.

Из Постановления Администрации города Омска от 06.02.2013 № 120-п о мероприятиях по реализации Закона Омской области "О регулировании земельных отношений в Омской области" следует, что с 11.02.2013 мероприятия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет Департамент имущественных отношений Администрации города Омска.

Положением о Департаменте имущественных отношений Администрации города Омска, утверждённым решением Омского городского Совета № 452 от 26.10.2011, предусмотрено, что полномочиями по распоряжению неразграниченными землями обладает в настоящее время Департамент имущественных отношений Администрации города Омска.

В силу пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы за земельные участки устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. Поскольку арендная плата за муниципальные земли относится к категории регулируемых цен, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому, независимо от предусмотренного механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

12.05.2016 Департаментом в адрес ООО "Партнер-Инвест" направлено уведомление о том, что:

- с 09.12.2013 по 09.01.2015 арендная плата составляет 32 298,32 руб. в месяц в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-П «Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в городе Омске;

- с 10.01.2015 по 10.05.2015 арендная плата составляет 18 260,10 руб. в месяц в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-П «Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в городе Омске.

14.12.2016 Департаментом в адрес ООО "Партнер-Инвест" направлено уведомление о том, что:

- с 11.05.2016 арендная плата составляет 25 904,99 рублей в месяц соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов».

15.06.2017 Департаментом в адрес ООО "Партнер-Инвест" направлено уведомление о том, что:

- с 08.11.2016 арендная плата составляет 336 095,83 рублей в месяц в соответствии с Решения Омского городского Совета от 16.03.2016 № 432 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Омска и предоставленные в аренду без проведения торгов».

Как утверждает Департамент, обязательства по внесению арендной платы за пользование участком с кадастровым номером 55:36:040104:526 исполнялись ООО "Партнер-

Инвест" не в полном объёме, в связи с чем у Общества образовалась задолженность по арендной плате.

Так, в результате произведённого истцом перерасчёта арендной платы сумма задолженности ООО "Партнер-Инвест" по договору аренды земельного участка № ДГУ-Ц- 34-1617 за период с 09.12.2013 по 31.07.2017 составляет 3 170 814,70 руб. Также ответчику начислены пени за период с 11.06.2016 по 27.07.2017 в размере 307 484,24 руб.

Ссылаясь на то, что задолженность по уплате арендных платежей, предусмотренных договором аренды земельного участка № ДГУ-Ц-34-1617, в добровольном порядке в установленные сроки не погашена, Департамент обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением о взыскании с ответчика основного долга и договорной неустойки, начисленной на сумму задолженности.

В свою очередь, как указывает ООО "Партнер-Инвест", в результате незаконных действий и решений департаментов Администрации города Омска ООО «Партнер-Инвест» не имело фактической возможности в определённые периоды действия договора аренды № ДГУ- Ц-34-1617 земельного участка с кадастровым номером 55:36:040104:526 пользоваться данным земельным участком в целях строительства офисного здания.

Как полагает, Общество, оплаченная арендная плата за периоды, когда ООО "Партнер- Инвест" не имело возможности вести строительство на арендуемом земельном участке по вине истца, подлежит взысканию с департамента имущественных отношений Администрации города Омска (с муниципального образования городской округ город Омск Омской области) в качестве убытков, возникших на стороне общества за с 09.12.2016 по 05.09.2017 в размере 250 423, 27 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "Партнер- Инвест" со встречным исковым заявлением.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование Департамента подлежащим удовлетворению в части, встречные требования ООО "Партнер-Инвест" с учетом уточнений удовлетворению, исходя из следующего.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признаётся соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

По положениям статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Как предусмотрено статьёй 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации одной из форм платы за использование земли является арендная плата, взимаемая за земли,

переданные в аренду.

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 приводимого кодекса лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками, в силу пункта 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков возможно при доказанности совокупности нескольких условий (основания возмещения убытков): противоправность действий (бездействия) причинителя убытков, причинная связь между противоправными действиями (бездействием) и убытками, наличие и размер понесенных убытков.

Следовательно, лицо, требующее возмещения убытков, в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должно доказать противоправность поведения ответчика, наличие и размер убытков и причинно-следственную связь между первым и вторым обстоятельствами. Для удовлетворения требований истца о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов.

Как следует из материалов дела, период объективного отсутствия возможности ООО "Партнер-Инвест" пользования земельным участком в целях строительства с 09.12.2016 (дата отказа департаментом имущественных отношений Администрации города Омска от договора аренды земельного участка под строительство офисного здания № ДГУ-Ц- 34-1617 письмом № Исх-ДИО/18460) по 05.09.2017 (дата заключения договора № Д-Ц-13-203 от 05.09.2017 на завершение строительства на земельном участке с кадастровым номером 55:36:040104:526).

У общества отсутствовала объективная возможность использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением, так как было отказано в продлении разрешения на строительство, изменена территориальная зона, в которой расположен земельный участок на рекреационную, исключающую строительство.

В указанный период ООО «Партнер-Инвест» обращалось в суды за защитой своих прав с целью осуществления завершения строительства на земельном участке кадастровым номером 55:36:040104:526.

Так, в рамках дела А46-15945/2016 ООО «Партнер-Инвест обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 26.10.2016 № 55/16-37083 о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>, и признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области от 26.01.2017 № 35-4351517 об отказе осуществления кадастрового учета названного объекта недвижимости по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Партнер-Инвест» о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № 35-4351517 от 14.10.2016, а также об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области от 26.01.2017 № 35-4351517 осуществить кадастровый учет объекта недвижимости.

По делу вынесено решение Арбитражного суда Омской области от 23.03.2017 по делу А46-15945/2016 об удовлетворении требований ООО «Партнер-Инвест».

В рамках дела № А46-17922/2016 ООО «Партнер-Инвест» обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконным отказа департамента имущественных отношений Администрации города Омска от заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 04:526 для завершения строительства офисного здания коммерческих организаций по набережной Тухачевского в Центральном административном округе г.Омска, о признании незаконными действий по расторжению договора аренды № ДГУ-Ц- 34-1617 земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 04:526 и прекращению государственной регистрации права на предоставленный земельный участок.

Определением суда от 08.09.2017 производство по делу прекращено, поскольку Департамент добровольно исполнил требования — 05.09.2017 заключил с ООО «Партнер- Инвест» договор Д-Ц-13-203 для завершения строительства.

По делу № 3а-4/2017 решением от 13.02.2017 Омский областной суд признал не соответствующими Градостроительному кодексу Российской Федерации и недействующими Решение Омского городского Совета № 438 от 20 апреля 2016 года «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденные Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201», в части выделения территориальной зоны Р1 с номером 2887 в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:040104:526 согласно Приложению № 24 к Решению.

Кроме того, ООО «Партнер-Инвест» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о продлении срока разрешения от 25.07.2014 № RU55301000- 2217 на строительство офисного здания коммерческих организаций 1 очередь по Набережной Тухачевского в Центральном административном округе города Омска, содержащийся в письме департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от 14.10.2016 г. № 09/12029; об обязании департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска продлить срок разрешения от 25.07.2014 № RU 5301000-2217 на строительство офисного здания коммерческих организаций 1 очередь по Набережной Тухачевского в Центральном административном округе города Омска.

Требования ООО «Партнер-Инвест» в рамках дела № А46-300/2017 удовлетворены вынесенным по делу решением от 26.04.2017.

Таким образом, по мнению ответчика, воспрепятствование Департамента в пролонгации договора аренды повлекло для общества убытки в размере внесенной им суммы арендных платежей.

За этот период согласно расшифровке начислений ООО «Партнер-Инвест» оплатило 250 423, 27 руб.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.04.2013 N 13689/12 по делу N А67- 3141/2011, арендодатель вправе требовать от арендатора исполнения обязанности по внесению арендной платы только за период, истекший с момента передачи ему указанного имущества до момента прекращения арендодателем обеспечения возможности владения и пользования арендованным имуществом в соответствии с условиями договора.

В силу пункта 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, арендатор не обязан вносить арендную плату за период, в который он лишён возможности пользоваться объектом аренды по независящим от него обстоятельствам.

Следовательно, требования ООО «Партнер-Инвест» о взыскании убытков в виде уплаченных арендных платежей по договору аренды земельного участка под строительство офисного здания № ДГУ-Ц-34-1617, зарегистрированного 08.12.2010, в размере 250 423,27 руб. подлежат удовлетворению, так как невозможность использования обществом земельного участка по вине департамента имущественных отношений установлена судами в период с 09.12.2016 по 05.09.2017.

Данная правовая позиция изложена в постановлении АС ЗСО по делу № А46-14800/2015 от 22.09.2016.

По этой причине суд не усматривает оснований для удовлетворения требований Департамента о взыскании задолженности по арендной плате за указанный период.

Что касается периода взыскания задолженности с 09.12.2013 по 08.12.2016, то суд считает необходимым отметить следующее.

Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Поэтому новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Размер арендной платы по договору аренды устанавливается и может изменяться Департаментом, как арендодателем, в одностороннем порядке в соответствии с положениями нормативного правового акта, изменяющего значение коэффициентов, используемых в расчете арендной платы в соответствии с Договором и приложениями к нему, вне зависимости от условий такого договора.

Арендная плата по договору с учетом сформулированных выше выводов должна исчисляться с момента вступления в силу изменений. Факт неподписания сторонами договора дополнительного соглашения о внесении изменений в расчёт арендной платы, являющийся неотъемлемой его частью, не имеет правового значения для решения вопроса о законности увеличения размера арендной платы до указанной выше суммы, поскольку в силу процитированных выше норм законодательства (с учётом смысла, придаваемого таким нормам правоприменительной практикой), такие изменения являются обязательными для сторон договора, предусматривающего условие о регулируемой арендной плате.

Соответствующее условие об изменении значений коэффициентов, расчета арендной платы с учётом кадастровой стоимости земельного участка, в силу положений закона, считается согласованным сторонами договора с момента вступления в силу положения нормативного правового акта, предусматривающего такое изменение.

Вместе с тем, ответчиком заявлено о пропуске исковой давности.

В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации по обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства.

Суд исходит из того, что требование Департамента о взыскании задолженности за период с 09.12.2013 заявлено истцом за пределами срока исковой давности, установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Департамент 14.09.2017 обратился в Арбитражный суд Омской области с рассматриваемым заявлением.

В этой связи суд считает необходимым исчислять срок исковой давности с 14.09.2014.

По существу, настоящий спор по поводу обоснованности доначисления Обществу задолженности по арендным платежам по Договору возник между сторонами Договора в связи с несогласием ответчика с осуществлённым Департаментом расчётом арендной платы, исходя из положений пункта 5 постановления Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п «О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в

собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов» (в редакции, действовавшей в обозначенном периоде), а с 08.11.2016 в соответствии с Решением Омского городского Совета от 16.03.2016 № 432 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Омска и предоставленные в аренду без проведения торгов».

В силу пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 № 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд в соответствии с частью 2 статьи 253 ГПК РФ признаёт этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

Если нормативный правовой акт до вынесения решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его недействующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.07.2018 № 29-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Альбатрос" разъяснено, что последствием признания судом нормативного правового акта недействующим является его исключение из системы правового регулирования, и что арбитражный суд должен исходить из того, что нормативный правовой акт в части, признанной не соответствующей иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, не может применяться в деле вне зависимости от того, с какого момента он признан недействующим.

Так, в соответствии со статьёй 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьёй 12 ГК РФ.

При этом одним из предусмотренных статьёй 12 ГК РФ способов защиты гражданских прав является неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

С учётом изложенного, руководствуясь приведённым выше конституционно-судебным истолкованием Конституционного Суда Российской Федерации положений действующего законодательства по вопросу о порядке применения нормативного правового акта (его части), признанного недействующим, суд приходит к выводу о том, что положения пункта 5 постановления Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п, признанного недействующим в соответствии с определением Верховного Суда Российской Федерации от 02.11.2017 № 50-АПГ17-18, не могут применяться при рассмотрении настоящего дела по спору об определении обязательств ответчика.

Кроме того, определением Верховного Суда РФ от 01.02.2018 № 50-АПГ17-23 часть 3 статьи 2 Решения Омского городского Совета от 16.03.2016 № 432 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Омска и предоставленные в аренду без проведения торгов» признана недействующей с даты принятия указанного определения.

Данная позиция согласуется с разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 63 "О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена", относительно того, что признание нормативного правового акта недействующим, в том числе с даты, отличной от дня его

принятия, по смыслу статьи 13 ГК РФ, не является основанием для отказа в защите гражданских прав, нарушенных в период действия этого акта.

В то же время иная позиция приведет к тому, что у арендодателя возникнет право на получение незаконно установленной регулирующим органом цены (стоимости) аренды.

В соответствии с пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 № 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" обстоятельства, в связи с которыми суд пришел к выводу о необходимости признания акта или его части недействующими с того или иного времени, должны быть отражены в мотивировочной части решения.

В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.11.2017 № 50-АПГ17-18, 01.02.2018 № 50-АПГ17-23 не содержится специальных выводов в указанной части, а приводится лишь указание на общее правило, согласно которому нормативный правовой акт может быть признан недействующим с даты принятия судебного постановления.

С учетом указанного суд приходит к выводу о том, что пункт 5 постановления Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п, часть 3 статьи 2 Решения Омского городского Совета от 16.03.2016 № 432 признанные недействующим, не может применяться при рассмотрении настоящего конкретного спора, в том числе, в случае, когда задолженность на основании соответствующего пункта начислена за период, предшествующий дате признания такого пункта.

В такой ситуации суд приходит к выводу о том, что расчёт арендной платы за данный период необходимо производить в соответствии с ранее действовавшим нормативным актом, регулировавшим плату за землю, то есть в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п «Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в городе Омске» и Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 N 46 «О порядке расчета арендной платы за земельные участки,

находящиеся в муниципальной собственности города Омска».

Возможность расчёта арендной платы на основании ранее принятого нормативного акта, регулирующего аналогичные отношения, подтверждается правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016), утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016 (пункт 10 Обзора судебной практики Судебной коллегии по экономическим спорам).

Таким образом, расчёт арендной платы, которая должна была быть внесена ответчиком за период с 14.12.2014 по 31.07.2017, необходимо, по мнению суда, производить в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п «Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в городе Омске» и Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 N 46 «О порядке расчета арендной

платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Омска»

С учетом названной формулы названных актов по расчету суда за период с 14.12.2014 по 08.12.2016 у ООО "Партнер-Инвест" отсутствует задолженность.

Кроме того, истцом заявлено о взыскании пени за период с 11.06.2016 по 25.07.2017 в размере 307 484,24 руб.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 5.2 Договора в случае невнесения или несвоевременного внесения арендной платы в сроки и размере, установленные настоящим договором, Арендатор обязан уплачивать пени в размере 0,1 процента от просроченной суммы за каждый день просрочки.

С учетом срока исковой давности по расчёту суда задолженность по пени за период с 11.06.2016 по 25.07.2017 составляет 8 018,44 руб.

Суд полагает возможным требования Департамента удовлетворить в названной части.

В соответствии со статьёй 101 АПК РФ в состав судебных расходов входят как государственная пошлина, так и судебные издержки, связанные с рассмотрением дела в арбитражном суде.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить в части.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Партнер-Инвест" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 644099, <...>, зарегистрирован в качестве юридического лица 11.09.1997 Администрацией города Омска за номером 294-п) пени за период с 11.06.2016 по 25.07.2017 по договору № ДГУ-Ц-34-1617 в размере 8 018,44 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований Департамента имущественных отношений Администрации города Омска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Партнер-Инвест" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Требования общества с ограниченной ответственностью "Партнер-Инвест" (ИНН <***>, ОГРН <***>) с учётом уточнений удовлетворить.

Взыскать с департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 644099, <...>, зарегистрирован в качестве юридического лица 11.09.1997 Администрацией города Омска за номером 294-п) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Партнер-Инвест" (ИНН <***>, ОГРН <***>) убытки в виде уплаченных арендных платежей по договору аренды земельного участка под строительство офисного здания № ДГУ-Ц-34-1617, зарегистрированного 08.12.2010, в размере 250 423,27 руб.; 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.И. Чернышев

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного

департаментаДата 18.05.2018 8:49:50

Кому выдана Чернышев Вадим Иванович