Решение от 17 декабря 2018 г. по делу № А56-103493/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-103493/2017
17 декабря 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 17 декабря 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Васильевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия 101060, Санкт-Петербург, Смольный пр. 1, лит Б, ОГРН: <***>);

ответчики: 1.Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (адрес: Россия 191186, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, ул. Гороховая, д. 2/6, лит. А, ОГРН:1097847130886); 2. Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) (адрес: Россия, 125993, Москва, ул.Петровка, дом 3/6, ОГРН: <***>);

третьи лица: 1.Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (адрес: Россия 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика д.10-12); 2.акционерное общество "Морской порт Санкт-Петербурга" (адрес: Россия 198035, Санкт-Петербург, Межевой канал, 5)

о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности

при участии

- от истца: представителя ФИО2 по доверенности от 28.12.2017, ФИО3 по доверенности 15.08.2018,

- от ответчиков: 1. представителя ФИО4 по доверенности от 26.12.2017, 2. представителя ФИО5 по доверенности от 28.08.2018,

установил:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее – арбитражный суд) с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 39146 кв.м, с кадастровым номером 78:15:0008246:1004 по адресу: Санкт-Петербург, Угольная гавань, Элеваторная площадка, участок 104 (у дома 22, литера Щ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, акционерное общество "Морской порт Санкт-Петербурга".

Решением арбитражного суда от 19.02.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 03.05.2018, иск удовлетворен.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.08.2018 решение арбитражного суда от 19.02.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2018 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд.

Определением от 30.10.2018 суд в порядке ч. 5 ст. 46 АПК РФ, с согласия истца, привлек к участию в деле в качестве соответчика Федеральное агентство морского и речного транспорта.

В настоящем заседании истец поддержал исковые требования.

Ответчики против удовлетворения иска возражали.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 24.07.2017 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, по Санкт-Петербургу в отношении земельного участка площадью 39146 кв. м, с кадастровым номером 78:15:0008246:1004, по адресу: Санкт-Петербург, Угольная гавань, Элеваторная площадка, участок 104, (у дома 22, литера Щ) (далее - Земельный участок), зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Основанием для регистрации права собственности Российской Федерации послужили постановление Верховного Совета Российской Федерации "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от 27.12.1991 N 3020-1 (далее - Постановление N 3020-1), статья 17 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон Российской Федерации "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 261-ФЗ от 08.11.2007 (далее - Закон N 261-ФЗ), статья 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что земельный участок входит в границы территории морского порта "Большой порт Санкт-Петербург", установленной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 1225-р. Земельный участок относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - водный транспорт.

В отношении земельного участка между Комитетом и акционерным обществом "Морской порт Санкт-Петербург" заключен договор аренды от 18.12.2009 N 05/ЗК-05094 для использования под открытый склад без права возведения капитальных сооружений.

Комитет обратился в арбитражный суд с указанными требованиями, считая, что право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок зарегистрировано без надлежащих правовых оснований, поскольку данный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Как следует из статьи 17 ЗК РФ, в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Содержание понятия "морской порт" раскрывается как в пункте 1 статьи 9 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, так и в пункте 13 статьи 4 Закона N 261-ФЗ. Так, территорией морского порта является земельный участок или земельные участки, не покрытые поверхностными водами, в границах морского порта, в том числе искусственно созданный земельный участок или искусственно созданные земельные участки.

Границами морского порта являются границы его территории и акватории (часть 1 статьи 5 Закона N 261-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 5 Закона N 261-ФЗ решение об установлении или изменении границ территории морского порта принимается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 32 Закона N 261-ФЗ до установления границ территории морского порта Правительством Российской Федерации под указанными границами понимаются сложившиеся границы территории морского порта.

Земельные участки в границах действующего морского порта могут относиться к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения или к другой категории земель с разрешенным использованием для размещения морского порта (часть 2 статьи 32 Закона N 261-ФЗ).

По смыслу положений пункта 4 статьи 87 ЗК РФ земли промышленности и иного специального назначения (статьи 88 - 93 ЗК РФ), занятые федеральным транспортом и другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации, являются федеральной собственностью.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что территория морского порта является федеральной собственностью. При этом расположение на территории морского порта отдельных объектов инфраструктуры, не являющихся собственностью Российской Федерации, не изменяет принадлежность земель порта Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что земельный участок входит в границы территории морского порта "Большой порт Санкт-Петербург", установленной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 1225-р.

Таким образом, спорный земельный участок с кадастровым номером 78:15:0008246:1004, находящийся на территории морского порта, в силу прямого указания закона относится к федеральной собственности и к землям, государственная собственность на которые разграничена.

Доводы Комитета о принадлежности спорного земельного участка к землям населенных пунктов суд признает несостоятельными и подлежащими отклонению с учетом правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2009 N 366/09. Независимо от того, что в документах кадастрового учета указаны сведения о категории земель как земель населенных пунктов, в соответствии с критериями, содержащимися в статье 90 ЗК РФ, спорный участок относится к землям транспорта и в соответствии с распоряжением уполномоченного органа исполнительной федеральной власти входит в состав границ морского порта.

Распоряжение Правительства от 20.08.2009 N 1225-р, которым установлены границы территории морского порта "Большой порт Санкт-Петербург", Комитетом в установленном порядке не оспаривалось.

При изложенных обстоятельствах иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Васильева Н.В.