Решение от 22 сентября 2024 г. по делу № А62-6990/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск                                                                     

23.09.2024                                                                     Дело № А62-6990/2024

Резолютивная часть решения оглашена 11 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2024 года


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В. А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белоусовой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "ОНЛАЙН КАРДС"  (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании уведомления от 20.04.2024 незаконным,

при участии:

от заявителя: ФИО1, представитель;

от ответчика: ФИО2, представитель 



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ОНЛАЙН КАРДС"  (далее по тексту – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее по тексту – Отделение, Фонд, ответчик) о признании уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 20.04.2024 незаконным.

Предъявленные требования мотивированы заявителем следующими обстоятельствами.

В соответствии с нормами Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 № 125-ФЗ (далее - «Закон № 125- ФЗ») ООО «Онлайн Кардс» является страхователем от несчастных случаев работников общества.

28.02.2024 Общество направило в Отделение посредством программного обеспечения «1С-Предприятие» заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности и копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за 2023 год.

Заявление не было принято Фондом поскольку обществом при заполнении электронной формы документа был указан КПП общества как крупнейшего налогоплательщика (509950001), тогда как общество состоит на учете в ОСФР по Смоленской области и нужно было указывать обычный КПП по месту регистрации общества - 673201001.

По данной причине поданному обществом заявлению присвоен статус «Ошибка обработки» и результатом подачи заявления явился статус «не зарегистрировано, ошибка обработки», что подтверждается Протоколом ошибок от 28.02.2024.

24.04.2024 Заявителем получено от Фонда посредством программного обеспечения «1С-Предприятие» уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым установлено, что Заявителю определен 8 класс профессионального риска, что соответствует наименованию вида экономической деятельности с кодом по ОКВЭД 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий» и страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,9% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных лиц.

Указанный в уведомлении страховой тариф определен Фондом, исходя из видов экономической деятельности, заявленных для ООО «Онлайн Кардс» в ЕГРЮЛ, в связи с тем, что общество не подтвердило в установленном порядке основной вид экономической деятельности.

24.04.2024  ООО «Онлайн Кардс» повторно направило в Фонд посредством программного обеспечения «1С-Предприятие» заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности и копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за 2023 год.

Заявление не было принято Фондом поскольку истек срок подачи заявлений по подтверждению основного вида деятельности. Заявлению присвоен статус: «заявление отменено», что подтверждается Протоколом ошибок.

02.07.2024 ООО «Онлайн Кардс» направило в Фонд на бумажном носителе заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности и копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за 2023 год с ходатайством о пересмотре размера страхового тарифа в меньшую сторону, поскольку общество не осуществляет вид экономической деятельности с кодом по ОКВЭД 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий», заявленный Фондом в уведомлении о страховом тарифе на 2024 год.

Данное заявление принято и рассмотрено Фондом, по результатам рассмотрения обществу направлено письмо (исх. № ЫГ-73-10/19776 от 15.07.2024), которым отказано в пересмотре тарифа и разъяснено, что в связи с тем, что заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности от ООО «Онлайн Кардс» не поступило в установленный срок, в связи с чем страхователь был отнесен в 2024 году к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении страхователя в ЕГРЮЛ («Строительство жилых и нежилых зданий», код по ОКВЭД 41.20, 8 класс риска, страховой тариф 0,9%).

Однако указанное уведомление не соответствует фактически осуществляемому Обществом виду деятельности.

Представленными в материалы дела документами, в частности: налоговой отчетностью, бухгалтерскими и иными документами, подтверждается, что фактически основным видом экономической деятельности ООО «Онлайн Кардс» является вид «Торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами» с кодом по ОКВЭД 46.71, 1 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в размере 0,2 %.

При этом заявитель в предыдущих периодах также осуществлял указанный вид экономической деятельности «Торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами (ОКВЭД 46.71)», представляя в Фонд соответствующие заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности с необходимыми документами, при этом деятельность по виду «Строительство жилых и нежилых зданий» с кодом ОКВЭД 41.20, несмотря на включение ее в ЕГРЮЛ, фактически заявителем никогда не осуществлялась.

На основании изложенного, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании направленного Фондом уведомления от 24.04.2024 незаконным, так как последнее является формальным и приводит к чрезмерному ущемлению прав Заявителя.

     Ответчиком представлен отзыв на заявление, в котором предъявленные требования не признаны со ссылкой на следующие обстоятельства.

Обязанность по ежегодному подтверждению страхователями основного вида деятельности установлена пунктом 11 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, которые определяют порядок отнесения экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила № 713).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01,2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Порядок № 55).

Согласно п.2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с п.9 Правил № 713.

В случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска (пункт 5 Порядка № 55).

Аналогичные правовые последствия неисполнения обязанности по подтверждению страхователями основного вида экономической деятельности предусмотрены п.13 Правил № 713, который предусматривает, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Таким образом, нормативно-правовым и актами закреплен порядок подтверждения страхователями основного вида деятельности, для установления ему страховщиком страхового тарифа на текущий год.

В данном случае в нарушении пункта  3 Порядка № 55 Общество не подтвердило основной вид деятельности на 2024 год и не предоставило заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности (далее - Заявление) с приложением необходимых документов в Отделение Фонда в установленный срок, в связи с чем, Истец был отнесен к имеющему наиболее высокому классу профессионального риска по виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД), указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

Руководствуясь пунктом 4 Порядка № 55, в срок до 01 мая, а именно - 20.04.2024, Отделение Фонда уведомило Истца, что в соответствии с пунктом 13 Правил № 713 Общество подлежит отнесению в 2024 году к имеющемуся у него наиболее высокому классу профессионального риска в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в ЕГРЮЛ (8 класс профессионального риска, с размером страхового тарифа - 0,9 %).

Оценив      в      совокупности      по      правилам      статьи      71      Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы,   суд   приходит   к   следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанные исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу (подпункт 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона N 125-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона N 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за своевременную и полную уплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным. Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет соответствующую ответственность.

Согласно статье 21, пункту 3 статьи 22 Федерального закона N 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 (далее - Правила N 713) установлено, что виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска (пункт 2). Экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами (пункт 8). Основной вид экономической деятельности страхователя - физического лица, нанимающего лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствует основному виду деятельности, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (пункт 10). Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (пункт 13).

Согласно статье 4 Федерального закона N 125-ФЗ одним из основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются: обязательность уплаты страхователями страховых взносов; дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

Согласно положениям Закона N 125-ФЗ под дифференцированностью страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска  понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который, по итогам предыдущего года, имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил N 713).

Согласно пункту 11 Правил N 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица ежегодно подтверждается им в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (ранее - Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации).

Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок N 55).

На основании пункта 2 Порядка N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713.

Пунктом 3 Порядка N 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации (ФСС) по месту своей регистрации следующие документы:

- заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

- справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

- копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

В соответствии с пунктом 13 Правил N 713, пунктом 5 Порядка N 55, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка N 55, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Основной вид экономической деятельности вновь созданных страхователей, которые не осуществляли свою деятельность в предыдущем году, не требует подтверждения в первый год их деятельности (пункт 6 Порядка).

Как следует из материалов дела, при подаче заявления (с пропуском срока) Обществом представлены документы: налоговая отчетность, бухгалтерские и иные документы, которыми подтверждается, что фактически основным видом экономической деятельности ООО «Онлайн Кардс» является вид «Торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами» с кодом по ОКВЭД 46.71, 1 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в размере 0,2 %.

Достоверность и полнота указанных документом Фондом не оспорены, также как и тот факт, что заявитель в предыдущих периодах также осуществлял указанный вид экономической деятельности «Торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами (ОКВЭД 46.71)», представляя в Фонд соответствующие заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности с необходимыми документами, при этом деятельность по виду «Строительство жилых и нежилых зданий» с кодом ОКВЭД 41.20, несмотря на включение ее в ЕГРЮЛ, фактически заявителем никогда не осуществлялась.

Предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

 Указанная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969.

Согласно пункту 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Данное положение Кодекса подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

В случае непредставления страхователем в установленный законодательством срок документов для подтверждения основного вида его экономической деятельности у органа социального страхования отсутствует право произвольно выбирать имеющий наивысший класс профессионального риска из указанных в отношении конкретного страхователя в ЕГРЮЛ видов экономической деятельности, которые общество фактически не осуществляло.

Указанная правовая позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 05.07.2024  по делу № А83-27965/2023.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда. При этом обеспечение безопасных условий труда всегда связано с тем, какие это условия, что зависит от осуществляемой деятельности страхователя.

Таким образом, законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве основано на реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию.

Иной подход означал бы обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхование от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут.

Следовательно, в отношении тех видов деятельности, которые организацией в действительности не осуществляются, не может применяться понятие профессионального риска, поскольку наступление соответствующих страховых случаев невозможно по объективной причине отсутствия самих производственных условий как основания таких рисков.

Тариф взносов, установленный без учета реальной деятельности организации, нельзя считать экономически обоснованным (определения Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969 и от 11.09.2018 N 309-ГК18-7926).

Законодательством не предусмотрено возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов, исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности.

В данном случае, как установлено судом, Обществом представлены документы, подтверждающие фактически осуществляемый заявителем вид деятельности «Торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами (ОКВЭД 46.71).

Таким образом, Фонд без достаточных правовых оснований и установления фактических обстоятельств определил основной вид деятельности Общества, что привело к незаконному установлению в 2024 году страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с учетом основного вида деятельности, Обществом не осуществляемым, что свидетельствует о незаконности уведомления об установлении страхового тарифа и обязанности Фонда установить тариф в зависимости от фактически осуществляемого вида деятельности.

На основании изложенного, предъявленные требования подлежат удовлетворению с отнесением на ответчика в порядке статьи 110 АПК РФ судебных расходов в виде уплаченной заявителем государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



Р Е Ш И Л :

Признать незаконным уведомление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) от 20.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выданное обществу с ограниченной ответственностью "ОНЛАЙН КАРДС"  (ОГРН <***>; ИНН <***>).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "ОНЛАЙН КАРДС"  (ОГРН <***>; ИНН <***>) путем установления страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в зависимости от вида деятельности «Торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами (ОКВЭД 46.71).

Взыскать с  Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ОНЛАЙН КАРДС"  (ОГРН <***>; ИНН <***>) судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

         Исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя после вступления решения суда в законную силу.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья                                                                                  В.А. Печорина