Решение от 28 мая 2020 г. по делу № А27-97/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-97/2020
город Кемерово
28 мая 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 21 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области, в составе судьи Команич Е. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудиозаписи

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Кемеровская область, город Ленинск-Кузнецкий (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное казенное учреждение «Лечебно исправительное учреждение № 42 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Кемеровская область, город Ленинск-Кузнецкий (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности,

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель, доверенность от 14.10.2019 года № 42-АЛ-07/2903, диплом ГОУ ВПО «РГТЭУ» № 747-КМ от 10.07.2009 года

от ответчика: не явились

от третьего лица: ФИО3 – представитель, доверенность № 5 от 09.01.2020 года, диплом НОУ ВПО «Кузбасский институт экономики и права», № 716 от 14.07.2005 года

у с т а н о в и л:

межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании права собственности Российской Федерации на нежилое здание магазина, общей площадью 120,7 кв.м., расположенное по адресу: город Ленинск – Кузнецкий, тер. Северная Промзона, 15.

В качестве правовых оснований истец ссылается на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец заявленные требования поддержал, представил в материалы дела дополнительные документы.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что подтверждается почтовым уведомлением от 17.01.2020 года, а также информацией, размещенной на официальном сайте Арбитражного суда Кемеровской области, в суд не явился, заявил о рассмотрении дела без его участия, исковые требования признал в полном объеме.

Третье лицо поддержало исковые требования истца в полном объеме, представило пояснения по иску.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав письменные доказательства, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в 2011 году ФКУ ЛИУ № 42 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу на принадлежащих учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования земельных участках с кадастровыми номерами 42:26:0101001:24, 42:26:0101001:25 построено нежилое одноэтажное здание магазина, общей площадью 120,7 кв.м., расположенное по адресу: город Ленинск-Кузнецкий, тер. Северная Промзона, 15.

Земельные участки, на котором располагается объект находятся в собственности Российской Федерации.

Здание с момента возведения эксплуатируется учреждением и поддерживается в надлежащем состоянии.

Здание магазина возведено на территории учреждения за счет собственных средств, собственными силами. Подтверждающие документы о затратах на строительство предоставить не представляется возможным. Разрешительная документация не оформлялась.

Объект недвижимости Здание магазина отсутствует в реестрах муниципального и государственного имущества по Кемеровской области.

ФКУ «ЛИУ № 42 обращалось в Управление Архитектуры и градостроительства Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ( от 13.11.2019 года № 43/ТО/32/17-63-03).

Уведомлением от 15.11.2019 года № 152 Управление архитектуры и градостроительства Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа отказало в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по причине отсутствия разрешения на строительство.

Поскольку, с учетом вышеизложенных обстоятельств, у истца отсутствует реальная возможность произвести регистрацию прав на спорный объект, что влечет нарушение прав собственника на владение и распоряжение имуществом, истец обратился с настоящим требованием в суд.

В силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку и её сохранение возможно только в том случае, если данный объект возведен с учётом санитарных и технических норм, отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, либо угрозы жизни и здоровью граждан.

При этом, в соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного, к обстоятельствам, подлежащим доказыванию по требованиям, заявленным в рамках статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, относятся - факт создания постройки заявителем за счет собственных средств, безопасность постройки и отсутствие нарушения прав других лиц.

В соответствии с абзацем 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из анализа статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что существует необходимая совокупность юридических фактов, при доказанности которых иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен: строительство объекта осуществлено на участке, находящемся в собственности (постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении); застройщик получил или предпринимал меры для получения необходимых разрешений, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; объект возведен застройщиком для себя за счет собственных средств. Возникновение права собственности на самовольную постройку возможно лишь при условии исключения создания опасности жизни и здоровью граждан.

Кроме того, одним из критериев самовольности постройки в силу положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с пунктом 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 20.12.2019 года и свидетельствам о государственной регистрации права от 19.12.2011 года и от 21.12.2015 года земельные участки с кадастровыми номерами 42:26:0101001:24 и 42:26:0101001:25, по адресу: город Ленинск-Кузнецкий, тер. Северная Промзона, 15, на котором расположен спорный объект, находятся в собственности Российской Федерации и закреплены за ФКУ ЛИУ-42 на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с договором № 26-051 от 03.04.2017 года ФКУ ЛИУ-42 передано федеральное имущество – объекты недвижимого имущества, согласно перечню, указанному в Приложении № 1 и 2 к договору, по адресу: город Ленинск-Кузнецкий, тер. Северная Промзона, 15, с целью осуществления задач, возложенных на третье лицо уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ФКУ ЛИУ-42, на земельных участках, переданном ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, с учетом специфики деятельности учреждения, за счет собственных средств (хоз. способом) осуществлено возведение спорного объекта.

Как следует из представленных документов, с момента создания спорный объект находится в фактическом владении третьего лица, которое владеет, пользуется и несет соответствующие затраты на его содержание, с учетом специфики спорного объекта, что подтверждается договором безвозмездного пользования объектом нежилого фонда № КЕМ-89/262 от 27.11.2015 года.

Спорный объект включен в реестр федеральной собственности и передан третьему лицу в пользование на праве оперативного управления согласно акту приема-передачи от 03.04.2017 года.

Согласно заключению, выполненному ООО «Солант» от 30.06.2016 года строительные конструкции нежилого здания магазина Литера М2, находятся в работоспособном техническом состоянии, здание можно продолжать использовать по функциональному назначению, то есть в качестве магазина, без угрозы жизни и здоровью нахождения в нем людей, при этом отсутствуют нарушения пожарных норм, не затрагиваются характеристики надежности и безопасности, не нарушаются права третьих лиц, не превышаются предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 18.02.2020 года № 42/001/900/2020-11587, сведения об ограничении, обременении прав на спорный объект недвижимости не зарегистрированы.

На спорный объект оформлен технический паспорт по состоянию на 12.08.2015 года.

Поскольку совокупность условий, необходимых для признания права собственности на спорный объект истцом документально подтверждена, а возможность легализировать право на спорный объект в установленном законом порядке у истца отсутствует, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в арбитражном суде не возлагается на сторон, поскольку стороны, в силу положений статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от ее оплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на нежилое здание магазина, общей площадью 120,7 кв.м., расположенное по адресу: город Ленинск – Кузнецкий, тер. Северная Промзона, 15.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: www.kemerovo.arbitr.ru (http://kad.arbitr.ru).

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его изготовления. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Е.А. Команич