Решение от 20 июня 2018 г. по делу № А08-3792/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-3792/2018
г. Белгород
20 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2018 года

Полный текст решения изготовлен 20 июня 2018 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Бутылина Е. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем с/з Пройдаковой К.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра»-«Белгородэнерго» (ИНН 6901067107, ОГРН1046900099498) к Шебекинскому РОСП УФССП России по Белгородской области и УФССП России по Белгородской области (ИНН 3123113698, ОГРН 1043107047422)

3-е лицо: ООО «Иволга»

о признании бездействия незаконным

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 01.06.2018г., паспорт РФ;

от Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области: не явился, уведомлен надлежащим образом;

от УФССП России по Белгородской области: не явился, уведомлен надлежащим образом;

от третьего лица: не явился, уведомлен надлежащим образом;

установил:

ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра»-«Белгородэнерго» (далее - Заявитель, МРСК) обратилось в суд с заявлением к Шебекинскому РОСП УФССП России по Белгородской области и УФССП России по Белгородской области о признании незаконнымбездействия по неисполнению исполнительного листа ФС 015036989 о взыскании с должника ООО «Иволга» в пользу взыскателя ПАО «МРСК Центра» денежных средств в общей сумме 106 341,68 рублей.

Заявитель указал, что 06.02.2018 вОСП по г. Белгороду ПАО «МРСК Центра» направило почтовой корреспонденцией заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного листа ФС 015036989 о взыскании с должника ООО «Иволга» в пользу взыскателя ПАО «МРСК Центра» денежных средств в общей сумме 106 341,68 рублей. Данный факт подтверждается уведомлением о вручении от 08.02.2018.

Пунктом 5 ст. 46 и ст. 58 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что при отсутствии у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее должнику на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, изъятого из оборота либо ограничиваемого в обороте) имущество, независимо от того, где и в чьем фактическомпользовании оно находится. На это имущество налагается арест или с ним производятся иные исполнительные действия в порядке, предусмотренном этим Федеральным законом.

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007, установлены сроки совершения исполнительных действий. В ст. 36 указанного закона определено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В нарушение вышеуказанных норм права исполнительный лист не исполнен, в адрес взыскателя не направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, судебными приставами-исполнителями срок совершения исполнительных действий истек, не приняты меры к должнику, а именно не наложен арест на имущество и расчетные счета должника, не осуществлен розыск имущества.

16.02.2018 в адрес ответчика был направлен запрос о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. Факт отправления указанного запроса подтверждается уведомлением о вручении от 19.02.2018. На указанный запрос ответчик не ответил.

Пунктом 5 ст. 46 и ст. 58 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что при отсутствии у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее должнику на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, изъятого из оборота либо ограничиваемого в обороте) имущество, независимо от того, где и в чьем фактическомпользовании оно находится. На это имущество налагается арест или с ним производятся иные исполнительные действия в порядке, предусмотренном этим Федеральным законом.

Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи (ч. 8 ст. 69 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Таким образом, право на определение конкретного имущества, принадлежащего ответчику, и его стоимости предоставлено судебному приставу-исполнителю при исполнении судебного решения на основании исполнительного документа, содержащего данные о подлежащей взысканию сумме, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. При отсутствии у должника иного имущества, на которое может быть обращено взыскание, закон допускает возможность обращения взыскания на имущество, стоимость которого превышает сумму задолженности.

Кроме того, по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, (часть 3 указанной выше статьи).

В силу пункта 2 части 5 статьи 65 указанного Закона судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о розыске применительно к пункту 2 части 5 статьи 65 Закона об исполнительном производстве является наличие заявления взыскателя.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229- ФЗ от 02.10.2007 законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Требованиями ст. ст. 12, 13 ФЗ "О судебных приставах" N118-ФЗ от 21.07. 1997 предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 5 ст. 46 и ст. 58 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что при отсутствии у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее должнику на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, изъятого из оборота либо ограничиваемого в обороте) имущество, независимо от того, где и в чьем фактическомпользовании оно находится. На это имущество налагается арест или с ним производятся иные исполнительные действия в порядке, предусмотренном этим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 54 Федерального закона "Об исполнительном производстве" реализация арестованного имущества, за исключением имущества, изъятого по закону из оборота, независимо от оснований ареста и видов имущества, осуществляется путем его продажи в двухмесячный срок со дня наложения ареста, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

В соответствии с п.2. ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229- ФЗ от 02.10.2007г., при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение исполнительного листа. Однако судебный пристав исполнитель не предоставил в предварительное судебное заседание доказательств о привлечении должника к административной ответственности и наложении административного штрафа.

Кроме того, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" четко определенно, что если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава.

Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.

В силу ст. 19 ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством РФ.

МРСК считает, что никаких действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, предусмотренных ст.ст.64,68 ФЗ «Об исполнительном производстве» отделом судебных приставов по г. Белгороду не было предпринято, что свидетельствует о незаконном бездействии районного отдела судебных приставов, которое повлекло нарушение прав и законных интересов взыскателя по не принятию предусмотренных законом исполнительных действий; по не исполнению содержащихся в исполнительном документе требований в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Вышеуказанным бездействием по исполнению судебного акта, по мнению Заявителя, допущено было нарушение прав взыскателя на судебную защиту, гарантированных ст.46 Конституции РФ, поскольку исполнительное производство является неотъемлемой частью гражданского судопроизводства.

В судебное заседание УФССП России по Белгородской области, Шебекинское РОСП УФССП России по Белгородской области представителей не направили.

Ранее Шебекинское РОСП УФССП России по Белгородской области представило возражения на заявленные требования, полагая, что бездействие по исполнительному производству им не допущено.

Третье лицо по делу ООО «Иволга» в судебное заседание представителя не направило.

Выслушав пояснения судебного пристава, исследовав материалы дела и дав оценку добытым доказательствам, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в отмененной части.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и охраняемые законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как видно из представленных суду материалов исполнительного производства, в Шебекинский РОСП УФССП России по Белгородской области поступил исполнительный лист серии ФС № 015036989 о взыскании с должника ООО«Иволга»в пользу взыскателя ПАО«МРСКЦентра»-«Белгородэнерго» денежных средствв общей сумме 106341,68 руб., судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 196879/18/31022-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства.

В соответствии с положением Инструкции по делопроизводству в ФССП России, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 №682, взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства направляется простым письмом.

28.03.2018 г. судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. ст. 64, 68 Закона направлены запросы в кредитные организации: ОАО «Сбербанк России», ОАО «Запсибкомбанк», АКБ Мособлбанк» ОАО, АО «Глобэксбанк», Головной офис ГТАО ФК «Открытие», КБ «JIOKO- Банк», ОАО «Россельхозбанк», ОАО АБ «Россия», ОАО «Альфа-банк», ОАО «УРАЛСИБ», ООО Русфинансбанк» ПАО «МДМ Банк», ПАО Промсвязьбанк» ПАО Банк ЗЕНИТ, ПАО РОСБАНК о предоставлении информации информацию: о том, имеются ли у лица в банке лицевой, расчетный, депозитный, ссудный и иные счета, счета ДЕПО и металлические счета; номер (номера) указанных счетов, о наличии на них денежных средств (имущества в денежном эквиваленте); имеющихся арестах (обременениях), наложенных на денежные средства должника; о наличии арендованных банковских ячейках; об имуществе, приобретенном на средства, полученные должником по целевому кредитному договору.

Так же направлены запросы в регистрирующие органы: Подразделение ГИБДД МВД России, Гостехнадзор о наличии зарегистрированных за должником автомототранспорта, самоходных машин и других видов техники; запрос в УПФ РФ о предоставлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запрос в ФНС по Белгородской области о предоставлении сведений, а именно - ИНН; юридический и фактический (адрес исполнительного органа) адреса; вид деятельности; номера всех расчетных, валютных и иных счетов в банках (в таком случае укажите наименование, адрес и реквизиты этих кредитных учреждений), ФИО руководителя и главного бухгалтера (адрес и № телефона), информацию о наличии контрольно-кассовых машин (в таком случае укажите наименование, номер, дату изготовления и место регистрации-нахождения аппарата), зарегистрированных за должником.

Согласно сведениям банков и иных кредитных организаций должник имеет счет, открытый в ОАО «Сбербанк России»

Судебным приставом были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Предоставлены сведения ФНС о зарегистрированном уставном капитале 110 000 руб.

Судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление о наложении ареста на уставной капитал должника.

В ходе проверки имущественного положения должника 08.05.2018 по адресу: 309280, Россия, Белгородская обл., Шебекинский р-н,, <...>, осуществлен выход в адрес регистрации должника (ООО "Иволга”), установлено отсутствие должника по адресу регистрации.

28.03.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление об исполнительском розыске. Исполнительное производство приостановлено.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства проведен весь возможный комплекс мер, направленных на исполнение исполнительного документа. Противоправного бездействия судом не установлено.

Согласно ст. 36 Закона двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным.

Само по себе исполнение требований исполнительного документа, не привели к нарушению прав взыскателя, судебным приставом-исполнителем Отдела не была утрачена возможность исполнения исполнительного документа.

Комплекс мер, входящих в состав исполнительных действий определяется судебным приставом-исполнителем, исходя из его конкретных обстоятельств. При этом судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него исполнительного производства. При этом непринятие какой-либо меры, указанной в ст. 64 Закона не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 15 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» - бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При изложенных обстоятельствах оснований к удовлетворению заявленных требований у суда не имеется. Государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 198-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра»-«Белгородэнерго» отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья

Е.В.Бутылин